2023年全县卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把人民健康放在优先发展战略地位，大兴调查研究之风，打好“发展六仗”，坚持“保健康、防重症”，统筹推进深化医改、健康安化、中医药传承发展、公卫服务体系建设等卫生健康工作，努力建设人民满意的卫生健康事业，为我县经济社会发展提供优质高效的医疗服务保障。

（一）全力发挥党对卫生健康工作的引领保障作用。切实增强政治自觉，坚定不移把党的政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”。不断加强党对公立医院的全面领导，构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。要选优配强党组织领导班子，把想干事、能成事的干部提上来、用起来。要切实加强党的组织建设，优化支部设置，规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活。要强化党员教育管理，引导党员坚定理想信念，增强党性，提高素质，认真履行党员义务，发挥好先锋模范作用。要优化党员队伍结构，落实“双培养”制度，注重从高学历、高职称业务骨干中培养发展党员。要突出党建实效，促进党建与业务深度融合，打造医院党建品牌。

（二）倾力做好疫情防控工作。坚决巩固来之不易的重大成果，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和上级指示精神，抓实抓细新阶段疫情防控各项工作。一是做好监测预警。加强疫情监测和常态化预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度，切实做好个案报告、不明原因肺炎、核酸和抗原检测、重点机构监测等，提高监测预警灵敏性。二是强化医疗救治。进一步抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，继续优化资源布局，进一步提高救治工作规范化、同质化水平。加强对重症患者的收治，落实“一人一策”诊疗救治。三是突出防控重点。养老机构、学校等重点场所，“一老一小”等重点人群，仍然是今后疫情防控工作需要关注的重点。进一步压实“四方责任”，盯紧关键环节，在已有的工作基础上查漏补缺，切实做好风险人员、重点场所管控。持续推进老年人疫苗接种和感染后人员加强免疫接种，提高疫苗接种率，构建人群免疫屏障。四是加强物资保障。以需求为导向，优化调整医疗救治物资储备的品类、规模和结构，建立医疗救治物资储备机制，着力解决应急状态下一线药品、设备方面的短板弱项，进一步提升储备效能。引导群众科学理性储备防疫药物，妥善处理家庭和单位过量储备和浪费药品问题。五是开展好爱国卫生运动。在全县内开展城乡环境卫生大扫除，动员全社会以重点场所、薄弱环节为重点，全面推进环境卫生清理整治。大力倡导文明健康生活方式，引导群众把疫情防控中形成的戴口罩、勤洗手、勤通风、保持社交距离等好习惯坚持下来，让每个人都成为自身健康的第一责任人。

（三）着力深化医药卫生体制改革。一是积极推动公立医院高质量发展。坚持和加强党对公立医院的全面领导，以建立健全现代医院管理制度为目标，构建有序的就医和诊疗新格局，推动公立医院高质量发展。发挥县级公立医院的主力军作用，加强紧密型医共体建设，推进优质医疗资源下沉。加快推进“互联网＋健康”智慧医疗建设，推动县级公立医院开通微信平台导诊、预约挂号、诊间支付、检验查询等便民事项。加强人才培训，通过传、帮、带、教等方式，不断提升乡镇卫生院常见病、多发病诊疗服务能力。推进卓越服务建设，着力“卓越管理、卓越医疗、卓越护理、卓越人文”四个方面，全面提升服务水平。力争县人民医院创成全省公立医院高质量发展示范医院。二是大力推进公立医院综合改革真抓实干工作。各县级公立医院要对照省市深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励实施办法的工作要求，进一步压实责任、对标对表，采取有效措施，提高工作实效，降低公立医院资产负债率，保障收支平衡，确保实现医疗服务收入占医疗收入的比例≥35%，平均住院日≤8天，门急诊、出院患者次均费用增幅下降，群众和医务人员满意度≥95%。力争获得2023年全省公立医院综合改革真抓实干激励奖。三是持续实施国家基本药物制度。持续巩固国家基本药物制度实施成果，推进医疗机构优先配备使用基本药物，提高基本药物的可及性，各公立医疗机构在原基本药物使用金额比例基础上逐年提高5%，并逐步实现政府办基层医疗机构、二级、三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%、60%的目标。加强国家基本药物制度培训，严格落实国家基本药物的网上采购和零利润销售，进一步优化基本药物资金分配方案，强化督导和监管，对发现的问题，抓好整改落实，对屡教不改的，予以行政处罚。

（四）大力推进健康安化建设。一是大力开展创文巩卫工作。以国卫复审为契机，以创建全国文明城市为重点，着力抓好卫生健康管理组创建工作、卫生乡镇创建、垃圾分类实施、病媒生物预防控制等重点工作。加大创建宣传，强化人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等建设，促进城乡卫生管理走上规范化、常态化轨道。确保安化县城区顺利通过国家卫生县城复审，滔溪镇年内通过国家卫生镇创建，羊角塘镇等9个乡镇年内通过省级卫生乡镇复审，平口镇等7个乡镇年内通过灭鼠达标复审。加强对城区各医疗卫生单位生活垃圾分类的督查指导，助力南区生活垃圾分类示范点创建。二是大力开展职业健康检查和尘肺病人救治救助工作。强化职业健康队伍能力建设，加强执法能力培训，进一步提高职业健康监管人员业务水平和管理能力。深入开展职业病危害专项治理，切实落实用人单位主体责任，提高全社会职业健康意识。组织开展2023年全县职业健康达人和职业健康示范企业评选活动，高质量完成职业病防治项目工作。继续做好尘肺病患者摸底排查与临床诊断工作，建立完善农民工尘肺临床诊断台账，做好尘肺病群体义诊及免费体检工作，加大尘肺病救治救助政策的宣传，全面落实尘肺病农民工救治救助工作。三是大力推进卫生综合监督执法。持续开展打击非法行医、非法采供血和规范医疗执业、医疗两废以及加强疫情防控监督等执法检查。加强对传染病防治与学校卫生监督、生活饮用水卫生监督和非煤矿山、冶金、建材等重点高风险用人单位职业卫生监督管理。四是大力推进疾病预防控制体系建设。加大重点疾病防治力度，做好重点传染病监测、水质监测工作和结核病、艾滋病、癌症、心脑血管疾病、慢阻肺、麻风病等重大疾病防治工作，开展社会心理服务体系建设，强化儿童青少年近视监测和防治。持续做好免疫规划疫苗接种工作，确保接种率在95%以上。扎实开展严重精神障碍救治救助，加强患者登记报告工作，做好患者服务管理，全面落实“以奖代补”政策，完善康复服务。五是大力推进卫生应急体系建设。进一步健全卫生应急专家库，加强卫生应急人员培训和演练，推进120指挥平台与市级平台互联互通。大力普及急救知识，提高公众应对突发事件的能力，继续推进“现场救护第一目击者”公益培训，完成指标任务5700人。

（五）奋力助推中医药传承与发展。以创建全国基层中医药工作示范县为抓手，以争创三级中医医院为动力，以医疗服务、人才培养、文化传播为重点，推动中医药事业高质量发展。一是进一步发挥县中医医院龙头作用。加快推进县中医医院医疗康复项目建设进度，强化以中医药为主的办院模式和服务功能，做大做强中医药特色专科，提升综合服务能力。二是进一步提升县级医院中医药服务能力。强化县级综合医院及专科医院中医药科室建设，推动中西医协同发展。三是进一步做实基层中医药服务网络。加快推进各乡镇卫生院中医药科室建设、完善设备配备，各行政村卫生室配备基本中医诊疗设备，鼓励各医疗卫生机构开展中医药特色康复服务。支持1-2家乡镇卫生院开展“旗舰”中医馆建设，支持50家行政村卫生室完成“中医阁”建设。四是进一步强化人才培养与培训。加大基层医务人员中医药知识与技能培训和非中医类别医师“西学中”培训，逐步提升基层医务人员中医药服务水平。五是进一步强化中医药文化科普宣传和中医药工作督查。积极开展中医药科普宣传活动，推进中医药文化“五进”活动，落实中医药文化进校园（思源实验学校）及中医药健康文化知识角建设项目。组织开展1-2次医疗机构中医药工作专项督查，进一步规范中医药服务开展、中药饮片及药事管理等相关工作，落实中医备案诊所日常监管。

（六）聚力提升医疗服务质量。一是狠抓医疗质量与安全。进一步压实医疗质量、院感和护理、临床用药等质控中心责任，明确工作职责，强化医疗技术临床应用管理，加强用药监测与处方点评，提升临床合理用药水平。二是强化护理院感防控。全面加强医院感染控制工作，切实加强手术室、重症监护室、供应室、血透室、产房、新生儿病房和口腔科、感染科、医疗废物暂存处、检验科等重点科室、重点部门和重点环节管理，进一步规范医院垃圾分类管理，做好医疗废物废水处置。三是加强医疗护理人员培训。组织开展医疗质量、院感、护理、新冠病毒感染疫情防控与医疗救治、医疗废物等知识培训，提高医护人员业务水平。 

（七）竭力开展基本公共卫生服务。一是竭力提升基层卫生服务能力。持续推进基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务工作，加强孕产妇、慢性病患者、老年人、儿童等重点人群健康管理服务，充分发挥家庭医生作用，及时回应群众就医需求。以“三基三严”为核心，开展医务人员线上、线下岗位练兵活动，提升基层医务人员业务水平。持续开展乡镇卫生院“6S”精益化管理和“优质服务基层行”活动。力争大福镇、马路镇、古楼乡、冷市镇等4家卫生院完成“6S”精益化管理创建；烟溪镇、大福镇、羊角塘镇等3家中心卫生院争创“优质服务基层行”活动“推荐标准”。全面落实基本公共卫生服务项目绩点制管理。进一步完善和强化基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务绩效评价激励机制，充分利用电话调查、入户暗访等办法，开展基本公共卫生服务项目绩效考核，严格实行考核结果和每项服务的数量、质量与经费拨付紧密挂钩。确保2023年省对县公共卫生考核进入“好”的等次。二是竭力保障妇女儿童健康。坚决守住母婴安全保障底线，严格落实“五项核心制度”、母婴安全和健康儿童行动提升计划，完成县级妇幼保健机构标准化建设省重点民生实事项目，确保二级甲等妇幼保健院创建成功。加强出生缺陷综合防治，全面落实益阳市健康民生项目，孕产妇死亡率控制在12/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在6‰以下。积极推进新生儿“一件事一次办”改革。三是竭力优化老年健康服务。持续推进健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。继续做好老年人意外伤害险推广工作，推动“银龄安康工程”落地见效，确保五类特殊困难老年人参保全覆盖、社会老年人自愿参保率不断提高。探索医养融合“新模式”，加快医养综合体等医养结合项目建设。鼓励养老机构设置护理院、护理中心，支持医疗机构提供养老服务。充分利用老年宣传周、“敬老月”等活动，开展关爱留守老人、敬老志愿服务等助老爱老活动，营造关爱老年人的良好社会氛围。四是竭力提升人口和家庭发展服务。建立健全优化生育政策工作机制，加快推进相关部门人口信息整合共享，加强出生、死亡和人口流动信息协同应用，提质升级全员人口信息库。持续做好“两扶”、城镇独生子女父母奖励等保障工作。探索县域内婴幼儿照护服务机构发展新路径，县妇幼保健院设立科学育儿指导科，指导各乡镇卫生院设立家庭科学育儿指导站，为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等各项服务。持续提升托育服务供给，完成千人口托位数年度任务指标，2023年末每千人口托位数达到3.43个以上；加大推进普惠性托育服务机构发展，力争县城城区至少建成1个质量有保障、价格可承受、方便可及的具有带动效应、承担一定指导功能的示范型普惠性托育服务机构。按照“四有”要求建设计生协“会员之家”，重点策划好“５.29”会员活动。继续做好计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、健康保险理赔、生育关怀走访慰问、“三结合”项目实施监管等具体工作。开展家庭健康素养提升、家庭健康生殖关爱、家庭健康能力建设三大行动，普及“健康人生”大讲堂，突出抓好家庭健康知识宣讲。弘扬婚育新风，广泛宣传三孩生育政策及配套支持措施，倡导适龄婚育、优生优育、破除高价彩礼、夫妻共担育儿责任等新型婚育文化。

（八）强力推进党风廉政建设和医疗行业反腐败工作。一是思想认识上要加强。今年来，全国医疗卫生系统70余名干部被查处，说明我们的反腐败工作还任重道远。年初，中纪委在官微发表《高压震慑下医药行业风腐问题不断变异升级 严查医疗领域隐蔽利益输送》文章，县纪委印发了《安化县“三医”突出问题专项监督工作方案》，医疗行业反腐败进一步聚焦。二是责任落实上要加强。党风廉政建设和反腐败工作是一项政治任务，各级党组织务必扛牢管党治党主体责任，严格落实“九项准则”，健全行风管理和监督机制，深入推进清廉医院建设，要构建“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作体系。纪检部门要扛牢从严治党监督责任，强化监督执纪，形成抓早抓小、抓细抓常的工作格局。三是自查自纠上要加强。各单位要按照党纪条规和《安化县“三医”突出问题专项监督工作方案》等要求，以正反两方面典型为鉴，经常对标对表，及时校正偏差。四是打击力度上要加强。要坚持严的主基调和腐败零容忍，坚决查处收受红包礼金、回扣等腐败问题，坚持发现一起查处一起，绝不姑息迁就，持续保持反腐败高压态势。

（九）合力统筹落实其他工作。一是推进项目建设。进一步加强基础设施建设。力争县第三人民医院整体搬迁项目、马路镇中心卫生院住院综合楼建设项目完成装饰装修，于今年上半年投入使用；县中医医院医疗康复项目一期工程、县妇幼保健院整体搬迁项目完成装饰装修，于年底投入使用；雪峰山片区尘肺病医院建设项目完成主体大楼建设；县精神病防治院住院楼改扩建项目完成立项审批等前期工作；古楼乡卫生院扩建工程建设项目完成装修装饰投入使用。二是强化安全生产和消防工作，抓好火灾隐患排查和整治，提升清塘铺镇中心卫生院重大火灾隐患整改力度，力争现代医院、县第三人民医院如期销案。紧盯特殊病人聚集点、住院部闲置分院和老旧小区等重点场所的管控，加大巡查力度。筑牢特种设备安全防线，确保电梯、高压氧舱、中心供氧等设备设施完好，从业人员100%持证上岗。持续推进危险化学品综合治理工作，全程监管进购、储存、使用、废弃物处置等各个环节。坚持人防、物防、技防并重，坚决打好安全生产翻身仗。三是巩固无偿献血成果。加大无偿献血工作宣传，推行无偿献血组织工作由指令性计划向公民自愿参与转变，献血人群由机关团体工作人员向广大群众广泛参与转变，无偿献血工作从城镇向农村延伸。进一步优化无偿献血补偿机制，努力完成市定目标任务5500人次。四是壮大人才队伍力量。继续做好面向社会和高等院校的人才直聘和公开招聘工作，做好乡镇卫生院本土化人才培养、进修、招录和农村订单定向本科医学生的招录工作，加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，抓好本科及以上学历临床医师规培，确保培训率100%。五是深入开展平安建设。高度重视信访工作，坚持领导干部接访、下访和包案制度，落实信访工作责任制，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。深入推进平安医院建设，持续抓好医疗安全工作，坚决守住不发生重大医疗安全事故的底线。加强舆情管控，不断完善网络舆情工作处置预案，提高网络舆情监测和危机化解能力。六是全面加强宣传和法治建设。大力弘扬伟大抗疫精神，深入宣传卫生健康行业涌现的先进典型、模范人物，讲好卫生健康好故事，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。认真贯彻依法治国基本方略，持续宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，规范执行重大行政决策程序，加大政务公开和政府信息公开力度。强化卫生监督执法人员培训，规范执法行为，提高执法办案能力和水平。