安化县人民政府

行政复议决定书

                                     安政行复决字〔2023〕1号

申请人：邓某1。

被申请人：安化县公安局

住所：安化县东坪镇雪峰湖大道83号

法定代表人：张强，局长。

第三人：邓某2。

申请人因不服被申请人于2023年2月24日作出的不予处罚决定书，向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的不予处罚决定书。

申请人称：2023年1月20日11时许，申请人与第三人因故发生争执，第三人与第三人的哥哥对申请人进行殴打。当时申请人报警，但派出所并未立案出警。后来申请人打了110指挥中心报警电话，派出所才来。当时申请人被打的一身都是伤，头昏昏沉沉，脑袋被第三人打了两拳。当时派出所说过几天再去医院检查没事。申请人看过年了去医院也不好，过年的那几天人都不是很舒服，初六晚上感觉恶心想吐，于是初七便到人民医院进行检查，经医生诊断脑震荡以及右框骨骨折，建议住院治疗。申请人因医药费跟派出所联系案情进展。谁知第三人在派出所有熟人，派出所并未立案。初八申请人在医院打了公安局警务督查大队举报电话，派出所才立案。即便立案了派出所也没有对此事进行公平处理，说不构成轻伤，不构成违法。申请人住院三天后因没钱医治出院，之后派出所一直未进行处理与调解，直到2023年2月24日派出所对第三人作出了不予处罚决定书。综上，被申请人有案不立，执法不公，充当他人保护伞，请求政府公平处理，还我一个公道。

申请人提交了行政复议申请书、身份证复印件、病情证明、不予处罚决定书等材料。

被申请人称：一、我局在办理邓某1、邓某2打架案中查证的案件事实清楚，证据确实充分，程序合法，法律依据正确。二、针对申请人主张的具体理由的答复：1、我局派出所于2023年1月20日接到报警后立即受案，开展调查取证。2、案发后，邓某1当天到卫生院进行了检查，检查结果无任何明显外伤，通过照片，也未发现异常。与邓某1在复议申请书中所讲的当时被打的一身都是伤不符。邓某1反映卫生院检查不出，办案民警告知邓某1可以马上去人民医院检查，邓某1自己提出第二天要过年了，慢几天再去人民医院检查。直到2023年1月28日（初七）邓某1要求办案民警处理邓某2及其哥哥，要求对方赔偿医药费，办案民警在告知其现有证据不能证明对方打他的情况下，暂时不能处理，期间邓某1到人民医院看病治疗。根据邓某1提供的县人民医院的病情证明，明显跟案发时的情况不符，办案民警问邓某1要不要做伤情鉴定，邓某1没有去做伤情鉴定。3、根据调查，当时现有证据不能证明邓某2及其哥哥有殴打他人的违法行为，考虑双方当事人是同一个村的，派出所民警当天组织双方调解，双方达不成协议，民警与村上联系，主张双方和解，但由于邓某2坚持称自己没有动手打人，不同意参与调解，也不愿意赔偿，双方达不成协议。我局民警多次与邓某1沟通无效后，经过多次调查取证，2023年2月24日，我局作出对邓某2不予处罚的决定。对于邓某1主张我局派出所一直没有处理，没有组织调解，明显与事实不符。4、根据邓某1反映的现场在场人员，办案民警对邓某2等在场人员询问取证，均无法证实存在殴打他人的违法事实。其中，证人程某反映，在办案民警调查取证期间，邓某1的哥哥和嫂嫂找到他，叫他不要乱说话。邓某110岁的侄子王某在第一次询问笔录中，与邓某1所说完全一致，我局办案民警在第二次对王某取证时，王某交代，是邓某1教他，“如果派出所的来了你帮我做证”。邓某1有明显干扰证人作证的嫌疑，因此，王某第一次的供述不能采信。综上，邓某1主张自己被邓某2殴打，除了自己的主张外，没有其他任何证据证实。因此，请求驳回复议申请人邓某1提出的复议请求，维持我局不予处罚决定。

被申请人提交了当时作出该具体行政行为的依据、证据等材料。

第三人经本复议机关书面通知，在复议期间未提供书面意见和其他证据材料。

经审理查明：2023年1月20日11时许，申请人与第三人邓某2在安化县XX乡XX村邓某2家前面马路上，因邓某2已去世的弟弟欠了申请人的钱发生口角冲突，申请人向派出所报警，派出所经审查后当天受理为行政案件。1月20日下午，申请人到乡卫生院作了头部CT检查，诊断结论为头颅平片未见骨折，请随访。1月28日申请人到县人民医院检查诊断为脑震荡，右侧眶骨骨折，住院治疗两天。派出所民警对案件进行了调查，询问了申请人、第三人及现场证人并提取了第三人手机内的现场视频。2月19日被申请人经审批延长办理期限30日，2月21日被申请人对案件进行集体讨论，2月24日被申请人作出不予处罚决定书，决定对第三人不予处罚。申请人不服该决定，向本机关申请行政复议。

上述事实有下列证据证明：接报案登记表、受案登记表、到案经过、询问笔录、检查报告、现场视频、呈请延长办理期限审批表、不予处罚审批表、不予处罚决定书、回执、案件研究记录、行政复议申请书、身份证复印件、病情证明等。

本机关认为：被申请人在接到申请人的报案后依法予以受理，对案件进行了调查，询问了申请人、第三人及现场证人，提取了现场视频，对第三人的行为认定事实清楚。被申请人在作决定前对案件进行了集体研究并按程序审批，程序合法。因无法证实第三人存在殴打他人的违法事实，被申请人依据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百某十二条第一款第三项之规定，对第三人不予处罚，适用依据正确，内容适当。

综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本复议机关决定：

维持被申请人安化县公安局对第三人邓某2作出的不予处罚决定书。

申请人、第三人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                                 安化县人民政府

                                  2023年4月26日