安化县民政局2016年度特大自然灾害救灾工作应急预案
作者:     发布时间:2016-05-17     信息来源: 县民政局     浏览数:

安化县民政局2016年度特大自然灾害

救灾工作应急预案

 

    汛期已至,为做好我县2016年自然灾害救助工作,确保发生大的自然灾害时救灾工作高效有序开展,根据上级文件精神,制定本预案。

    一、组织机构

    县民政局设救灾工作办公室,主任:杨道雄;副主任:姚红卫、李静、伍哲晖。办公室下设6个工作组。

     应急处置组。组长:姚红卫;副组长:刘松贵;成员:李长春、黄维义、肖澜、张梦权、李军、简政、王勇、陈方、胡竣敏、宁国亮。

综合协调组。组长:李静;副组长:蒋斌;成员:陈路、曾臻、夏洁琼、王又媛、周小艳、彭超。

      捐赠接收组。组长:姚红卫;副组长:肖晟;成员:段胜利、付俐、袁如意、王佐红、夏镇湘、刘亚滔、王世彧。

      后勤保障组。组长:李静;副组长:黄卫星;成员:卢建军、李金民、陈辉、段满珍、刘征云、邓选文。

    宣传报道组。组长:伍哲晖;副组长:陶友庭;成员:谢文胜、周奇志、张宏、王鹤、姚文。

    审计核查组。组长:伍哲晖;副组长:魏艺芳;成员:吴琼、刘欣慰、肖烨、谌熙、刘澎薇、袁剑玉。

    县局领导责任联系单位及人员分工:

    姚红卫——马路镇、柘溪镇、平口镇、烟溪镇、渠江镇、古楼乡、奎溪镇、东坪镇

    李静——县城南区、田庄乡、江南镇、经开区、小淹镇、龙塘乡、冷市镇、羊角塘镇

      伍哲晖——滔溪镇、高明乡、清塘铺镇、梅城镇、乐安镇、仙溪镇、长塘镇、大福镇

      二、工作职责

   (一)应急处置组

    1、收集、整理、核查、统计灾情,并及时上报,积极争取救灾款物。

    2、深入灾区查灾勘灾核灾,准确掌握灾情,拟制救灾款物分配方案。

    3、收集救灾情况,编印救灾简报,及时向县委、人大、政府、政协及上级救灾等部门通报灾情及救灾情况。

    4、处置救灾应急情况。

   (二)综合协调组

    1、负责指导组织转移安置灾民。

    2、协调财政、粮食等部门,及时发放救济钱、粮。

    3、调拨发放救灾物资,妥善解决灾民吃、穿、住等基本生活困难。

    4、负责上级领导及各级人员的接待协调。

   (三)捐赠接收组

    1、负责组织救灾募捐相关活动。

    2、负责接收、保管救灾募捐款物,根据救灾综合组拟定的分配方案,分发救灾捐赠物资。

    3、分类统计接收的救灾捐赠款物,做到收支两条线。

    4、负责向县委、人大、政府、政协、新闻等部门通报募捐接收情况。

     (四)后勤保障组

    1、负责接待外地来安捐赠的单位和个人,接待上级来安检查指导工作和乡镇来局报灾及运送救灾物资的单位和个人。

    2、负责组织汛期24小时值班。

    3、负责救灾车辆的调配及救灾物资调运。

    4、负责救灾抢险队的组织和防汛责任区的值班。

   (五)宣传报道组

    1、负责对外灾情报道。

    2、负责宣传媒体的接待安排。

    3、收集、宣传救灾工作中和募捐中的好人好事。

     (六)审计核查组

    1、深入各重灾乡镇核实全倒户及农作物绝收等主要灾情,搞好调查研究,当好参谋。

    2、跟踪检查、审计救灾款物发放、使用情况,并及时通报;对存在的问题,督促乡(镇)民政所进行纠正、整改。

    三、救灾工作应急预案的启动

    根据水利、气象、防汛等灾害预报部门发出的预警,灾害将对特定区域内群众生命财产造成的重大威胁或损失时,报请市局领导同意启动预案。具体灾情指标参照《益阳市自然灾害应急预案》内的相应响应等级,并可同时参照一下情况:

    1、遭遇类似1998年的洪水,防汛水位超危险水位;

    2、发生大面积特大山洪或冲毁、垮塌(库容10万立米以上)水库或造成无家可归1万人以上;

    3、遭遇类似2008年的冰雪灾害;

    4、一次性灾害损失达上年县内生产总值5%以上。

救灾预案一旦启动,县民政局将在县委、县政府统一领导下,积极协调有关部门,发挥职能作用,全力投入抗灾救灾工作,按照既定的预案,分步实施,认真做好救助灾民工作。

四、灾害应急救助

   (一)紧急转移灾民

    山洪区灾民安全转移应按如下步骤进行:

    根据不同的山洪灾害预警情况,确定具体需要转移的人员和转移责任人。

    1、转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,先危险区人员后警戒区人员的原则,坚持以集体、有组织转移为主,信号发送人和转移责任人最后离开山洪发生区,并有权对不服从命令的人员采取强制转移措施。

    2、转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线、安置地点,汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移,应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

    3、制作明白卡,将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

   (二)妥善安置灾民

    按照救灾工作分级管理、分级负担的原则,紧急救助安置灾民要统筹安排,尽可能一次性安置到位。对山洪灾害灾民的安置要因地制宜地采取集中、分散等方式。山洪灾害发生后,人员安置的方法应本着就近、安全的原则,主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等多种方法。搭棚地点应选择在居住地附近,坡度较缓,没有山体崩塌、滑坡迹象的山头上。对在危险区具有搬迁能力的建议采取永久性搬迁。

   (三)提供灾民基本生活保障

    1、关于解决灾民吃饭问题。由县级人民政府协调财政、粮食部门,采取开仓借粮的办法,在受灾后12小时内,向灾民提供救济(每人每天15元、救助时限15天),并由财政部门统一结算。

    2、关于解决灾民衣被问题。其具体途径,一是用开展经常性社会捐助活动所募集的衣被解决一部分;二是用开展赈灾募捐活动所募集的衣被解决一部分;三是争取各方面支持解决一部分。要向每个灾民提供两套换洗衣服和所需棉被。经常性社会捐助和赈灾募捐活动由受县级人民政府牵头,由民政、宣传部门具体组织,所募集衣被(物)由民政部门统一调往灾区,分发给灾民。

    3、关于解决灾民住房问题。民政部门负责灾区灾民住房重建工作,首先要摸清底子,核实住房全倒户,掌握其中的特困户。其次主动加强同财政、水利、住建、国土、规划、税务、金融、物价等部门的联系,确保灾民建房的有关优惠政策落实。三是动员、组织灾民采取以个人自筹为主,集体补助一点、社会募集一点、国家扶持一点、银行贷一点的办法解决灾民建房资金。

    4、关于解决灾民伤病问题。各级卫生防疫部门要组织人员深入灾区,向因灾致病、受伤的灾民提供基本医疗,并对灾区饮用水和生活环境进行消毒处理,向灾民发放预防疾病药品,防止重大疫情发生。

    五、灾后重建工作

    1、根据退水情况,适时组织灾民返回家园。

    2、组织动员灾民恢复生产、抢种补种农作物。有组织、有计划进行劳务输出,开展抢种蔬菜等多种形式的生产自救。

    3、认真组织查灾核灾工作,重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、全倒户等特重灾民户及其它方面的损失情况。

    4、根据核灾后的灾情数据。制定灾民倒房恢复重建、灾民吃饭穿衣等总体安排方案,报县委、县政府审定后,分步实施。

    5、协调财政等有关职能部门落实减灾优惠政策,尽量减轻灾民负担。


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