2024年以来，在上级人社部门的有力指导和大力支持下，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设重要部署，积极履行人力资源和社会保障工作职责，扎实推进“法治人社”建设，切实履行各项法定职责，努力提高依法行政、依法管理及服务社会水平，有序推动人社部门法治工作。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作成效

　　（一）践行法治思想，夯实法治根基

　　1.加强领导，完善工作机制。我局认真贯彻落实《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》(湘法委发〔2021〕4号)和《关于做好2024年度述法工作的通知》（益法办〔2025〕1号）的要求，坚持把党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程，局主要负责人切实履行法治政府建设工作第一责任人的职责，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域、全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，机关各股室、局属各二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组。召开了领导小组成员会议，制定《2024年安化县人力资源和社会保障局法治工作要点》，明确重点工作和责任单位，并定期听取工作汇报和研究部署依法行政工作。持续推进法治人社建设工作，并将依法行政考核结果作为对班子成员和干部职工年终考核的重要指标。

　　2.带头学法，提升法治素养。全面落实领导干部学法用法制度，加强综合法律知识培训。运用多种形式开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》和人社领域专业法等重要法律法规的学习宣传。开展干部职工“大学习、大练兵、大比武”活动，在全市人社系统业务技能练兵比武活动中获团体二等奖及个人单项“人社知识通”的荣誉称号，在全市建筑领域保障农民工工资支付工作知识竞赛活动中获优秀组织奖。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理和定期培训制度，积极发动并组织行政执法岗位人员参加行政执法证考试，切实保障了行政执法职权的有效行使。全系统每年按规定组织普法学习，学习率达100%，在普法考试中，通过率达100%。

　　3.创新载体，强化普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，围绕人力资源和社会保障中心工作，贯彻落实“八五”普法规划。开展离校未就业毕业生服务攻坚行动，实现政策落实全覆盖，根据应届毕业生的就业现状和需求，针对性地开展了问卷调查，深化“311”帮扶模式，为高校毕业生提供3次岗位推介、1次职业培训和1次就业见习机会。开展了“宪法宣传月”专题活动，组织全局开展宪法学习。充分利用主流媒体、门户网站、官方公众号等渠道和载体，制作“养老保障”“电子社保卡”“优化营商环境”等人社政策宣传内容，以以案释法、警示教育等形式发布人社领域典型案例，公布重大劳动保障违法行为典型案例3件，全年推送短信3536条，社保政策进企业183家、进乡村215个，发放宣传材料1万余份，线上线下宣传惠及群众30万人次，“安化人社”公众号粉丝量达到1万余人。

　　（二）强化机制建设，推进依法行政

　　1.强化行政执法规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》、《益阳市重大行政决策目录管理办法》及《益阳市重大行政决策听证办法》等规定，我局已于2023年编制了重大行政决策目录事项，依照规定开展专家论证、公众参与、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等程序，进一步提高重大行政决策质量和效率。开展年度行政执法案卷评查工作，对本系统的行政许可、行政处罚等案卷进行自查。依法依规履行信息发布和政策解读责任，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度和法治政府年度报告制度。加强合法性审核管理，落实落细行政规范性文件管理制度、行政合法性审查制度、公平竞争审查机制，完成两年一度的行政规范性文件集中清理工作。落实行政负责人出庭应诉制度，妥善处理应对行政应诉和行政复议工作，负责人出庭率100%。

　　2.强化劳动保障监察执法。一是开展联合执法检查，联合市监、住建、交通、水利等部门开展“清理整顿人力资源市场秩序”、“工资支付和最低工资”、“利剑护蕾”、“用人单位遵守劳动保障法律法规情况检查”等各项专项行动，对发现的违法行为采取限期整改、个别约谈、集体约谈等方式，切实纠正用人单位的违法违规的行为，保持欠薪线索动态办结率在100%。二是加强行刑衔接，对恶意欠薪等违法行为保持高压打击态势，充分利用限期改正、行政处罚等行政手段，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪应当移送公安机关的依法移送公安机关处理。三是有序推进信用体系建设和“双随机、一公开”日常监管，制定了2024年度行政执法监管计划，及时更新行政权力责任清单和公共服务事项清单，规范重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”管理，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　3.严格行政许可事项审批和监管。近年来，人力资源服务和特殊工时审批申请数量迅速增长，为优化营商环境，维护劳动关系和谐稳定，我局多措并举制定行政许可事项清单，规范行政许可审批流程，加强“事前、事中、事后”监管。将行政许可事项审批材料进行了统一缩减，申办时限进行了压缩，推行“一网通办”；积极指导企业依法履行民主协商程序实行特殊工时制，落实员工的劳动报酬和休息休假权利，及时通过官网、微信公众号等载体发布相关政策、办事指南、申请材料模板等，做好相关政策解释工作，积极回应社会关切，营造良好服务氛围。

　　4.提高工伤认定准确率。我局成立了联合调查小组，从“快、细、准”三个方面扎实做好工伤认定工作。在接到工伤事故报告后，立即开展工伤事故认定调查取证工作；把握调查细节，筛选疑点，对现场进行细致勘查、走访相关证人，详细做好调查笔录，确保事实清楚，证据可信，做到工伤认定高效准确。经调查事实清楚、证据确凿的,在40日内依法作出工伤认定结论,比规定时限提前20日。对争议多发的工伤认定问题尽可能组织双方进行调解，减少其诉讼程序，已有多起经我局调解的工伤案件的伤者得到快速治疗和及时赔偿。

　　二、存在的问题

　　（一）学法普法力度有待加强。我局存在个别干职工缺乏积极学法的意识，学法的主动性不够，法律素养有待提高。机关与局属二级机构存在学法不平衡的现象，没有做到全局学法工作一盘棋。我局虽然在普法工作中取得了一些成绩，但也存在宣传手段和宣传方式比较单一，探索和创新力度不够，达不到预期的效果。

　　（二）惠企助企的意识需要加强。行政执法过程中，主动帮助企业规避风险、避免处罚的意愿不足。联合检查与“互联网+监管”的模式和方法亟需优化。经办服务信息化程度需要提升，网络服务功能平台还没有得到广泛的推广应用。

　　（三）行政人员执政率占比偏低。全局在岗在编人员为123人，26人取得行政执法资格证，仅占比21.1%，执法力量严重不足。在行政执法过程中，涉及的专业领域多，不仅要熟悉人社领域的法律法规，还要清楚其他领域的法律法规，导致执法业务骨干严重紧缺，阻碍了行政执法工作的开展，制约了人社法治工作建设。

　　三、下一步工作计划

　　回顾2024年我局法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定的差距，主要表现在法治队伍服务水平有待进一步提高，普法宣传的深度和力度有待进一步加强。接下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、党的二十大精神为指导，笃学践行习近平法治思想，以推进“法治人社”建设为主线，强化依法行政、化解行政争议、创新执法方式、优化便民服务，深入推进法治政府建设。

　　（一）强化法治宣传，创建和谐劳动关系。按照“谁执法谁普法”的要求，扩大普法范围，力争实现“横向到边，纵向到底”的普法对象全覆盖。树立人社领域法治宣传服务品牌，让法治宣传更贴近基层、贴近企业、贴近职工，从而充分调动用人单位加强劳动保障、参加社会保险的积极性，切实做好工资支付、社会保险参保工作，从根源上减少拖欠工资、工伤行政争议等案件发生。

　　（二）加强惠企助企意识。我局将持续围绕进镇街、进村社、进企业、进工地、进家庭的“五进”活动开展惠企政策宣传，用心倾听企业呼声、用情做好企业服务，让人社政策入脑入心，将惠民惠企政策落实落细，全力提升人社业务服务的温度，持续助力辖区内企业高质量发展。指导企业依法依规用工，及时办理劳动用工备案，维护劳动者合法权益；规范开展行政许可，加强对企业实行特殊工时制度的指导和服务；指导企业妥善做好裁员工作，推进企业裁员合法化、规范化。进一步强化开展对企“双随机、一公开”联合检查机制；用好“双公示”信息平台，将行政执法事项及时公示于互联网上，并督促企业及时做好信用修复。

　　（三）加强正规化专业化建设，提高执法队伍素质。一是抓好机制建设。制定行政执法行为准则，用制度规范执法行为。做到“持证上岗”、“亮证执法”。坚持理性执法、文明执法和阳光执法。建立激励机制，明确岗位职责，激发执法人员工作热情和职业荣誉感。二是要加强正面教育。加大对先进典型的宣传培育力度，增强执法队员“爱岗敬业、执法为民”的意识，塑造行政执法队伍“为民、务实、清廉”的良好形象。三是强化专业化训练。按照建设一支专业化的行政执法队伍的要求，对所有行政执法人员按执法内容的专业类别进行定人定岗定位，对执法人员一律实行行政执法资格考试，同时要加强法律法规、政策和执法技能的轮训，鼓励一专多能，努力培养一支专业化的行政执法队伍。四是强化监督力度，严格责任追究。按照有权必有责的原则，进一步深化行政执法责任制，建立违规执法和错案责任追究制度，通过实行执法案卷审查评查的方式促进行政执法人员依法执法、规范执法。

　　提升人社行政执法能力是建设“法治人社”的内在要求，是一个长期复杂的系统工程。当前经济社会发展已进入新的历史时期,人社部门面临的形势发生了变化,我们将牢牢把握新机遇、新要求,认真分析和准确把握面临的新形势,在新的历史时期找准人社工作的新坐标和着力点,不断提升基层人社工作服务水平，夯实人社工作基础，更好地促进人社事业发展。

　　安化县人力资源和社会保障局

　　2025年3月4日

初审初校：赵群锋

复审复校：刘少岩

终审终校：龙星乔