2018年，我局推进法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县法制办的具体指导下，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《湖南省贯彻落实＜中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定＞的实施意见》、《安化县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》及县相关文件精神，坚持以依法行政与推进法治政府建设工作为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，认真落实上级工作部署，加强组织领导，不断推进我局行政执法工作与推进法治政府建设工作的法制化、程序化和规范化。现将我局2018年度推进法治政府建设工作总结如下：

一、依法全面履行政府职能

(一）深化行政审批制度改革

我局所涉及的各项行政审批权限，无行政审批中介服务事项（零报告已上报），已按要求对行政服务管理方面的事项进行全面清理。我局在县审改办和县政务中心的指导下，在全局范围内严格按要求进行了行政许可与行政服务事项清理工作。经认真核对与清理，我局按要求将25项行政许可、17项行政检查、4项行政确认、19项其他行政权力、8项公共文化服务、4项行政强制和140项行政处罚等政务服务事项全部梳理并通过互联网+政务服务平台公开发布，并编制政务服务事项服务指南。将政务事项办理所需材料、行政服务事项的办理程序和时限已趋于“至简”状态。编制政务服务“一次办、网上办、就近办、马上办”目录并上报公开，节约了行政成本，方便了群众办事。

（二）大力推行权力清单、责任清单、收费清单制度并实行动态管理

我局根据相关法律法规规章和机构改革“三定方案”，对文化、旅游、文物、广电、新闻出版等系统各项行政权力和应当承担的行政责任进行全面清理，向社会公开权力清单和责任清单，根据行政管理服务事项的变化进行动态调整。加快调整内部机构编制和职能设置，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格按权力清单行使权力，严格按责任清单履行职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，切实做到不越权、不滥权、不弃权。切实按规定实施权力清单、责任清单的动态管理工作。我局无涉及行政收费事项，故无须制定收费清单。

（三）加强和创新市场监督

积极配合市场监督局等职能部门，开展涉企信息归集工作。我局配合市监局等部门，安排专人负责“国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-湖南)”，及时准确在平台录入我文化旅游系统行政执法人员信息，可随时密切配合抽取检查对象并选派执法人员，及时在平台公布查处结果，落实“双随机、一公开”监管制度，为全县协同监管工作夯实了共享基础数据，大力加强和创新了我县文化旅游市场监督工作。

（四）严格按照《湖南省规范性文件管理办法》规定，切实落实规范性文件管理制度

我局今年没有制定发布规范性文件，所以我局无一起被县政府审查认定的违法规范性文件。

（五）严格按照《安化县政府合同管理暂行办法》规定，落实政府合同管理制度

我局今年我局未承办县政府合同。

（六）按规定落实政府法律顾问制度

我局与湖南义剑律师事务所签订了2018年法律顾问合同书，聘请夏智育、陈德华、朱九艳为我局常年法律顾问，依规定向县政府法制办备案了相关情况，主要负责参与我局各项涉法方面的诉讼案件和行政复议及重大法律事务的处理。今年共计为我局代理行政诉讼案1件，举办重大法律宣讲活动（行政法规培训）1次。主要是关于行政许可、行政处罚、工伤认定和工伤待遇给付案件的集体讨论，为我局作出行政行为提供参考意见。到我局解答法律咨询或协助处理相关法律事务10余人次，主要是行政许可和行政处罚及劳动人事方面业务咨询和法律事务处理。

（七）积极推进行政决策科学化民主化法治化

细化和完善重大行政决策程序制度的具体流程、操作标准和工作制度，我局按行政服务管理项目都有具体细致的服务指南，便于办事群众查询参考。制定涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策，落实重大事项听证制度，重大行政决策认真遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，坚决防范引起重大社会问题的发生。对重大决策举行听证会，严格落实公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则 。今年我局未举办相关听证工作。

二、坚持严格规范公正文明执法

（八）改革行政执法体制

我局多年来非常注重行政执法和司法衔接并建立了相关机制，根据上级统一部署做好相关工作。今年我局政务服务窗口共受理办理行政许可14起（本级），办理审核转报4起，办结率100%，共接到上级部门交办案3起，接到群众举报11起。执法大队日常市场检查528人次112车次，检查印刷企业12家次、出版物、打字复印经营单位30家次、音像制品经营单位5家次，共收缴非法和侵权盗版出版物1000余册（盘），立案查处网吧39家、歌舞厅1家、印刷企业1家、文艺表演团体1家，旅游企业1家，共计收缴罚款20余万元。

（九）完善行政执法程序

我局建立并严格遵守重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度，明确重大行政执法决定的标准和范围。作出重大行政执法决定前都经过了严格的法制审核，并经集体讨论协商。根据上级关于行政执法案卷评审要求，我局法规股组织文化旅游市场综合执法大队认真对照案卷评查标准，对指定时间范围内的案卷进行“回头看”，搞好自我评定。此外按要求参加了县政府法制办组织的案卷评查，检查了案卷的不足之处，使以后的工作得到进一步完善。

我局文化旅游市场综合执法大队按时向上级相关部门统计并报送行政执法相关情况，制作好相关目录和台账资料，随时可供查阅参考。

（十）全面落实行政执法责任制

我局明确了行政执法责任，实行执法责任到岗到人，严格实行权责挂钩的行政执法责任制度。严格依法行政，明确责任具体到岗到人，并加大行政执法监督，严格责任追究机制。今年没有发生一起行政执法违规案件，没有人被依法追责。

（十一）健全行政执法人员管理制度

为全面落实上级法治政府建设方面的有关要求，进一步提升工作人员的业务素质和执法水平，规范执法行为，树立良好的执法形象，建立一支高素质的文化行政执法队伍。8月份，县局举办2018年度重点法律宣传讲座，由湖南义剑律师事务所律师朱九艳主讲“规范执法行为、严格依法行政”和消防管理部门教官主讲的消防安全法规与技能培训。县局班子成员和全局依法行政相关工作人员一道参加了培训。7-10月份组织了全局员工进入“如法网”进行法律法规知识的系统学习，并参加了普法考试，报名、参考、通过率均达到100%；6月与11月，根据县法制办安排，我局积极组织文化系统执法工作人员参加今年的行政执法资格证的考试，共参加两批次14人次，有5人顺利通过考试并取得行政执法资格证。今年我局未发现一起有违反《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》的行为。

三、强化对行政权力的制约和监督

（十二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督度

今年以来，我局党组书记、局长认真努力履行主体责任，领导班子成员未出现任何违法违纪情况。自觉接受人大、政协监督，并认真及时办理人大代表建议、政协委员提案共3件。

（十三）大力加强行政复议、应诉工作

我局及时提交行政复议答复材料、应诉材料，及时完成政府为被告的行政应诉案件并做出具体行政行为，积极配合应诉，严格按照规定出庭应诉配合上级复议机关化解争议，依法履行行政复议决定，无经复议行政行为被诉讼认定违法或撤销的事例发生。

（十四）加强审计监督

在内控制度建设和执行上，做到流程规范、责任到人、落实一事两岗两审制度。无未按规定建立业务、财务、信息安全和风险管理制度；无未按规定建立个人账户、计算和记录个人账户信息；无违反业务规程、信息系统操作流程规定以及岗位职责、审批权限，办理社会保险业务、修改社会保险信息；市县各级审计部门每次对我局进行财务审计均未发现任何问题，无一起审计移送事项。

（十五）加强财政监督

我局按照基金收支两条线，开设财政专户管理，无挤占挪用行为；严格执行国家统一会计制度；基金预算、决算编制力求精准。无违规开立和使用收入户、支出户和财政专户；无违规存储基金；无未按规定对基金分别建账、分账核算；无账证、账账、账表、账实不符；无违规使用专用收据和票据；无隐匿、转移、侵占、挪用基金；无将基金用于平衡其他财政预算，或者用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

（十六）全面推进政务公开

我局认真贯彻国家和省、市、县关于政务公开和政府信息公开的有关要求，严格执行《条例》和《规定》，坚持依法行政，深化信息公开，不断增强审计工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持考核评估，强化监督，健全完善监督机制，使我局政务信息公开工作进一步规范化、制度化。我局对部门网站维护及时，运行正常，网站栏目更新及时、准确，不断创新公开载体，通过政府网站公示等渠道将政府信息公开向基层群众延伸，为公众就近获取政府信息提供便利。

（十七）改革信访工作制度

今年，我局成立了信访工作领导小组和行政应诉工作领导小组，明确了信访工作专干。严格按照诉访分离和法定途径分类处理有关规定，对来信来访来电由信访专干登记、归档，信访工作从接待、接电、收函到批示、转办、承办都由信访专干办理，并建立局领导接待日、首问负责制等制度。并将我局信访今领导接访安排日程在明显位置公示，随时接访，并做到服务热情，有访必答，有理有据，让群众满意。今年以来共收到各种来访信件4件，接待来访5人次，所有来访问题得到妥善处理，接办率、答复率达100%，我局职能范围内应该解决的问题，满意率达100%，集体上访和越级上访事件得到有效控制。

四、组织保障和落实机制

（十八）统筹安排推进法治政府建设工作

我局4月份召开了法治政府（文化）建设工作专题会议，部署了法治政府建设年度工作要点，确定了政策法规股作为执法普法的主管单位，并纳入工作方案，且已严格落实到位，有力保证了我局法制宣传教育工作有序进行。

（十九）严格落实第一责任人责任

4月，我局出台了《关于成立法治政府建设工作领导小组的通知》和《关于成立普法依法治理工作领导小组的通知》等文件，确定了党组书记、局长周德淑为领导小组组长，分管副局长刘东兴为副组长，各二级机构和法规股股长为成员。周局长作为第一责任人，认真履行法治政府建设职责，带领全局干职工创造了全年无任何违法行为单位的纪录。

（二十）加强法制力量建设

我局法制政府建设工作由党组书记、局长周德淑同志为第一责任人；党组成员、副局长刘东兴同志分管法制政府建设工作。局设置政策法规股，唐抗旱同志为专职法制经办人员。设立政务中心文化政务服务窗口，由吕艺辉同志任窗口主管，负责行政许可等政务服务工作。成立文化旅游市场综合执法大队，邓尊真同志任大队长，负责本系统行政执法相关工作。上述机构的设立与运行，承担我局推进依法行政与推进法治政府建设的现实需求。

（二十一）落实法制政府建设报告制度

我局按要求向县政府报告上年度法治政府建设情况，并在政府官网向社会公开

五、推进法治政府建设工作亮点

我县文化旅游市场综合执法大队于今年八月参加益阳市文化市场综合执法技能竞赛荣获团队三等奖和案卷纠错优胜奖等荣誉称号。

2018年是全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神的一年，是加快向现代化步伐迈进和全面建设小康社会的关键一年，我们将以更加饱满的工作热情，高标准，严要求，认真学习十九大精神和习近平讲话精神，进一步推进依法行政工作，为“法治安化”建设作出更大贡献。