一、起草背景

（一）落实上级要求的必要抓手。《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号）明确“加强体育政策规划制定等工作，制定各运动项目发展规划”；《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南体育强省建设规划（2020—2030年)〉的通知》（湘政办发〔2020〕28号）明确“强化竞争机制，加强训练创新，制定羽毛球等项目振兴计划”。

（二）与市级出台相关政策进行的有效衔接。益阳市人民政府出台了《“羽毛球之乡”城市名片建设实施方案（2022—2025年）》（益政办函〔2022〕33号），要求全市深入推进“体育强市”战略，擦亮“羽毛球之乡”城市名片，打造我市体育特色品牌。并要求各县市区明确职责分工，推动重点任务落实。

（三）擦亮我县“世界羽毛球冠军摇篮”的现实需要。我县羽毛球底蕴深厚，唐九红、龚智超等五位世界冠军奠定了我县“世界羽毛球冠军摇篮”的地位。近年来，我县羽毛球竞技、人才输送、群众体育均呈现落后趋势，羽毛球事业面临艰巨挑战。为了进一步擦亮“世界羽毛球冠军的摇篮”名片，打造安化县羽毛球特色体育品牌，进一步提升知名度、美誉度、开放度和影响力，迫切需要出台相关政策，从而推动我县羽毛球事业发展取得新成效。

二、起草过程

根据国家、省、市相关文件精神，结合安化实际，我局草拟了《安化县羽毛球事业发展规划（2024—2028年）》(以下简称《规划》）。并充分征求司法、财政、教育等相关单位的意见和建议，在此基础上形成了审议稿。

三、主要内容

《规划》由发展目标、主要任务和保障措施三个部分组成。

（一）发展目标。包括羽毛球后备人才有效增加、羽毛球教练员逐步优化、羽毛球全民普及率广泛提升、羽毛球赛事影响不断扩大、羽毛球产业稳步推进、羽毛球基础设施日趋完备等6个方面。

（二）主要任务。明确了全面深化体教融合，推动青少年体育健康发展；增强教练员队伍整体实力，提升执教专业水平；提升公共服务水平，落实全民健身战略；大力开展羽毛球赛事活动，深化体育交流合作；激发市场主体活力，促进体育产业高质量发展等5大任务。

（三）保障措施。提出了强化组织领导、强化资金保障、强化人才供给、强化监管服务等4项措施。

四、重点任务

（一）全面深化体教融合，推动青少年体育健康发展      

1.建立体教融合发展体系。推动构建“一体化”的全县青少年体育竞赛体系、校园体育活动体系、特色项目培育推广体系、体育后备人才训练培养体系，形成人才共育、特色共建、成果共享的良好局面，促进青少年文化学习和体育锻炼协调发展。探索建立小学、初中、高中不同学段开展相同项目体育训练、灵活学籍、对口升学、相互衔接、培输畅通的优秀青少年体育后备人才培养体系，拓宽体育特长生升学、成长渠道，帮助体育特长生解除后顾之忧，着力解决体育后备人才升学断档问题。通过竞争性选拔的优秀运动员苗子，在安化县羽毛球运动学校集中学习训练期间给予适当的生活补贴。

2.打造羽毛球特色学校。鼓励中小学校成立羽毛球校队，在全县重点打造小学、初中各2所羽毛球特色学校，创建1-2所益阳市羽毛球试点学校。将羽毛球培训与锻炼纳入课后服务内容以及常规体育课程，定期开展日常训练。将各学校在羽毛球品牌赛事、人才输送上取得的成绩，作为羽毛球特色学校评定的加分项目。对于输送运动员的乡镇学校及教师分别给予适当奖励。让广大学校成为全县青少年体育后备人才培养训练的“主阵地”和体育人口稳定增长的“源头活水”。

3.加强青少年体育人才培养。加强羽毛球运动员梯队建设，形成第一梯队重点培养羽毛球职业运动员，第二梯队重点培养羽毛球特长生的工作体系。试点将羽毛球业余训练市场化，把选材阶段分散扩大到市场协同。从各中小学校、俱乐部等筛选青少年羽毛球优秀人才，力争输送进入省队、国家队。

（二）增强教练员队伍整体实力，提升执教专业水平

4.加强队伍建设。加大对各学校体育教师队伍羽毛球专业培训，引进优秀退役运动员担任教师或教练员。聘请羽毛球界知名人士作为顾问，加强高素质教练员（编外）人才引进计划，待遇保障按层级实行30万元-50万元年薪制，优先引进退役优秀运动员、乡镇优秀体育教师、社会俱乐部的优秀教练员，壮大县羽毛球运动学校教练队伍。

5.强化整体培训。建立全县羽毛球教练员人才库，实行动态管理。加强教练队伍培养，定期邀请羽毛球专家对我县优秀羽毛球体育教师开展专业讲座培训，提升执教水平。加强羽毛球指导员（裁判员）的培养与引进，建设一支专业性强的裁判员团队。

6.完善考核机制。实行优胜劣汰的绩效考评制度，以人才输送成绩、比赛成绩作为教练员绩效考评的主要依据，对于绩效考评优秀的临聘教练员给予编制及薪资优待。对于绩效考评不合格的临聘教练员采取淘汰劝退处理、在编教练员实行转岗机制。对在人才输送、比赛成绩等方面有杰出贡献的教练员给予相应奖金奖励。

（三）提升公共服务水平，落实全民健身战略

7.壮大羽毛球组织体系。完善体育工作体系，成立安化县羽毛球协会，有条件的乡镇成立分会。鼓励社会专业力量和企业事业机构成立羽毛球俱乐部。以村组、社区、行业、单位为基础，建立羽毛球健身社群。构建党政主导、群众主体、部门联动、社会参与的“大体育”工作格局。

8.完善公共场地运行机制。支持安化县体育馆实行低收费或免费开放球馆及延长开放时间。鼓励各乡镇、行政村（社区）羽毛球场地及设施向社会免费开放。鼓励有条件的行政事业单位羽毛球场地向社会实行免费开放。营业性羽毛球场馆提供优惠优质服务。

9.推进公共基础设施建设。政府及相关部门要重点支持安化县体育馆提质改造项目，要兼顾支持梅城九红羽校办学条件建设。推进乡镇、村（社区）公共羽毛球场地建设，在配置全民健身器械基础上增加户外羽毛球场地设施，力争年均铺设羽毛球运动器材5套以上，支持建设羽毛球场地1-2片。各乡镇学校现有的室内运动场馆要兼顾羽毛球运动需求，新建的运动设施应优先考虑建设羽毛球场地。

（四）大力开展羽毛球赛事活动，深化体育交流合作

10.丰富全民羽毛球赛事活动供给。挖掘地域特色，打造特色羽毛球活动，积极举办全县羽毛球专项锦标赛、俱乐部（基地）运动员选拔赛、乡村羽毛球观摩赛，构建青少年羽毛球竞赛体系。完善县级、乡镇两级联赛机制，打造我县大众羽毛球品牌赛事活动，形成以羽毛球为主要特色的全民健身活动格局。

11.完善羽毛球专业赛事体系。积极申办、参与全国U系列羽毛球赛事、全国青少年羽毛球后备人才基地赛、湖南省青少年锦标赛、国家及省级青少年训练营等高端赛事活动，深入推进国际羽毛球赛事活动交流与合作。培育自主品牌赛事，打造湖南安化“黑茶杯”羽毛球挑战赛等本土品牌系列赛事。

12.营造羽毛球运动浓厚氛围。加大羽毛球体育项目，赛事活动信息的线上、线下多平台多渠道宣传力度；对优秀羽毛球教练员、运动员、管理人员的典型事迹广泛开展宣传推介，提高羽毛球运动社会的关注度，进一步扩大羽毛球项目的受众面积，提升安化羽毛球文化的影响力。

（五）激发市场主体活力，促进体育产业高质量发展

13.促进“羽毛球＋消费”深度融合。通过羽毛球赛事，推进羽毛球康养、竞赛、培训等多种消费形式，重点支持消费引领性强的赛事，大力发展羽毛球健身休闲消费。

14.促进“羽毛球＋旅游”深度融合。整合旅游资源，打造一批以羽毛球为主题的体育旅游精品路线，重点推出安化体育馆、安化羽毛球学校以及具备羽毛球元素的安化特色景区景点等旅游产品。通过竞技赛事、夏令营、冬令营以及俱乐部的交流赛，推出县内旅游景点的门票给予奖励。

15.促进“羽毛球＋文化”深度融合。进一步深入挖掘、创建、宣传安化羽毛球的冠军文化、训练文化，建设冠军文化馆，开发冠军文化特色文创产品，打造安化羽毛球文化地标名片。以举办羽毛球体育赛事、节庆活动为有效途径，宣传营销羽毛球运动休闲健康城市品牌、展示地方特色文化和生态资源。

16.促进“羽毛球＋基金”深度融合。实行政府设立引导资金，调动民间资本注入活力，成立安化县羽毛球发展基金。发展基金主要支持建设羽毛球场地设施及维修维护；支持羽毛球人才的培训和进修；支持羽毛球赛事活动；重点激励为安化羽毛球事业发展做出贡献的运动员、教练员，以及有关社会各界人士；重点支持家庭困难的优秀运动员、教练员。

（六）保障措施

17.强化组织领导。成立县羽毛球事业发展工作专班，每半年召开一次会议，研究解决具体问题，重大事项按程序报县人民政府审定。各相关部门、各乡镇要按照职责分工，抓好相关工作的落实，形成齐抓羽毛球事业的合力。

18.强化资金保障。全民健身、体育发展等各项政策性资金要重点支持羽毛球事业发展。县财政在保障安化县羽毛球事业发展的基础上，每年安排200万元用于开展安化县羽毛球事业建设工作，对优秀教练员、优秀运动员、羽毛球教师及学校给予激励，支持我县羽毛球场馆运行维修，支持学校、乡镇羽毛球事业发展。  

19.强化人才供给。将体育管理和组织、教练等人才列入我县急需紧缺专业人才引进计划，同时对确有成效的体育事业从业者，特别是体育产业企业家、教练员、运动员、学校及俱乐部等单位和个人给予适当奖励，对符合提拔条件的干部考虑优先重点使用。

20.强化监管服务。对全县体育项目、企业、赛事由分管县级领导对口联系，强化工作的指导与管理，及时开展调研交流和现场办公，解决发展运营中的重点问题，为羽毛球事业的发展提供服务。