安化县人民政府

行政复议决定书

安政行复决字〔2023〕20号

申请人：徐某。

被申请人：安化县市场监督管理局

住所地：安化县东坪镇陶澍大道271号

法定代表人：陈刚,局长。

申请人因被申请人对其投诉未予回复，向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人未依照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》在七个工作日告知申请人是否受理决定违法；责令被申请人期限内告知申请人是否受理决定。

申请人称：申请人因与湖南省XX连锁有限公司（以下简称“被投诉人”）存在购物纠纷向被申请人邮寄投诉举报信（单号:XA28465857144)，于2023年5月24日寄出，被申请人2023年5月28日签收。至今申请人都未收到被申请人对投诉是否受理的决定，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。根据《行政诉讼法》第七十条第三项、第七十四条第一款第二项等规定，行政机关作出行政行为应当符合法定行政程序。行政程序是行政步骤、方式、时限、空间等要素的集合，行政机关在法定期限或者必要合理期限之内尽快作出。本案中，被申请人在收到申请人材料应该告知申请人是否受理决定，退一万步讲，即便不予受理也应当主动告知，所以《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第五条规定的："市场监督管理部门处理投诉举报，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。"综上，被申请人在七个工作日内未能告知申请人受理或者不予受理，程序违法，希望确认被申请人未履责，程序违法并责令其履责。

申请人提交了行政复议申请书、身份证复印件、投诉举报信、邮寄面单、实名认证截图、购买记录、付款记录、产品照片。

被申请人未在法定时限内提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

经审理查明：2023年5月16日申请人在被投诉人开设的拼多多店XX大药房旗舰店购买了东岚益百分活力益生菌，实付款为：1420.25元。5月24日申请人向被申请人邮寄投诉（举报）信称：投诉（举报）人在被投诉人开设的拼多多店铺中购买了5盒益生菌，商家在产品介绍页面明确宣传产品有"肠胃调理便秘便溏腹泻拉肚子"作用，但本人收到该产品发现外包装没有写明有"肠胃调理便秘便溏腹泻拉肚子"作用，其既不是药品，也不是保健食品。投诉（举报）人发现上当受骗后，发起了退货退款，导致投诉（举报）人损失了24.6元的快递运费，被投诉人恶意捏造虚假信息欺诈消费者，违反了我国相关法律规定。被申请人于5月28日签收。申请人认为被申请人没有在法定期限内告知其是否受理了投诉，通过邮寄方式向本机关申请行政复议。

上述事实有行政复议申请书、身份证复印件、投诉举报信、邮寄面单、实名认证截图、购买记录、付款记录、产品照片等相关证据材料在卷佐证。

本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款规定，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。本案中，被申请人未在法定时限内提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，视为该具体行政行为没有证据、依据，被申请人对申请人的投诉没有履行法定职责。

综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第二项的规定，本机关决定：

责令被申请人安化县市场监督管理局依照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定对申请人徐某的投诉作出处理。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                                                           安化县人民政府

                                                            2023年8月18日