当前位置: 首页 > 信息公开 > 政府工作报告
2020年政 府 工 作 报 告
作者:安化政府     发布时间:2021-03-02 10:17     信息来源: 安化政府     浏览数:

 

政 府 工 作 报 告

—2020年12月29日在安化县第十七届人民代表大会第六次会议上

安化县人民政府县长 肖义

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对艰巨复杂的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,特别是认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚持推进高质量发展,继续紧紧围绕三大攻坚战和项目建设,大力实施“四轮驱动”战略[1],加快建设“四个安化”[2],较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务,呈现出“经济社会向上向好,社会大局和谐稳定”的良好态势,为“十四五”顺利起航巩固了基础。全县完成地区生产总值241.8亿元(预计数,下同),增长4.1%。完成地方一般公共预算收入8.84亿元,增长4%。完成规模工业增加值41.6亿元,增长4.5%。完成社会消费品零售总额89.8亿元,增长2%农村居民人均可支配收入达10771元,增长9%;城镇居民人均可支配收入达21595元,增长8%。全面小康整体实现程度达98%,提升0.5个百分点。

一年来,我们坚持人民至上、生命至上,面对突如其来的新冠肺炎疫情,迅速构建防疫体系、迅速推进联防联控、群防群治,成功打赢平口疫情保卫战,疫情防控有力有效。全力铺开县中医医院、第三人民医院、妇幼保健院和公共卫生医疗救治中心等项目,着力构建起强大的公共卫生体系,提高应对突发公共卫生事件能力。

一年来,我们聚焦脱贫攻坚,脱贫攻坚战取得决定性进展,剩余2142户5687 名贫困人口全部脱贫,全县14.86万贫困人口全部实现脱贫。统筹抗疫抗灾,无一人因疫因灾致贫返贫,成功迎接国家脱贫攻坚普查和省脱贫攻坚实地考核,所有贫困户“一超过、两不愁、三保障”[3]合格率为100%,政策落实100%,贫困群众生活质量明显改善占比99.98%,高分答好了“必答题”和“加试题”。

一年来,我们坚持茶旅文康融合发展,加速打造24小时健康茶生活。安化黑茶获得海关总署进出口商品编码,拿到走向世界的通行证。茶乡花海生态园建成开园,安化国家现代农业产业园展示馆建成开馆,湖南省(春季)乡村文化旅游节成功举办;省级农业特色小镇安化黑茶特色小镇加速建设,滨江温泉中心即将投入运行,“天下黑茶”演艺中心加快建设,全国首个茶类抖音直播基地落地安化,全省农业特色小镇建设推进会在我县圆满召开。

一年来,我们坚持“项目为王”,先后9次开展重点项目集中开工和现场观摩活动,81个重点项目全面启动,完成投资96亿元。官新高速建设加速推进,东梅公路、南桥大道通车在即。马安高速(二期)12公里路面工程开工建设。县城紫薇中学建设顺利,将于明年秋季开学。元畅·恒太城商业中心正式开业,经开区华益食品项目建成投产。

一年来,我们坚持“绿水青山就是金山银山”,全面推进蓝天碧水净土保卫战,资江流域4个考核断面和涉锑企业水质监测全面达标;14个污水处理厂建成运行;廖家坪水库饮用水水源地环境整治成效受到国家生态环境部肯定,全县生态环境质量得到持续改善。

一、疫情防控成效明显

疫情发生之初,见事早,行动快,迅速组建疫情防控指挥部,集中办公,统一指挥,坚持“内防扩散、外防输入”原则,开展“五个排查”[4]、前移 “三个关口”[5],对“四类对象”[6]实行“五个固定”[7],落实来安返安人员最严管理措施,做到“机场门(高铁门)-车门-隔离门”无缝对接。平口疫情发生后,第一时间紧急响应,第一时间精准会商,第一时间组建前线指挥机构。及时排查出全部6例确诊病例和9例无症状感染者,19天实现解除疫区封锁,30天实现确诊病例和无症状感染者全部治愈、留观人员全部清零。平口保卫战有力有效,为全县疫情防控赢得了主动。13例确诊患者痊愈出院,实现“三个确保”[8]目标。县人民医院抗疫一线护理团队获授全省疫情防控护理工作先进集体。进入常态化防控阶段后,做到机构不撤、队伍不散、力量不减,坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产,在确保疫情不蔓延、不反弹的情况下统筹抓好疫情防控与经济社会发展,同疫情防控相适应的经济社会运行秩序逐步建立。

二、三大攻坚战纵深推进

(一)决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,创新“3456”工作体系[9],实施“决战决胜十一条”[10],确保“四不摘”落到实处。攻坚更加强劲。统筹整合涉农资金7.2亿元用于脱贫攻坚。对1038户特殊贫困对象进行二次帮扶,为1275户边缘易返贫户新安排帮扶责任人,对全县27个乡镇(区、场)、90个行政村(社区)、12个易地扶贫搬迁安置点、八项重点工作进行“重点督战帮扶”。保障更有力度。始终坚守“3+1”保障底线不动摇,做到义务教育“零辍学”、资助“零遗漏”;贫困人口参保、家庭医生签约、“一站式”结算、农村人口饮水安全达标率均实现100%;完成困难群众危房改造1034户,易地扶贫搬迁集中安置点配套建设全面善,茶乡花海集中安置点获评“十三五”国家美丽搬迁安置区。就业路子更广。新增扶贫车间20家,“致富农场”20家,帮助659名贫困户实现“家门口”就业;开发公益性岗位3859个,就近安置贫困劳动力2255人;1265名贫困户通过专场招聘会与企业达成意向性协议。全县贫困劳动力就业5.61万人,就业率居全市第一产业帮扶更有保障。重点产业扶贫项目增至284个,覆盖贫困人口13.2万人。成功争取首批国家级以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点项目。投放扶贫小额信贷2.4亿元,全省排名第一。“扶贫832”网络销售平台首家产地仓落户安化,715个消费扶贫产品完成销售额4.2亿元,链接贫困人口6.95万人。

(二)狠抓污染防治。坚持一张清单管总,统筹推进中央、省环保督察问题整改、“夏季攻势”[11]和“洞庭清波”专项行动[12]水质明显改善。辖区“水十条”[13]考核断面、省控考核断面水质和县级城市集中式饮用水源水质达标率100%。扎实推进禁捕退捕,退捕渔民协议签订、证照收回、退捕渔民参保率达100%。空气持续向好。抓好秸秆焚烧治理、城市扬尘管控等工作,空气优良率达99.7%。土壤治理有效。完成全县砂石土矿专项规划,砂石土矿核减至26个。实施历史遗留矿山生态修复治理项目22个,杨林石煤矿等6家石煤矿山问题整改销号。深入开展受污染耕地安全利用,高标准完成3400亩集中推进区建设。

(三)防范化解重大风险。牢固树立过“紧日子”思想,一般性支出压减20%,三公经费下降29.2%,守住了“三保”安全底线。化解缓释债务27.71亿元。积极推进梅山城投集团市场化转型。及时处置各类金融风险,累计偿还扶贫小额信贷5.4亿元,逾期率及不良率均控制在1%以下。各项存款余额371. 64亿元,比年初增加14.92亿元,同比多增11.21亿元。各项贷款余额192. 04亿元,比年初新增32.58亿元,同比多增18.16亿元。存款余额与贷款余额在益阳市4个县市区排名第一。

三、产业发展质效提升

(一)茶旅文康融合发展提速。凝神聚力、久久为功,立足县情禀赋, 以茶产业为引领支撑、文旅健康等生态产业齐头并进的发展态势初步形成,茶旅文康融合发展成为当下全县共识。龙头引领势头强劲。茶产业高质量发展步伐加快。出台黑茶产业高质量发展行动方案、茶叶生产提质增效实施意见,发布安化黑茶贮存、黑茶茶艺及云台大叶种茶苗繁育技术规程等3个湖南地方标准,黑茶产业质量标准体系日趋成熟。全年实现茶叶加工量8.5万吨,综合产值230亿元,税收1.5亿元,连续12年跻身中国茶业百强县前十强。安化黑茶获评“标杆品牌”、估值高达639.9亿元,成为湖南唯一进入“中欧100+100”[14]地理标志产品互认互保名单的地标产品。“安化红茶”“安化松针”顺利通过国家农产品地理标志登记。中茶安化第一茶厂、八角茶业等企业新厂房和自动化生产线建成投入使用, 新建9家清洁化、机械化、自动化毛茶加工厂。建玲实业清洁化生产中心提质改造、黄棣震黑茶精深加工、云天阁年产5000吨黑茶项目全面加快建设。茶旅互兴态势初成。成功举办湖南(春季)乡村文化旅游节,拉开全省旅游经济回暖序幕。茶乡花海生态文化体验园开园营业,云台山风景区创4A稳步推进,梅山文化生态园游客接待量稳步增长,百花寨黑茶仓储中心、叶子湾生态旅游基地完成主体工程,茶旅文观光体验茶工坊启动建设。全年共接待各类游客600万人次,实现旅游收入58亿元。文化内涵不断丰富。安化黑茶文化系统被认定为中国重要农业文化遗产,益阳首获此殊荣。成功举办茶旅诗歌节、“文化和自然遗产日”活动,万里茶道申报世界文化遗产取得阶段性成果。扎实推进梅山文化产业“七个一”工程[15],县城首家梅王宴形象店和5家梅王宴特许经营店正式投入运营。“天下黑茶”演艺中心即将开演,“梅山书院”对外开放,梅山剪纸入选国家级非物质文化遗产代表性名录。“梅山文脉”“梅山剪纸”“张五郎塑像”“傩戏面具手机壳”等文创产品走俏市场。烤腊肉、千两茶制作、芙蓉山大戏等“非遗元素”为茶旅文康融合发展添彩助力,带动村民就业增收。大健康产业实质突破。湖南安化黑茶首届汽车摩托车越野争霸赛获得广泛关注,梅山赛车运动主题公园成为全省首家“汽车自驾运动营地”。中国健康跑安化黑茶杯安化站成功举办,全省各地上千位选手齐聚安化。安化广场舞电视大赛吸引3000多名群众积极参赛。省级农业特色小镇安化黑茶特色小镇加速建设,滨江温泉中心即将投入运行,24小时健康茶生活品牌效益凸显。多产融合亮点频出。策划推出“潇湘五彩· 瓷茶风云”瓷茶产业融合发展、茅台对话安化黑茶等活动,15家陶瓷企业和11家黑茶企业达成签署合作协议,签约金额达10亿元。实施线下“六进”工程[16],与探厨、毛家饭店等餐饮大咖合作推广餐饮茶合作店1000余家;在长沙高铁站、五一广场商圈等地投放易泡智慧茶饮机1000余台。组织茶企抱团参加湖南茶业博览会、北京“两展一节”[17]等重大节会,斩获各类奖项28个。创新驱动不断提升。刘仲华院士唯一的院士工作站落户安化,并被认定为湖南省院士专家工作站。完成“一馆两中心”[18]和“六大平台”[19]建设,安化黑茶工业互联网平台上线运行。中茶低氟黑茶产品研发项目建成投产,并纳入全市10个重大产品创新项目实施计划。实施线上“全网计划”[20],黄沙坪裕通永茶行抖音电商直播基地设立直播间100余个,招商茶叶类商家200余个,50余位主播带动直播销售1.8亿元。成功举办首届安化黑茶网上开园节,茶企茶商搭建“云”卖场, 带动销售额9739万元。

(二)农业产业逐步兴旺。实现农林牧渔总产值84.06亿元,同比增长3.5%。坚决扛稳粮食安全责任。出台九条措施保障粮食生产,完成粮食种植面积68.51万亩,粮食产量达25万吨,其中早稻生产面积6.7万亩,超额完成市定任务目标。生猪稳产保供成效突出。新增规模养猪场69个,其中年出栏1万头以上17个,年出栏量达87.8万头。龙塘龙晟牧业智能化楼宇式牲猪养殖工厂完成主体工程建设。特色产业稳步发展。按照“一片一特”发展特色农业产业。乐安片区“安化小籽花生”基地面积达3万亩,年产量达250万斤,产值近亿元;羊角塘片区新植油茶林5000亩,金叶油业二期启动建设;继续开展库区小水果品改,小水果种植面积达5万亩,库区柑橘获得丰收,成功举办第四届柑橘文化节。出台支持笋竹产业发展的奖补政策。新型农业经营主体不断壮大。出台支持新型农业经营主体发展区域现代农业产业联合体试点的政策文件,农业专业合作社达1527家,成功申报省级旗舰社1家、百强联合社1家、现代农机社2家、示范社3家,碧源果业成为全省首批全国“最美绿色食品企业”。稳妥推进农业农村改革。完成19.6万农户确权登记颁证,确权面积64万亩。基本完成农村房地一体确权登记颁证。

(三)工业发展有效推进。新增规模工业企业27家,总数达158家, 实现总产值155亿元,同比增长3%。新能源产业持续发力。华晟生物年发电量达1亿千瓦时。芙蓉山风电二期完成13台机组并网发电;继续推进总投资135亿元的芙蓉山抽水蓄能项目前期工作,装机容量由120万千瓦调至240万千瓦。新材料产业加速成型。金雕新材新厂区完成设备安装调试;鑫达钨钼完成厂房建设并试投产。完成海螺固废处理项目主体工程建设并试生产。金源新材获市重大科技创新优秀项目。电子信息产业持续推进。启动湘磁电子新厂房建设,微网新能源6 条生产线试产。园区承载能力持续加强。完成高明污水处理厂生活污水一体化设施和园区“三水分离”[21] 管网建设;完成江南工业园(一期)80亩土地“三通一平”和“135升级版”[22]标厂主体建设;启动鹊坪片区和龙塘片工业区开发。

(四)中医药健康产业不断壮大。年产中药材8.5万吨,产值26.4亿元,同比增长18.6%。基地建设不断加速。新建黄精种苗繁育基地1个、“安五味”[23]示范基地14个,省级示范家庭农场7家,阿丘中药材、菲菲葛业被认定为国家示范社。公共品牌不断提升。成功举办第六届“湘九味”[24]中药材论坛暨“安化黄精”品牌发布会,“黄精宴”深受好评。“安化厚朴”“安化黄精”成功注册国家地理标志证明商标,“安化黄精”通过国家农产品地理标志登记;安化县荣获“中国多花黄精之乡”称号。产业项目不断加快。新建初制加工厂5个,扩建8个,提质改造生产线15条;湖南上药初制加工厂正式投产。

四、城乡面貌显著改变

(一)城镇品质不断升级。城市空间不断拓展。县城南区林家冲紫薇谷文旅综合体片区开发项目加速推进,辰溪西路拉通并完成绿化亮化工程,“紫薇谷里新安化”即将呈现;完成县城东北部片区规划并启动土地征收,启动玉溪片区综合开发前期工作。完成房地产开发投资18.1亿元,销售面积40万平方米旧城改造效果明显。完成棚改项目5个,实施旧改项目13个,3000余户居民居住条件得到有效改善。完成柏杨路人行天桥建设,柳溪东路立体停车场项目主体完工。配套功能逐步完善。气化安化建设加快,完成LNG 气化站南区管网建设,启动小淹等乡镇燃气配套设施建设。全面完成国家基本气象站搬迁和县城垃圾填埋场扩容工程。

(二)基础设施不断完善。交通路网加速构建。完成交通建设投资31亿元。通用机场项目完成选址空域审核。官新高速完成征地拆迁,完成对溪社区安置点建设,全线加快建设。东梅公路、南桥大道实现全线贯通,力争春节前实现全线通车。东渠公路路基、隧道、桥涵等工程加速推进。G354 烟溪城改线启动征地拆迁。完成柘溪大桥下部结构建设。仙沩公路纳入“十四五”规划并全面启动前期工作。完成以奖代补及产业路70.3公里,安防工程500公里,危桥改造9座。供水工程不断完善。扎实推进城乡供水一体化项目,启动钟鼓山水厂和清塘铺镇自来水厂建设, 大湖坪水库完成工程量70%,马路镇自来水厂完成供水管网及泵房建设。新型基础设施有序推进。“三型两网”[25]电力工程加速实施,完成电力投资3.5 亿元,安化西220KV 输变电工程开工建设,柘溪水力发电厂等近区居民生活用电同网同价工作有序推进。新基建抢先布局,开通5G基站53个,建设充电桩56个。

(三)乡村面貌显著改善。村庄规划不断完善。编制村庄规划17个,冷市镇大苍村村庄规划纳入省级试点。人居环境持续改善。完善长效保洁机制,推进“厕所革命”[26],完成改厕5250间,创建人居环境整治合格村433个、示范村 30个,荣获全省“农村人居环境整治先进县市区”称号。文明乡风逐步成型。稳步推进村级综合文化服务中心全覆盖,打造示范点10个;完成数字电视“户户通”2181户;开展“最美农户”评选,村规民约实现全覆盖。云台山村获评“全国文明村镇”。推进殡葬改革,有序推动殡仪馆建设。

五、发展活力不断释放

(一)坚持“项目为王”。强化项目调度。全年召开重点项目领导小组会议11次调度重点项目,项目建设全面加快。完成固定资产投资145.8亿元,增长 11.2% 。省重点项目完成投资46亿元,为年度计划的178.3%,排名全市第一。市重点项目完成投资69亿元,为年度任务的141.4%,排名全市第二。强化要素保障。统筹安排经费1778万元保障项目前期工作开展,引导金融机构向重点项目建设放贷50余亿元,报批建设用地2000亩,完成土地增减挂钩2092.63亩,开发耕地1090亩。继续实施“5133”[27]人才引进工程,引进机关事业单位各类人才907人。强化服务保障。推行重点项目专班制度,全过程跟踪服务;积极探索重点 项目政府代办服务工作机制,组建5个“一对一”专业服务团队,变企业 “跑腿”为政府“跑腿”。

(二)大力优化营商环境。“放管服”改革纵深推进。全面完成县乡机构改革相关配套工作,推进权限事项下沉,编制乡镇权力清单和责任清单116项,梳理乡镇公共服务事项清单69项,下放乡镇经济社会管理权限事项50项。着力推进“三集中三到位”[28]。市民之家政务服务大厅建成并即将投入使用。探索乡镇政务服务大厅“七统一”,村级直接办理事项达90项,实现村部直接办证近万张,运行模式经验获《人民日报》报道。有序推进工程建设项目审批制度改革。保留行政审批或技术审查事项47项,强制性评估和市政公用服务事项12项,受理办理审批事项1000余件次,发放施工许可证51本,项目施工许可证审批平均用时缩短至3.5个工作日。抓好惠企政策落实。减免税费7669万元,建立银企对接机制,累计为56家企业贴息514万元。

(三)鼓励科技创新。新申报高新技术企业9家,高新技术产值达100亿元,同比增长32.1%。金源新材料获新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用规范企业“白名单”资质。荣获“国家知识产权示范县”荣誉称号。科技专家服务团连续两年获评“湖南省优秀科技专家服务团”。

(四)招商引资质效提升。新签约项目36个,金额135.97亿元。引进境内省外资金62.41亿元,引进市域外资金形成固定资产投资53.3亿元。其中总投资19.6亿元的华益食品项目实现5个月内从签约到产品上市。外经外贸态势向好,进出口额达1.35亿美元。

六、社会大局持续稳定

(一)教育事业不断夯实。始终坚持把教育优先发展战略落实在行动上。全面化解大班额,完成紫薇中学、梅城镇芙蓉学校主体工程,完成滔溪镇中学、长塘镇克明学校等8所学校建设,启动古楼乡完小等4所学校建设。消除义务教育阶段大班额154个,普通高中大班额38个。学前教育大力发展,公办园占比达80.5%。大力发展职业教育,黑茶学校新校区全面招生。强化教师队伍建设,补充教师604人,培养定向师范生290名。93岁老教师唐上君荣获“感动湖南十佳人物”。高考录取率和学考一次性合格率居全市第一。深入推进“护苗”[29]行动,成功创建平安校园 16 所。安化在全省基础教育大会上作典型发言。

(二)卫生事业加快发展。医药卫生体制改革加快。推进医联体[30]、医共体[31]建设,优化双向转诊工作制度[32]及转诊流程,县域就诊率达到90%以上。县人民医院成功创建三级综合医院。基础设施建设加快推进。安排专项债券8360 万元,支持公共卫生医疗救治中心、县中医医院、县第三人民医院、县妇幼保健院等项目建设。仙溪镇、古楼乡和烟溪镇等卫生院年内投入使用。公共卫生服务不断提升。实现两癌检查、产前筛查、乡镇卫生院2 名全科医生全覆盖;疫苗接种率达95%以上。获评“湖南省无偿献血工作先进县”。

(三)社会保障切实加强。深入推进“送万岗进乡村”活动,新增农村劳动力转移就业3604人,新增城镇就业5090人;组织职业技能培训11507人;核发创业担保贷款5320万元。开展上门评残、集中评残、送医评残工作,实现评残办证全覆盖。全面推进被征地失地农民养老保险10233名被征地失地农民纳入保险范畴。刘玉兵等3 人获“湖南省劳动模范”称号,县总工会获评全省先进县级工会。有序推进第七次全国人口普查,选聘普查指导员502名、普查员1744名,全面完成入户普查登记和比对复查。扎实推进退役军人服务保障体系建设,荣获“湖南省第十届双拥模范县”称号。

(四)社会大局和谐稳定。扫黑除恶深入推进。扎实开展十大行业领域专项整治和“六清”[33]行动,铲除涉黑组织2个,恶势力犯罪集团2个,涉恶团伙9个,刑事拘留犯罪嫌疑人107人。平安建设成绩斐然。依托“智慧安化”现有平台和设施设备,加快推进“雪亮工程”[34]“平安乡村”建设,着力构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的视频监控联网应用体系。全县新建公共安全视频监控1734余路,社会面视频监控12156余路,实现社会治安防控“全覆盖、无死角”。“三所合一”项目加速推进,戒毒所、看守所、拘留所完成主体工程。获评全省平安建设(综治工作)年度考核评估先进县。信访工作有序推进。积极创建省级信访“三无县”,推动化解两年以上各类信访积案68件。连续三年被评为全市信访工作先进单位。安全生产总体平稳。全面推进安全生产专项整治三年行动,深化隐患排查整治,强化食品药品安全监管,连续5年未发生较大及以上生产安全和食品药品安全事故,获评全省安全生产和消防工作优秀单位。开展交通领域顽瘴痼疾和涉铁安全隐患整治,查处各类交通违法行为2.6万起,道路交通事故总数下降1.3%、死亡人数下降42.3%。健全减灾和应急救援体系, 地质灾害连续三年实现“零伤亡”目标。创文巩卫深入推进。创建省级卫生乡镇3个、省级文明单位6个,高分通过省级文明县城现场考核。

七、实干氛围日渐浓厚

深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。依法行政深入推进。坚持依法科学民主决策,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督以及县政协民主监督,定期向县人大报告工作,向县政协通报情况,主动向县人大常委会提请审议政府投资计划和重大项目情况,执行县人大及其常委会的决议决定,办理人大代表建议106件、政协委员提案71件。公开机制形成长效。把公开作为最好的监督,对重点工作推进落实情况、群众关心关注的热点难点等主动通报、主动曝光,接受各方监督。作风建设持续加强。全面推进省委巡视、市委产业项目建设专项巡察反馈问题整改。持之以恒纠“四风”。加强政府系统党风廉政建设,强化审计监督,规范权力运。其他事业协调发展,兵役征集、国防教育和人民防空工作不断加强, 统战、外事侨务、史志档案、机关事务、老干、团委、妇联、科协、总工会、工商联、计生协、公积金、烟草等工作均取得新成绩。

各位代表,一年来的发展,倾注了全县上下不懈的努力,凝聚了全县人民共同的智慧。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各界人士,向离退休老同志,向县人民武装部和驻安武警官兵、公安干警,向心系家乡的安化人,向在我县发展的投资者、建设者,向所有关心支持安化发展的朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意。在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县发展还面临诸多问题短板和风险挑战,主要有以下几个方面一是发展的基础还比较薄弱。茶产业在质量安全存在风险挑战,市场营销的规模和力度亟待提升,其他农业产业的组织化、规模化、现代化程度还很低;园区承载能力不足,工业发展不快;县城规模相对较小,县域经济的龙头作用发挥有限;物流体系较为落后,流通成本相对较高;二是财政收支平衡压力大。还属于典型的“吃饭财政”,明年中央抗疫特别国债、特殊转移支付等阶段性政策措施退坡后,收支矛盾将会更加突出;三是民生保障水平仍然不高。农民人均可支配收入低于全省平均水平,国有企业困难职工等城镇困难群众群体数量较多,生活水平低,民生改善与人民群众的期盼尚有不小差距;四是治理能力和水平有待提升。与适应新时代、贯彻新理念、构建新格局要求相比,我们在思维意识、专业素养、使命担当方面还有较大差距。对上述问题,我们一定以更坚定的决心、更扎实的举措、更努力的工作,认真加以解决。

 

2021 年工作安排

 

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年,是“十四五”开局之年,也是中国共产党建党一百周年,做好明年的政府工作,意义十分重大。我们要充分认识到,我们面临诸多的风险挑战,但也面临前所未有的机遇,需要用全面辩证长远的眼光认识危和机,坚定信心,保持定力,在危机中育新机,于变局中开新局。

2021 年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话系列指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深入供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“三高四新”[35]战略,坚持“四轮驱动”,坚持生态优先、绿色发展的战略不动摇,坚持茶旅文康融合发展的路径不改变,坚持项目为王、产业为要的工作重点不偏移,坚持比学赶超、创先争优的氛围不淡化,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务, 更好统筹发展和安全,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,地方一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资增长10%以上,规模工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增长分别增长8%、9%以上。围绕实现上述目标,必须重点做好以下个方面的工作:

一、突出茶旅文康,着力构建现代产业体系

(一)坚持茶旅文康产业融合发展不动摇。保持定力,接续奋斗。加快出台支持茶旅文康融合发展的意见,全力提速茶旅文康融合发展,力争用510年时间成功打造千亿产业集群,打造安化24小时健康茶生活。以举办第五届安化黑茶文化节为总抓手,全面加强黑茶特色小镇和国家现代农业产业园建设,加快补短板、锻长板。继续强化茶产业龙头作用。按围绕产业基础高级化、产业链现代化,大力推进基地培管、毛茶加工、精制加工、仓储物流、营销、检测研发服务等产业链各环节的专业化、科技化和社会化。继续稳步推进茶园基地建设,新增有机茶园1万亩,休闲观光茶园2万亩;科学规划布局毛茶加工厂,加大力度推进毛茶加工的机械化、自动化和清洁化,鼓励毛茶加工厂为区域内茶园基地提供社会化、专业化加工服务;积极支持黄棣震黑茶、云天阁、创新茶旅文工坊、松针产业园等项目建设,进一步提高精制加工水平,鼓励探索推进现代化智能代工厂建设支持建玲仓储中心、谦益吉电商溯源保真标准仓建设;依托刘仲华院士工作站,整合检测、科研力量,研发生产黑茶饮料、速溶茶、保健茶、茶食品、茶多酚、茶饲料等深加工产品。加大降氟技术的研发和推广,牢牢守住安全底线。继续丰富和完善安化黑茶标准体系;继续加大公共品牌建设力度,将“安化黑茶”商标扩类注册至5类以上,继续组织茶企抱团参展北京、广东、杭州、长沙以及西北地区茶事茶文化活动。在安化黑茶公共品牌引领下,继续支持龙头企业品牌建设,重点支持龙头企业以安化黑茶标准店和企业品牌形象店建设为主线,全面布局线下营销网点,推进安化黑茶“六进”工程体验式消费。实施“全网计划”,支持企业加大线上营销力度,建立线上公共品牌与企业品牌旗舰店的线上店铺矩阵;鼓励创新创业,继续加强安化黑茶长沙孵化中心等平台建设,鼓励企业和优秀人才团队入驻安化黑茶长沙孵化中心。大力支持抖音直播基地建设;支持发展跨境电商,鼓励黑茶走出国门。提升产业数字化水平,注重黑茶产业链各环节数据特别是市场数据的抓取和分析,建设好安化黑茶大数据中心,积极推进工业互联网、产业互联网的建设,用数据融合贯通产业各环节;推动产业跨界融合,大力推进瓷茶融合、茶药融合、茶酒融合。积极推进茶旅融合。支持云台山、茶乡花海、百花寨、梅山文化园等茶旅主题景区建设。确保茶乡花海天河漂流、悬崖宾馆、茶园民宿等项目建成投入运行, 滔溪百花寨千两茶展示馆、黄永玉艺术高地等项目建成运行。持续推进黑茶特色小镇建设,推进黑茶大市场(二期)、滨江文化客厅建设,确保华莱国际大酒店正式营业、天下黑茶演艺中心正式开演,万隆温泉园完成主体工程建设并启动装饰装修工程;完成大酉溪旅游码头建设。继续推进民宿经济试点村建设,支持莲台山半山隐宿开展二期工程建设,全力打造成为湘中民宿建设样板示范。建设一批茶旅研学基地。大力开展 “长沙人游益阳活动”,大力推介安化精品旅游线路和产品。着力强化文化支撑。尽快建成梅山文化红色主题馆,开辟毛泽东青年时期社会调查红色旅游线路。全力确保“天下黑茶”实景剧6月份上演。继续实施梅山文化“七个一”工程,积极推进梅王宴的品牌打造和产业化。确保省级梅山文化生态保护区申报成功。继续推进“万里茶道”申遗,支持书籍、戏曲、影视等形式的茶文化作品创作,开发特色中小学课程,推进安化黑茶茶艺和茶文化进校园。着力强化康体元素。大力推介安化冰碛岩温泉, 运营好御水天赐温泉中心,确保华莱五星级温泉酒店黑茶文化节前完成装修并正式运行;依托茶乡花海赛车营地,建设茶乡花海体育运动公园以“体育+旅游”做响“羽毛球世界冠军的摇篮”品牌。开发雪峰湖环湖马拉松、自行车等精品赛事。

(二)助推工业产业逆势回暖。深耕传统矿产业。支持湖南黄金集团尽快完成渣滓溪矿业与龙洞采矿场、同心锑矿资源整合,进一步扩大产能,力争在十四五期间打造锑产量上万吨的全球锑产品第一公司;支持湘安钨矿转型升级,探索废渣废矿综合利用技术;加快海螺固废处理工程建设,确保飞灰水洗项目建成投产。提升新材料产业。大力支持金源新材上市,确保鑫达达产、博兴完成扩建,助推力天、金鑫、金雕成长为园区骨干企业。做大新能源产业。全力支持配合完成芙蓉山抽水蓄能电站项目前期工作,做好征地拆迁与移民安置工作,确保项目年内开工建设。确保芙蓉山风电二期25台机组全部并网发电,支持华晟生物启动二期项目建设。

(三)迅速壮大中医药产业。力争实现中药材产量9.4万吨,实现产值29亿元,同比增长10%以上。加强基地建设。新建种苗基地1个、种植示范基地10个,新增中药材种植面积8万亩。重点支持黄精种植示范基地建设。加强品牌建设。制定黄精、厚朴质量标准标识和中药材质量追溯体系;出台“安化黄精”“安化厚朴”国家地理标志使用管理办法,加大 “黄精宴”宣传推广力度;争取举办第四届“湖南黄精”高峰论坛。加强项目建设。支持成大生物在安化发展壮大;支持博瑞中药健康园项目建成投产;加快中医药健康产业园“三通一平”和配套设施建设,重点推进中医药健康产业基础平台PPP 项目;充分挖掘和发挥湖南上药聚散优势,提升县域中药材在全国市场占比及影响力;力争湖南中医药大学药学院野生中药材教学基地落户安化。

(四)着力提升园区承载能力。一盘棋支持园区。制定支持园区发展联席会议制度,及时研究解决园区发展的痛点、难点问题。盘活注入资产,支持经开投做大做强。支持有序清理僵尸企业。支持建立飞地经济园区,凡乡镇新招商工业项目原则一律入驻园区。属地乡镇对照成立支持园区发展工作专班,全力支持园区建设、项目落地和服务项目审批。筑巢引凤发展园区。积极谋划高明工业园集中供热、供水、供电项目,完善园区配套; 完成黑茶产业园江南标厂二期50亩土地“三通一平”和标厂建设;完成鹊坪片区160亩土地“三通一平”,启动工业地产和标厂建设;完成龙塘发展区50亩土地“三通一平”;启动中医药健康产业园污水处理厂项目建设,积极创造条件启动槎溪大桥建设;聚焦茶酉片区提质增效,启动标厂和双创中心建设。年内新建标厂10万平方米。

二、推进乡村振兴,巩固拓展脱贫成果

(一)切实抓好有效衔接,巩固拓展脱贫成果。保持政策持续稳定。在脱贫攻坚收官后的过渡期内,按照“四不摘”要求,把握政策导向和政策标准,完善住房、教育、医疗等政策,确保主要政策不出现“急刹车”,确保收入的稳定性、“三保障”的连续性、发展的可持续性,防止政策变化带来的返贫风险。完善动态监测帮扶机制。加强对农村低收入人口分类帮扶,健全防止返贫监测和帮扶机制。实事求是确定边缘户和脱贫监测户,根据致贫返贫原因提前开展针对性帮扶,适度扩大最低生活保障和临时救助覆盖范围,全面落实特困人员救助供养政策。做好同乡村振兴有效衔接。加速推进产业扶贫项目与村集体经济、乡村产业发展和群众增收相融合,做好易地扶贫搬迁集中安置点产业配套,结合扶贫车间建设加速建立现代农业产业联合体,支持发展“一村一品”,抓好消费扶贫;大力推进人居环境整治,抓好农村生活污水治理,持续推进“厕所革命”。以县城周边“一线一圈一湖”[36]为核心打造美丽乡村示范片,并逐步辐射至全县。建设50个左右人居环境示范村,试点建设美丽乡村5个;充分激发群众追求幸福生活的美好愿望,完善村级组织“四位一体”[37]治理机制,进一步制定和完善“村规民约”,持续推进乡风文明建设;全方位开展农村技能培训,开发多种公益岗位,支持群众就业创业,不断提高收入水平。

(二)大力发展特色农业产业,增添发展优势。优化农业生产结构和区域布局,持续提高农业效益和竞争力,确保实现农林牧渔总产值87亿元。全力落实国家粮食安全战略。切实保护耕地和永久基本农田,坚决遏制耕地非农化、非粮化,确保粮食生产总面积和产量稳定。继续推进高标准农田建设。强化粮食安全质量监管,建立各环节全闭环、无缝隙监管体系。着力打造养殖全产业链。着力恢复生猪产能,确保龙晟牧业智能化楼宇式牲猪养殖工厂投产达产,争取正邦集团、现代农业集团生猪产业全产业链项目开展实质性建设,支持广西扬翔生猪基地建设。加快推进熟食土猪、藏香猪、安化土鸡等特色产业发展,支持梅山一品企业等打造高端肉类品牌。积极推广流水养鱼新技术,推动全县水产养殖转型升级。大力发展生态农业。抢抓粤港澳大湾区“菜篮子”工程的政策机遇, 大力支持以绿色无公害蔬菜、水果为代表的特色生态农业发展,继续支持安化小籽花生、库区小水果等产业升级,打造全国绿色农产品大县。完成水井巷厂房主体工程,完成宁波辣得叫湘菜食材生产加工项目厂房和蔬菜原料基地建设,支持食掌柜尽快落地。大力发展林业经济。继续支持柏溪竹业、山山食品等优势企业发展壮大,培育竹制品、竹笋食品品牌,打造龙塘竹林产业园和集装箱竹底板制造基地。加速推进油茶产业示范区建设,确保金叶油业二期投产达产。培育壮大新型农业经营主体。建立新型农业经营主体、职业农民、创业致富带头人动态人才库,开展“订单式”农业培训,培育一批具有乡村情怀和工匠精神的新型职业农民队伍、视野宽广的高素质农业企业家队伍。鼓励集体经济组织依托新型农业经营主体发展集体经济,培育新的新型农业经营主体20家。着力推进农业机械化。推进农机“331”机制建设,大力扶持农机社会化服务组织,打造茶园生产机械化示范基地7个,开展中药材、蔬菜和竹产业机械化试点, 力争农业生产综合机械化率达66.2%。

(三)深入推进农业农村改革,增强发展动能。稳慎推进农村宅基地制度改革,完成农村宅基地使用权确权登记颁证。深入推进农村集体产权制度改革,按期完成农村集体资产清产核资。加快实现农村土地承包经营权信息应用平台“互联互通”。序时推进龙塘乡撤乡设镇、东坪镇行政区划调整,依法依规完成村委和居委换届。推动供销合作社综合改革,推进“一站式”村级综合服务平台建设,继续支持村民服务中心债务化解。

三、坚持项目为王,不断增强发展动能

(一)坚持项目为王。抓项目规划。编制好“十四五”规划并做好国土空间规划的衔接工作;千方百计争取交通、水利、能源、新基建等项目列入省级以上专项规划。抓项目开工。加强项目前期工作,开展重点项目帮代办服务,及时进行项目前期制约性因素排查,深入了解掣肘项目开工的关键症结,努力破解难题,继续多批次开展重点项目集中开工活动和观摩活动,督促签约项目尽早开工,营造“以产业比实力,以项目论英雄”的氛围。抓项目进度。在保证工程质量、施工安全和合理工期前提下,加快在建项目进度,争取超额完成年度投资目标;深入项目一线协调解决具体困难和问题,防止出现“半拉子”工程。抓项目保障。继续推进“三地清零”[38]行动,稳步实施城乡建设增减挂钩项目,报批新增建设用地1500 亩以上。继续实施重点项目前期经费保障制度。

(二)着力招商引资。主动兑现招商引资政策,对所有已履约的招商引资项目,对照招商引资政策和协议来一次全面梳理,及时主动兑现落实好优惠政策;强化主动招商,根据发展需要,进一步完善招商引资正面清单,紧盯目标对象,上门招商、主动邀请招商;着力招大引强,瞄准“三类500强”[39]、大型跨国公司、央企、行业龙头和产业领军企业,精准靶向引资引智引技;聚焦乡友招商,充分发挥好各地商会、经促会的平台作用,加强乡友的联系,引老乡回乡建乡。力争招商引资工作取得新成效、大突破。

(三)推动外经外贸增长。充分利用各类展会平台和出口优惠政策,打造外贸出口新的增长点,完成破零、倍增企业6家以上,力争外贸进出口总额突破15080万美元、对外劳务营业额收入2306万美元,实现外商直接投资零突破。

四、统筹城乡建设,优化发展空间

(一)支持库区发展。破除发展壁垒。尽快完成自然保护地优化调整,结合县国土空间规划和库区村庄规划的编制,编制雪峰湖休闲运动康养胜地规划,实现多规合一[40],引领库区发展激发发展活力。通过整合政府资源,盘活部门存量资产,大力招商引资引智,引入战略投资者和人才团队参与库区建设强化发展统筹。充分发挥县库区管理委员会的作用,强化库区发展的统一谋划和调度保障发展资金。从涉农整合资金、上级专项资金等渠道整合设立库区发展专项,支持库区产业发展及配套产业道路、码头等基础设施建设。突出发展重点。全力提速环库公路建设进程,确保南线年内全部贯通,北线路基工程建设全面完成,具备条件路段全面完成硬化;新建旅游码头5处以上;加快库区电网提质改造,积极建设5G 通信设施;确保祥龙山庄时光驿站、桃花岛景区投入运营。推动发展多元。集中打造雪峰湖优质农副产品品牌。支持小水果产业品改提质和茶叶产业的转型升级,因地制宜发展中药材产业,依托柑橘良繁场发展柑橘育苗产业,依托林科所、柘溪林场发展林下经济。支持发展泉水养殖。继续建设白水村、唐溪村等民宿经济试点村。

(二)提升城镇品质。高质量推进以人为核心的新型城镇化,让安化“中国最美小城”称号更加名副其实。抓城市扩容。全力支持推进紫薇谷文旅综合体建设,全面完成山体公园及教育、运动设施配套建设,完成滨江客厅建设,加快滨江新城建设,启动县城东北部片区、县城西部片区及玉溪片区开发建设。抓城市提质。推进城镇棚户区、老旧小区改造,年内完成老旧小区改造17个,实施棚改项目4个,打造黄龙巷示范小区,建设好黄沙坪老街。修建立体停车场3 个。建成县城管道燃气工程,启动乡镇管道燃气建设。抓城乡统筹。按照“一主两副”的定位,加大梅城、平口城镇建设的支持力度。支持有条件的乡镇开展特色小城镇建设,成为乡村振兴的重要载体。

(三)完善交通路网。力争完成交通建设投资26亿元,继续加快构建“对外大畅通、对内大循环”的交通格局。推进通用机场建设。力争年初启动建设,年底实现试飞目标,打造“一核多点”通用航空产业体系。拓展铁路路网。力争益吉秀高铁安化段列入“十四五”铁路规划和国家《中长期铁路网规划》。完善高速路网。加速官新高速建设,全面推进路基与桥隧工程;支持推进安溆高速前期工作;力争长吉高速宁乡到安化段纳入湖南省高速公路网中长期规划。加快干线公路建设。加快推进东渠公路隧道、桥梁等重要节点工程,路基完成85%以上;龙江公路完成江南大桥建设,力争全线通车;完成G354烟溪城改线涉铁工程确保柘溪大桥主桥合拢、S20平洞高速至黄沙坪连接线开工。完成仙沩公路、西木公路项目前期。完善农村公路路网。着力创建“四好”农村公路,完成安防工程500公里,危桥21座,产业路、资源路、旅游路150公里以上。

(四)改善基础设施。大力推进电网建设。全面推进“三型两网”电力建设,重点抓好安化西220KV、廖家坪35KV输变电工程等项目建设。着力完善水利设施。着力推进城乡供水一体化,完成钟鼓山水厂主厂区建设完成大湖坪水库及马路、清塘铺、长塘、县城南区等水厂提质改造主体工程;完成梅城二水厂、仙丰水库项目前期。确保资水防洪工程、善溪河流域重要河段综合整治全面完工。加快启动廖家坪灌区建设和廖家坪水库处险能力加固工程。快速布局新基建。加快4G 补盲,加强5G 建设,拓展5G 应用,完成黑茶制造业集群与工业互联网项目,致力打造国家级黑茶产业集群。重点支持充电桩建设。努力引进京东物流等现代物流企业,继续实施好电子商务进农村示范项目,不断完善现代流通体系。

五、着力改革创新,持续释放发展活力

(一)以“放管服”改革为抓手,优化政务服务。深入推进“一件事一次办”改革。持续抓好第一批第二批204项“一件事一次办”改革事项落地,实现全流程、全周期一次办好。建立健全制度规范,推进政务服务事项标准化,推进线上线下同质办。深入推进落实“三集中三到位”改革。在“就近办、一次办、网上办”上下功夫,加强政务服务大厅管理,实现“应进必进”和“只进一张门”。深入推进工程建设项目审批制度改革。全面对标长沙等地先进经验,继续清理合并工程建设项目审批事项,压缩审批时限,加快实现并联审批、多规合一、多测合一联合竣工验收,建立中介超市,全面实行产业项目“拿地即开工”“开工即开建”,探索开展“交房即交钥匙”,切实解决“痛点”“难点”“堵点”问题。继续巩固政府系统机构改革成果。出台综合行政执法相关办法,完善县级“局队合一”、乡镇“一支队伍管执法”体制机制。深化应急管理机制体制改革,适时推进公安系统机构改革。

(二)以优化营商环境为抓手,服务企业发展。抓好政策惠企。推动减税降费政策落实落地落细,确保实体经济特别是中小微企业享受到政策“红利”,助力市场主体纾困发展;用好用活《关于支持工业实体经济发展的政策措施(试行)》等政策,帮助县域企业重振发展信心。抓好服务助企。积极组建安化县中小企业公共服务实体平台,整合法律服务平台、信息共享平台、融资服务平台等资源,为中小企业提供“一站式”服务,提高企业服务效能。抓好环境活企。完善“互联网+政务服务”平台,让数据多跑路、企业少跑,老百姓办事更方便,投资者更安心。积极促进银企对接,充分发挥金融机构和担保公司支撑作用,解决企业融资难融资贵的瓶颈问题。

(三)以科技创新为动力,加速转型升级。大力实施创新驱动发展战略,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链。主动拥抱新科技。推动大数据、云计算、5G、人工智能、区块链和物联网等新科技和新型基础设施的快速布局及其产业领域的融合应用,特别是安化黑茶领域的垂直应用,努力将安化黑茶产业打造成为全国农业领域新科技应用的典范发挥创新平台作用。建设好刘仲华院士工作站,实施关键核心技术攻关,发挥产业创新引擎作用,深化校企合作、院企合作。支持众创安化发展,量身打造具有安化特色的创客中心。支持企业科技创新。鼓励企业技术改造和转型升级,提升产品竞争力。实施科技型中小企业倍增计划,推动有技术有潜力的小微企业走“专精特新”道路。

六、改善人民生活品质,维护社会和谐稳定

(一)推进生态文明。始终坚守国家重点生态功能区定位,以创建省级生态文明示范县为抓手,落实河长制,推行林长制,持续推进上级交办环保问题整改提高,持续推进污染防治“夏季攻势,打好蓝天碧水净土保卫战,满足人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的要求。打好蓝天保卫战。加强工业企业废气排放、秸秆露天焚烧、餐饮行业油污及建筑扬尘污染等领域监管,持续改善空气质量,确保全年空气优良天数保持在300天以上。打好碧水保卫战。持续开展饮用水水源地保护,强化县级饮用水水源地规范化建设。继续推进锹溪河、洞天河、梅峒河水环境治理,力争建设成为矿涌水治理样板工程,支持清塘铺镇引进落地矿涌水治理技术产业化项目,全面巩固和推动廖家坪水库环境综合治理。推进资江流域锑超标治理长效长治;开展农村生活污水和黑臭水体整治,加强乡镇污水管网建设,确保乡镇污水处理厂正常运转。抓好禁捕退捕,建立“联防联控、群防群管”的工作机制,加快智慧渔政建设,确保“四清四无”[41]常态化。打好净土保卫战。开展土壤污染源头治理,全面加强涉镉等重金属企业执法监管,持续开展危险废物大调查大排查,有效控制污染面蔓延。

(二)繁荣社会事业。办好人民满意教育。全面推进“五育并举”[42],将思政工作融入人才培养各环节,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。促进教育优质均衡发展,确保公办幼儿园占比持续稳定,全面消除高中阶段大班额,支持黑茶学校结合办学优势打造特色专业,用好德促贷款建成体育馆、茶文化中心。开展教师公开考选与定向师范生培养,确保教师增长不低于3%。着力改善办学条件,确保安化一中科教楼春季开学投入使用,古楼乡完小、仙溪镇完小、紫薇中学、梅城镇芙蓉学校秋季投入使用;全面启动大福镇完小、平口中学新建项目。全力实施校园食品安全、“护苗”行动和校车安全专项整治行动。增强人民健康福祉。深化医药卫生体制改革,完善药品供应保障体系;推进分级诊疗制度建设,完善县乡医疗联合体和中医联盟建设。拓展公共卫生服务能力,做好重大疾病防控,确保疫苗接种率达95%以上;做实出生缺陷防控,完成两癌”普查、产筛和无偿献血任务。加强基础设施建设,完成县第三人民医院、县中医医院、县妇幼保健院和马路镇中心卫生院等相关项目主体工程,加快县公共卫生医疗救治中心建设。落实就业优先政策。加大财政就业专项资金保障,多渠道开发就业岗位,重点服务和支持禁捕退捕、禁食退养相关群众、高校毕业生等重点群体就业。落实定期招聘活动, 新增城镇就业5000人,农村劳动力转移就业3500人。继续发挥创业担保贷款促进就业创业倍增效应。健全多层次社会保障体系。积极推进社保扩面,落实被征地农民社会保障。完善社会救助体系,加强城乡低保动态管理,试点推进城乡居民临时医疗救助体系建设。加强城乡养老服务设施建设,完善农村困境儿童关爱保护体系,加大孤儿保障救助,完善残疾人两项补贴制度。深化殡葬改革,加快县城殡仪馆整体搬迁和梅城殡仪馆建设。推动住房公积金归集扩面,实现归集金额5.8亿元以上。继续搞好公租房、长租房建设,规范保障性住房的分配及运营管理,规范发展长租房市场。推进“两站一中心”[43]退役军人服务保障体系建设,持续开展 “双带双促”[44]活动,巩固双拥创建成果。

(三)维护安全稳定。统筹安全和发展两件大事,有效防范风险,维护社会和谐稳定。持续抓好疫情防控。慎终如始,毫不放松抓好疫情常态化防控工作,做到“外防输入、内防反弹”。继续加强核酸检测能力建设,加强重点人群的检测力度和疫苗接种,加大应急物资储备,全面提升疫情监测预警和应急响应能力。防范政府债务和金融风险。完善政府债务风险常态化监控机制,继续支持梅山城投集团转型发展,坚决守住隐性债务不新增,债务偿还“不暴雷”,债务率不超限额,“三保”资金不断链,重大风险事件不发生的底线。积极稳妥化解涉众型经济犯罪,创建省级金融安全区。抓实安全生产。严格落实安全生产责任制,继续开展安全生产专项整治三年行动,努力实现“三个坚决,两个确保”的目标。确保扫黑除恶常态长效。按照“建起来、建完善”的要求,常态化开展扫黑除恶斗争,不断巩固和深化专项斗争成果。打赢禁毒人民战争进一步强化禁毒宣传和缉毒执法,整治外流贩毒,推动禁毒形势不断好转;加强信访维稳,持续推广“枫桥经验”[45],继续抓好矛盾纠纷排查化解,确保“三无”乡镇和 “无信访问题”村(社区)覆盖率达95%以上,继续争创信访“三无县”,巩固省平安县成果。提高防灾减灾能力。完成自然灾害风险普查任务,抓好地质灾害综合防治。加强救援队伍力量和基础应急能力建设,加强消防队伍和城乡公共消防基础设施建设,创建全国综合减灾示范县。

各位代表,站在新起点,迈向新征程,实现新跨越,必须不断加强政府自身建设,努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领,坚定不移落实新时代党的建设总要求,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。特别是要把全面深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来,在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中体现安化作为,展示安化形象,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的安化新篇章。加强法治建设。切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治县全过程,坚持在法治轨道推进治理体系和治理能力现代化。健全行政权力运行制约和监督体系,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督。继续规范和改善政府行政行为,重点推动行政执法、重大行政决策、规范性文件和行政合同全面合法合理,公正公平,推进行政决策科学化、民主化、法制化。创建县级及以上法治机关、法治乡镇各3个,以点带面推动全县法治政府创建。以行政执法专项巡察和行政复议为突破,着力加强行政执法监督。坚持有错必纠、违法必究,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。加强作风建设。习近平总书记提出干部要提高七种能力,建设高效政府,关键是抓落实能力,县政府及各部门要聚焦抓落实,“关键少数”要带头抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民,加强和改进调查研究工作,坚决反对形式主义、官僚主义。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”和中央“八项规定”精神,营造良好政治生态,以政治生态提升推动发展环境不断改善。

各位代表,发展的蓝图已经描绘,美好的前景催人奋进。我们满怀信心上了新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,万众一心,开拓前进,为加快实现“四个安化”而奋斗,以优异的成绩向建党一百周年献礼!

责任编辑:夏乐天
[打印] [收藏] [纠错] [关闭]
分享到: