关于《安化县普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案》的政策解读

作者：发布时间：2020-07-07 15:32 信息来源：县自然资源局浏览数：

《安化县普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案》的政策解读
一、制定本方案的必要性、合法性和制定过程
1．必要性。为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，坚持生态优先，绿色发展，加快推进全省生态文明建设，实现全省砂石土矿业绿色发展， 2019年10月11日，省然资源厅、省生态环境厅下发了《关于扎实推进露天矿山综合整治的通知》（湘自然资发[2019]31号），10月21日省人民政府办公厅印发了《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案》（湘政办发[2019]54号），11月3日省自然资源厅下发了《关于全力推进砂石土矿专项整治有关问题的通知》（湘自然资规[2019]6号），11月12日省自然资源厅下发了《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019-2025年）编制技术要求》（湘自然资办发[2019]103号），12月31日省人民政府办公厅印发了《湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》（湘政办发[2019]71号），2020年3月10日益阳市人民政府办公室印发了《益阳县普通建筑材料用砂石土矿专项整治实施方案》（益政办发〔2020〕2号），要求各县、市州高度重视整治工作，牢牢担起生态文明建设的政治责任，成立专门班子，制定工作方案，按时间节点扎实推进整治工作。为落实省、市政策文件精神要求，必须结合我县实际制定具体的工作方案，明确各职责部门意见，保质保量完成各项任务。
2．合法性。本《方案》主要是依据《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》、《湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》、《益阳市普通建筑材料用砂石土矿专项整治实施方案》要求，结合安化县实际制定，经审查，符合相关法律法规要求，但与1999年6月4日经省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《湖南省矿产资源管理条例》中第十八条相违背。第十八条规定，开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土由县级人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证。本方案中第三项第（四）项中规定，建筑用砂石土矿由省、市自然资源审批颁发采矿许可证。
3．制定过程。按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）>的通知》（湘政办发[2019]54号）、省然资源厅、省生态环境厅《关于扎实推进露天矿山综合整治的通知》（湘自然资发[2019]31号）、《益阳市普通建筑材料用砂石土矿专项整治实施方案》（益政办发〔2020〕2号）文件精神，我局于2019年12月以来，通过征询县各职能部门和相关乡镇的意见后，经多次对起草思路、取向、目的进行研究，删繁就简，于2020年3月24日形成了《安化县普通建筑材料用砂石土矿专项整治工作行动实施方案（2019-2021年）》（初稿）。
二、主要内容
《方案》共七项内容。一是指导思想；二是整治目标，主要包括优化产业布局、推动产业再造、修复生态环境、推进绿色矿山建设，实现安全达标；三是工作任务，包括开展调查评价评估、科学编制砂石土矿开采专项规划、开展矿山集中整治、严格采矿权管理、推进绿色矿山建设、强化生态修复治理、深化有偿使用改革、创新产业发展模式；四是工作步骤，主要包括动员部署阶段、全面整治阶段、建章立制阶段、总结验收阶段；五是职责分工；六是工作要求，主要包括加强组织领导、严格落实责任、营造良好环境、加强支持指导、严格监督管理。七是全县其他露天矿山整治参照本方案执行。
三、请求事项
请求县政府审核本《方案》，以县政府的名义发布实施。