AHDR-2021-01008

 

安政办发〔2021〕31号

 

 

安化县人民政府办公室

关于印发《安化县堤防工程管理实施细则》的通知

 

各乡镇人民政府，县人民政府有关局办、直属机构，有关垂直管理单位：

《安化县堤防工程管理实施细则》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                 安化县人民政府办公室

                                                 2021年8月14日

 

安化县堤防工程管理实施细则

 

第一条  为加强全县江河湖泊堤防工程管理，保障堤防工程运行安全，确保安全度汛，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》《湖南省洞庭湖区水利管理条例》《益阳市堤防工程管理规定》等有关法律法规及文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称的堤防是指本县范围内为防止洪水侵袭、沿河湖边缘修建的挡水建（构）筑物。主要包括河堤、湖堤、隔（间）堤、通湖渍堤（不包括渠堤、水库围堤）。堤防工程包括大堤主体工程、护堤地、涵闸、护坡、防汛公路以及防浪林等附属设施。堤防工程管理范围和保护范围严格按《湖南省洞庭湖区水利管理条例》相关规定、河湖划界和水利工程确权划界的相关成果执行。

堤防工程管理范围包括堤身，堤内外戗堤，防渗导渗工程，穿堤、跨堤交叉建筑物，附属工程设施，护岸控导工程，堤防工程管理单位生产、生活区建筑及护堤地。根据《堤防工程管理设计规范》（SL171-1996)相关规定，堤防工程管理范围一般自临水侧坡脚线向临水面外水平延伸5-30米至大堤背水坡脚线向外水平延伸30-50米（经过城镇的堤段不得少于10米）。堤防工程保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定，一般1级堤防保护范围自背水侧护堤地边界线向内方向200-300米，2、3级堤防保护范围自背水侧护堤地边界线向内方向100-200米，4、5级堤防保护范围自背水侧护堤地边界线向内方向50-100米。

第三条  各乡镇人民政府是本辖区内堤防工程管理责任主体，负责组织、指导辖区村（社区）开展堤防管理、保护和利用工作。县水行政主管部门负责指导、监督各乡镇做好堤防工程管理工作。

第四条  堤防工程日常管理主要内容包括组织管理、检查监测、维修养护、防汛管理、安全管理等。堤防管理单位应规范运行管理工作，加强信息化建设，推进标准化管理，根据工程实际情况和运行管理规范要求，制定并落实堤防工程运行管理制度，涵盖岗位职责、设备操作、检查监测、维修养护、安全生产、防汛管理、应急管理、教育培训、档案管理以及穿（跨、临）堤建筑物管理等内容。堤防工程日常管理具体内容及标准由县水行政主管部门另行制定。

第五条  本县范围内所有单位和个人有保护堤防工程的义务，不得侵占、破坏堤防工程，并有权制止和检举违反堤防工程管理规定的行为。对在堤防工程整治、保护、管理方面作出突出贡献的单位和个人，县人民政府或县水行政主管部门将依据有关规定予以表彰奖励。

第六条  在堤防工程管理及保护范围内禁止下列行为：

（一）在堤防工程管理范围内禁止新建、改（扩）建房屋；

（二）在堤防工程管理范围内，禁止种植高杆作物（防浪林除外）及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）在堤防和护堤地禁止修建有碍堤防安全和堤防抢险的建（构）筑物，禁止放牧、开渠、烧窑、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；

（四）在堤防工程保护范围内，禁止旱土改水田、水田挖塘（沟）养殖、打井；

（五）法律、法规规定的其他禁止行为。

第七条  在堤防工程管理范围内进行下列活动，必须报经具有审批权限的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：

（一）新建、改（扩）建、拆除穿（跨、临）堤建筑物，包括影响堤防工程运行安全的穿（跨、临）堤、临堤的闸涵、泵站、渡槽、桥梁（栈道）、码头（亲水平台）、道路、渡口、隧道、管道、缆线、取水、排水等工程设施；

（二）采砂、淘金、弃置沙石或淤泥；

（三）爆破、钻探等工程作业；

（四）临时堆放物料；

（五）其他影响河道行洪安全的活动。

第八条  县财政部门应将堤防工程管理维修资金纳入年度财政预算；各乡镇应加强堤防险工险段的管理和治理力度，采取以下措施，保障本辖区堤防工程安全，限期消除影响堤防工程安全运行的隐患。

（一）险工险段实行登记、监管、整治和销号制度；

（二）堤防工程管理单位应根据工程实际需要，开展堤防安全隐患探测工作，编制专项探测报告，并报县水行政主管部门登记、核定、备案；

（三）险工险段应设置标识标牌，堤防管理单位应编制度汛预案、落实防守责任，报同级防汛指挥机构。

第九条  各乡镇应加强防护林的建设与管理。堤防工程管理范围和距堤脚500米以内的湖洲、与堤脚相连100米以内的河滩属防护林区。防护林由各乡镇组织营造和管理，任何单位和个人不得侵占、破坏、任意砍伐。

第十条  县水行政主管部门和各乡镇人民政府应将堤防安全放在首位，严格控制采砂范围与深度，保持与河堤留有足够的安全距离，并加强对河道采砂的统一管理和监督检查。对于未经批准擅自采砂或者不按照采砂许可规定采砂的行为,予以严厉打击。经批准从事河道采砂的单位和个人，应按照防洪和通航安全的要求，及时清理尾堆、平整河道，不得在河道内堆积砂石或者废弃物。

第十一条  鼓励企事业单位、农村集体经济组织或者个人自筹资金修建县管河道堤防工程，但工程建设前建设单位须将设计方案报县水行政主管部门批准后方可动工，并自觉接收县水行政主管部门和属地乡镇人民政府的监督管理。

第十二条  修建河道堤防工程应由具有法人资格的建设单位采取招标的形式确定施工队伍，在工程建设过程中应严格推行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制和质量终身负责制，确保工程建设质量。

第十三条  法律责任

（一）在堤防工程管理范围内新建、改建、扩建房屋的，由县级及以上水行政主管部门责令其停止违法行为、限期拆除，逾期不改的按《中华人民共和国水法》第六十五条、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条规定予以处罚。

（二）在堤防工程管理范围内种植高杆作物（防浪林除外），修建有碍堤防安全和堤防抢险的建（构）筑物，放牧、开渠、烧窑、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源的，由县级及以上水行政主管部门依据《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条规定责令其纠正违法行为、采取补救措施，并可以处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）擅自在堤防工程管理范围和保护范围实施旱土改水田或挖塘（沟）养殖的，由县级及以上水行政主管部门责令其停止违法行为、限期恢复原状，并按《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》第三十一条规定予以处罚。

（四）在堤防工程保护范围内擅自从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够成刑事处罚的，由县级及以上水行政主管部门依据权限，责令停止违法行为、采取补救措施，并按《中华人民共和国水法》第七十二条规定予以处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十四条  本细则自公布之日起30天后施行。

相关链接：《安化县堤防工程管理实施细则》的政策解读