一、背景依据

为规范我县低收入家庭认定工作，健全低收入人口常态化救助帮扶机制，推动完善分层分类城乡统筹的社会救助体系，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>的通知》（湘办发〔2020〕25号）、《湖南省民政厅等11部门关于印发<湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法>的通知》（湘民发〔2021〕39号）和《益阳市民政局等11部门关于印发<益阳市低收入家庭认定及救助帮扶实施办法>的通知》（益民发〔2022〕27号)等相关规定，结合我县实际，制定本实施细则。

二、目标任务 

近年来，我县不断加强社会救助体系建设，着力保障和改善民生，通过不断创新工作思路，使救助制度日趋完善，基本实现了动态管理下应保尽保，有效保障和改善了全县困难家庭的基本生活。但对未纳入低保和特困供养范围保障，实际生活又相对困难的低保边缘群体，一直未有准确的界定，相应的专项救助也有待进一步完善。因此，制定出台低收入家庭认定细则，统一低收入家庭收入、家庭财产认定标准和准入程序，为精准识别低收入家庭提供政策依据。《细则》的制定，将进一步健全低收入人口常态化救助帮扶机制，有效推动完善分层分类的社会救助体系。

三、主要内容

《细则》共有6章45条，主要内容如下：

（一）总则（第1-5条），主要包括制定细则的目的意义、遵循原则、权责划分等。

（二）低收入家庭范围（第6-10条），主要包括低收入家庭范围、共同生活家庭成员范围以及支出型困难家庭界定。其中明确了低保边缘家庭的人均收入基准线为低保标准的1.5倍。

（三）最低生活保障边缘家庭认定条件及程序（第11-23条），主要包括低保边缘家庭的申请、受理、审核、确认等各环节具体事项。

（四）动态监测（第24-27条），主要包括对低收入家庭的监测方式、监测对象范围、启动和退出机制以及建立低收入人口动态监测信息平台的有关要求。

（五）社会救助帮扶内容（第28-36条），主要包括低收入家庭救助帮扶的主体，基本生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、受灾人员救助、其他救助帮扶以及社会力量救助帮扶的具体内容。

（六）监督管理（第37-45条），主要包括低收入家庭的档案文件管理、评估监督方式、违规违纪处置、容错纠错情形以及公开公示要求。

                                                                           安化县民政局

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相关文档：《安化县低收入家庭认定及救助帮扶实施细则》http://www.anhua.gov.cn/16/39/42/content_1968939.html