东坪镇建设社区位于县城主城区，面积1.58平方公里，辖5个居民小组，有房屋343栋，服务对象近3万人，社区服务需求面广、量大。但社区“两委”仅7名工作人员，迫切要求创新社区治理模式。为破解基层治理“末梢困境”，激发居民自治活力，社区以“1+1+2+N”治理模式为抓手，推深做实片组邻“三长制”工作，架起邻长联系服务群众“连心桥”。

　　“零缝隙”谋划共建“中枢”，“旁观者”成了“参与者”

　　建设社区持续强化130名邻长联系服务群众的广度和深度，坚持“线上征集+线下商议”相结合的形式，建立“片长+组长”“组长+邻长”“邻长+群众”三级微信“网格群”，在群内宣传解读政策、收集群众意见、互通邻里信息、沟通交流感情，定期组织“三长”、群众开展线下“夜话时刻”，讲一讲政策、谈一谈感悟，公开征集意见建议，引导群众共商共议，让群众有地方说事，切实做到将民心“捂热”。今年以来，社区共开展“夜话时刻”10余场，收集群众意见建议60余条，处理矛盾20余起、解决难事10余件。

　　邻长康双桃被邻居称赞为政策“百科全书”。每次入户走访，防火、垃圾分类、反电诈她说得头头是道，在她的“穿针引线”下，之前相见不相识的19户居民，从“陌邻”变“睦邻”。“以前办事、咨询问题要到社区去，现在好了，直接在群里问她就可以咨询、反映问题。”联户居民谌志军感慨道。

　　“零盲点”延伸共治“触角”，“当配角”成了“做主角”

　　建设社区积极构建横向到边、纵向到底的网格化治理新格局，邻长化身“探头”“喇叭”，在5个网格内开展走访联系群众、采集社情民意、信息调查、政策宣传、文明创建、矛盾排查、矫正帮教等基础工作，在走访过程中发现人、房、地、事、物等变化情况及时上报网格员更新。

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　　邻长蒋才晃联户29户，是建设社区联户数最多的邻长之一。自担任邻长以来，他定期挨家挨户敲门走访，对周边楼栋各个角落进行各方面安全巡查，解决以周边群众反应较多的路灯照明问题为首的居民生活问题30余起。“每解决一个琐碎问题，我都感到和大家走得更近了，也更被信任了。”走廊的灯坏了，楼道垃圾乱丢，电梯出故障……小区里的大事小情，都少不了他的身影。

　　“零距离”共享发展“果实”，“小家庭”成了“大家园”

　　建设社区坚持“发展成果由人民共享”，激发“三长”的基层治理活力，让每个“小家庭”都能感受到社区的温暖，融入社区这个“大家园”。宇泽园小区老党员瞿长凤退休后积极发挥余热，身兼“数职”为小区“无偿效力”，不仅是小区党支部书记，还是邻长，在垃圾分类、义务送药、电梯维修、娱乐场所维护等公共事务中都有他忙碌的身影。

　　原设计院小区共2栋68户居民，属于典型的开放式老旧小区，公共配套设施不全，没有物业管理。社区通过摸清底数、酝酿人选，召开屋场会，推选出热心公益的6名党员群众担任邻长。在以刘小宇为首的6名邻长的带领下，经过多次征求居民意见建议、组织召开小区业主会议，从当前紧迫的问题入手，小区完善了化粪池改造、电梯加装、停车坪修建等配套设施建设，以及筹备业委会选举等事宜。

　　“基层治理不是‘独角戏’，而是基层党组织引领下的‘大合唱’。让邻长成为‘发动机’，从‘你’看‘我’干，到‘我们’一起干，‘旁观者’成为‘主人翁’，‘社区事’变成‘家家事’，才有希望共同营造和谐、美好的人居环境。”建设社区党总支书记刘满山说道。

　　一审：熊天奇

　　二审：邓鸿瑶

　　三审：李  强