安化县人民政府

行政复议决定书

安政行复决字〔2024〕26号

申请人：姚某。

被申请人：安化县市场监督管理局

住所地：安化县东坪镇陶澍大道271号

法定代表人：陈刚,局长。

申请人因不服被申请人对举报事项的回复，向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人作出的不予立案决定违法；

2.撤销被申请人作出的不予立案决定。

申请人称：申请人于2024年2月28日向被申请人通过挂号信的方式邮寄投诉举报信。2024年3月14日申请人收到被申请人邮寄的回复函，对申请人举报事项不予立案。申请人认为被申请人对举报事项作出的不予立案决定,事实认定不清，适用法律错误，侵犯申请人合法权益。

申请人提交了行政复议申请书、身份证复印件、投诉举报信、投诉举报的复函。

被申请人答复称：1.举报事项处理基本情况。2024年3月1日被申请人收到申请人关于安化县XX超市(以下简称“被举报人”)销售食品标签不符合规定的投诉举报信，被申请人及时对被举报人涉嫌违法行为予以核实查明：被举报人经营的“老面发饼/大福老面发饼”、“桂圆干”标签标识不符合《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款第九项的规定。2024年3月7日经复查，被举报人已经改正违法行为。鉴于当事人违法行为轻微并即时改正，没有造成危害后果，被申请人于2024年3月8日决定不予立案，并告知处理结果。2.不立案决定合法。被申请人作出不予立案决定符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第一项、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定。3.对举报事项不予立案的处理结果，与申请人没有利害关系，本案不属于《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定的复议案件受理范围。

被申请人提交了当时作出该具体行政行为的依据、证据等材料。

经审理查明：申请人于2024年2月16日在被投诉人处购买了“老面发饼”和“龙眼干”，认为所购产品标签标识不符合食品安全标准，于2024年2月28日通过挂号信的方式向被申请人邮寄投诉举报信，要求被申请人对被投诉人进行处罚并给予申请人奖励，由被投诉人依法给予赔偿并退还消费款项。被申请人收到该投诉举报后，于2024年3月6日到被举报人处对举报内容进行了现场核查并询问了其经营负责人。被举报人向被申请人提供了营业执照、食品经营许可证、商品购进和销售凭证、供货商资质、检验报告。2024年3月7日，被申请人到被举报人处进行复查，发现被举报人已经改正违法行为。2024年3月8日，被申请人作出不予立案决定。2024年3月11日被申请人作出《关于姚某投诉举报的复函》，并于2024年3月12日将复函邮寄给申请人。该复函主要内容为：1、鉴于被投诉举报人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第一项之规定，对于您的举报事项本局决定不予立案；2、您的举报不符合《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第八条第三项规定的奖励条件，本局决定不予奖励。申请人对被申请人的回复不服，通过邮寄方式申请行政复议。

上述事实有行政复议申请书、行政复议答复书、身份证复印件、投诉举报信、投诉举报的复函、现场笔录、现场照片、询问笔录、营业执照、食品经营许可证、检验报告、不予立案审批表、邮寄凭证等相关证据材料在卷佐证。

本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条规定：“ 举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。”本案中，被举报行为发生地在安化县，因此，被申请人对申请人的举报具有管辖处理权。

被申请人在收到申请人的举报后根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定对举报内容进行了核查，认定被举报人违法行为轻微并即时改正，没有造成危害后果，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第一项之规定，决定不予立案，系认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。

被申请人按程序审批作出不立案决定，并根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定将书面回复函邮寄告知了申请人，程序合法。

综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条规定，本机关决定：

维持被申请人安化县市场监督管理局对申请人姚某的举报作出的回复。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向桃江县人民法院提起行政诉讼。

                                                      安化县人民政府

                                                       2024年5月6日