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第一部分 安化县住房保障服务中心单位概况
一、部门职责
二、机构设置
三、部门决算单位构成
第二部分 2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分 2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、关于机关运行经费支出说明
十、一般性支出情况
十一、关于政府采购支出说明
十二、关于国有资产占用情况说明
十三、关于2020年度预算绩效情况的说明
第四部分 名词解释
第五部分 附件
第一部分
安化县住房保障服务中心单位概况
一、 部门职责
负责拟订全县公共租赁住房、城市棚户区（含城中村）、老旧小区等保障性安居工程中长期规划和年度计划，并组织实施。
负责全县政府投资的公共租赁住房的建设、储备、分配及后续运营管理等工作。
负责全县公共租赁住房保障对象审核登记、动态管理和租赁补贴对象的审核和补贴发放等工作。
负责全县公共租赁住房信息平台建设、信息发布，负责公共租赁住房承租对象的档案建立、管理和查阅工作。
负责全县公共租赁住房保障对象住房租金的收取、存储、使用等工作。
负责全县公共租赁住房及其共用部位设施设备维修方案的拟订并组织实施。
指导、协调和监督县人民政府下达的中心城区棚户区、老旧小区改造工作.
完成县委、县政府和县住房和城乡建设局交办的其他任务。
二、机构设置
内设机构设置。根据编委核定，我局内设股室6个，所属事业单位1个，派出机构18个，全部纳入2020年部门决算编制范围。
内设股室分别是办公室、组织人事股、计划财务股、规划建设股、登记分配股、公房管理股。
所属事业单位是安化县房地产测绘队。
派出机构分别是清塘、梅城、乐安、仙溪、长塘、大福、羊角塘、冷市、滔溪、小淹、江南、东坪、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等18个住房保障服务分中心。
三、部门决算单位构成
安化县住房保障服务中心2020年部门决算汇总公开单位构成包括安化县住房保障服务中心本级。
第二部分
部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分
2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年度收、支总计27308.3万元。与上年相比，收、支总计各增加2441.64万元，增长9.82%，主要是因为国家对保障性住房建设政策的调整，棚房区改造，老旧小区改造等。
二、收入决算情况说明
本年收入合计25032.87万元，其中：财政拨款收入23482.87万元，占93.81%；其他收入1550万元，占6.19%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计26806.02万元，其中：基本支出2708.66万元，占10.10%；项目支出24097.36万元，占89.90%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收、支总计25758.3万元，与上年相比，财政拨款收、支总计各增加891.64万元,增长3.59%，主要是因为国家对保障性住房建设政策的调整，棚房区改造，老旧小区改造等。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2020年度财政拨款支出14956.02万元，占本年支出合计的55.79%，与上年相比，财政拨款支出增加8391.79万元，增长127.84%，主要是因为国家对保障性住房建设政策的调整，保障性住房建设、棚户区改造资金安排。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2020年度财政拨款支出14956.02万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出2752.36万元，占18.40%；社会保障和就业（类）支出95.36万元，占0.64%；卫生健康（类）支出40.20万元，占0.27%；农林水（类）支出9400.00万元，占62.85%；住房保障（类）支出2668.10万元，占17.84%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2020年度财政拨款支出年初预算数为2513.62万元，支出决算数为14956.02万元，完成年初预算的595%，其中：
1、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。
年初预算为580.60万元，支出决算为956.10万元，完成年初预算的164.67%，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初预算为差额预算，主要用于基本工资、津补贴及其他工资福利支出。
2、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。
年初预算为1738.36万元，支出决算为238.36万元，完成年初预算的13.71%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年初预算为差额预算，用于弥补行政运行不足。
3、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为1475.39万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加安排，主要原因用于弥补绩效工资、社会保障缴费、办公经费不足。
4、一般公共服务（类）税收事务（款）代扣代收代征税款手续费（项）。
年初预算为0万元，支出决算为82.51万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加安排，主要是缴纳税费。
5、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。
年初预算为78.79万元，支出决算为78.79万元，完成年初预算的100%。主要用于养老保险缴费。
6、社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）。
年初预算为9.19万元，支出决算为9.19万元，完成年初预算的100%。主要用于抚恤金支出
7、社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）。
年初预算为7.38万元，支出决算为7.38万元，完成年初预算的100%。主要用于养老保险缴费
8、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。
年初预算为40.20万元，支出决算为40.20万元，完成年初预算的100%。主要用于医疗保险缴费。
9、农林水支出（类）农业农村（款）其他农业农村支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为9400.00万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加安排，主要用于基础设施建设。
10、社会保障支出（类）保障性安居工程支出（款）棚户区改造（项）。
年初预算为0万元，支出决算为1572.00万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加安排，主要用于棚房区改造及基础设施建设等。
11、社会保障支出（类）保障性安居工程支出（款）其他保障性安居工程支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为1037.00万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加安排，主要用于棚房区改造及基础枋┙ㄉ韬托奚傻取�
12、社会保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。
年初预算为59.10万元，支出决算为59.10万元，完成年初预算的100%，主要用于住房公积金支出。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度财政拨款基本支出2708.66万元，其中：人员经费2019.75万元，占基本支出的74.57%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障等；公用经费688.91万元，占基本支出的25.43%，主要包括办公费、差旅费、印刷费、咨询费、手续费等。
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为29.97万元，支出决算为29.97万元，完成预算的100%，其中：
因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的100%。
公务接待费支出预算为29.97万元，支出决算为29.97万元，完成预算的100%，与上年相比减少4.32万元，减少12.60%,减少的主要原因是按照中央、省委、省政府及县委县政府要求，厉行节约，继续严控“三公”经费。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的100%。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算29.96万元，占100%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：
1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2、公务接待费支出决算为29.97万元，全年共接待来访团组462个、来宾4326人次，主要是公租房管理、棚户区改造和老旧小区改造发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，其中：公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费0万元，截止2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为4辆。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2020年度政府性基金预算财政拨款收入10300.00万元；年初结转和结余0万元；支出10300.00万元，其中基本支出0万元，项目支出10300万元；年末结转和结余0万元。
九、关于机关运行经费支出说明
本部门2020年度机关运行经费支出688.91万元，比上年决算数增加489.41 万元，增长245.31%。主要原因是：税费、设备购置及脱贫攻坚等工作支出增加。
十、一般性支出情况
2020年本部门开支会议费4.49万元，用于召开2019年机构改革动员会议，人数50人，内容为机构改革；辰溪公租房分配会议，人数120人，内容为辰溪公租房分配；2019年度财务决算会议，人数40人，内容为办理2019年度财务年终决算；脱贫攻坚推进会义，人数71人，内容为脱贫攻坚；廉政教育会议，人数73人，内容为廉政教育；公租房运营管理会议，人数45人，内容为公租房管理；一季度工作会议，人数82人，内容为一季度相关工作；廉政谈话会议，人数31人，内容为廉政谈话；脱贫攻坚驻村队员及家属座谈会，人数31人，内容为慰问交流；三季度安全生产工作会议，人数42人，内容为安全生产工作；四季度安全生产工作会议，人数为42人，内容为安全生产工作。未举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动。
十一、关于政府采购支出说明
本部门2020年度政府采购支出总额4518.50万元，其中：政府采购货物支出134.85万元、政府采购工程支出1511.46万元、政府采购服务支出2872.19万元。授予中小企业合同金额4518.50万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额4518.50万元，占政府采购支出总额的100%。
十二、关于国有资产占用情况说明
截至2020年12月31日，本单位共有车辆4辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
十三、关于2020年度预算绩效情况的说明
见附件。
第四部分
名词解释
一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如：中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入等。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：中国财政杂志社广告收入等。
四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排蹦曛С龅那榭鱿拢褂靡郧澳甓然鄣氖乱祷穑ㄊ乱档ノ坏蹦晔罩嗟趾蟀垂夜娑ㄌ崛 ⒂糜诿植挂院竽甓仁罩Р疃畹幕穑┟植贡灸甓仁罩笨诘淖式稹�
六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工
作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分
附件
安化县住房保障服务中心2020年度部门
整体支出绩效评价报告
根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《湖南省财政厅关于开展2020年度部门整体支出绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2021〕1号）的文件精神，我中心对部门整体支出进行了绩效评价，现报告如下：
一、单位基本情况
（一）部门职责
负责拟订全县公共租赁住房、城市棚户区（含城中村）、老旧小区等保障性安居工程中长期规划和年度计划，并组织实施。
负责全县政府投资的公共租赁住房的建设、储备、分配及后续运营管理等工作。
负责全县公共租赁住房保障对象审核登记、动态管理和租赁补贴对象的审核和补贴发放等工作。
负责全县公共租赁住房信息平台建设、信息发布，负责公共租赁住房承租对象的档案建立、管理和查阅工作。
负责全县公共租赁住房保障对象住房租金的收取、存储、使用等工作。
负责全县公共租赁住房及其共用部位设施设备维修方案的拟订并组织实施。
指导、协调和监督县人民政府下达的中心城区棚户区、老旧小区改造工作.
完成县委、县政府和县住房和城乡建设局交办的其他任务。
（二）机构设置
内设机构设置。根据编委核定，我局内设股室6个，所属事业单位1个，派出机构18个，全部纳入2020年部门决算编制范围。
内设股室分别是办公室、组织人事股、计划财务股、规划建设股、登记分配股、公房管理股。
所属事业单位是安化县房地产测绘队。
派出机构分别是清塘、梅城、乐安、仙溪、长塘、大福、羊角塘、冷市、滔溪、小淹、江南、东坪、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等18个住房保障服务分中心。
（三）人员编制情况
2020年末，我单位共有编制135人，其中全额事业编制 40人，差额事业编制45人。年末实有在职人员134人，退休人员102人。
二、部门整体支出绩效情况分析
（一）基本支出情况
基本支出系保障我中心机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于在职人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。2020年基本支出2708.66万元，较上年增加380.51万元，上升16.34%。基本支出中人员经费2019.75万元，占基本支出的74.57%，与上年基本持平；日常公用经费688.91万元，占基本支出的25.43%，较上年增加245.31%，主要原因是税费、设备购置及脱贫攻坚等工作支出增加。
（二）项目支出情况
项目支出系我中心为完成住房保障工作而发生的支出，支出主要用于公租房的维护与修缮、棚户区改造、老旧小区改造及住房租赁补贴发放等方面的工作。2020年项目支出12247.36万元，比上年增加8011.28万元，上升189.12%，主要是棚户区改造及老旧小区改造等支出增加。2020年，实施棚户区改造项目6个，改造任务1638户；实施老旧小区改造项目13个，改造任务1352户，涉及房屋53栋，面积14.2518万平；发放租赁补贴216万元。
三、主要经验及做法
2020年，我中心在县委的正确领导和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于住房保障工作的重要论述和指示精神，紧紧围绕县委、政府下达给我中心的年度工作任务和年初中心确定的各项工作指标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，强势推进上级下达的年度住房保障任务在我县落地落实，有效改善了城镇发展面貌和居民住房条件，群众获得感和幸福指数显著提升。
（一）强化党建引领，真抓实干氛围更加浓厚
组织领导能力不断强化。中心党组始终把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署和指示精神，坚定政治立场，提高政治站位，做到“两个维护”。突出加强指挥协调，严格督查督办，突出绩效考评，责利挂钩，努力健全与完善责任体系，中心全体干职工工作责任感得到增强。学习教育成果不断深化。以每月主题党日活动为抓手，严格落实理论学习中心组、“三会一课”、在职党员进社区等组织生活，按照“每月一学，一学一研”要求，全年共开展12次中心组理论学习，参与率达到100%，推广使用好“学习强国”平台，邀请县委党校专家、人大办委主任上党课，集中收看红色微视频，组织机关支部全体党员、中层干部赴吴合社区、安化党史馆、马路镇湖南坡爱国主义教育基地、韶山、花明楼等地参观学习，全年共开展各种集中教育活动19次，邀请专家授课2次，党员干部和中层骨干的党性意识明显提升，基本实现了“干部受教育、发展上水平、职工得实惠”的预期目标。意识形态建设不断优化。进一步加大了新闻信息宣传及网络舆情应对工作力度，通过“阳光住保”公众号，大力宣传我中心在棚户区改造、老旧小区改造、公租房建设、运营管理等重点工作领域的工作动态、典型经验和先进人物事迹，全年在中心公众号发布信息77条，在市级以上主流媒体发稿6条。
（二）决战脱贫攻坚，全面小康基石更加坚固
2020年，我中心在平口镇山洋村、大福镇民利村2个贫困村，小淹镇白莲村、渠江镇大安村、平口镇范溪村、平口镇花园村4个非贫困村分别派出6个工作队进行驻村帮扶。今年，我们聚焦“两不愁三保障”，狠抓贫困人口脱贫。将贫困人口脱贫作为脱贫攻坚工作的第一要务，坚持按月走访，及时了解和解决群众生产生活中的实际困难，确保适龄儿童全部入学，不出现因贫辍学的现象，教育扶贫政策全面落实，敦促贫困人口及时参加医保，“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务等均按政策有效落实。今年在平口镇花园村筹集资金80多万元为260户1200人建设安全饮水工程，解决村民饮水难问题，6个村贫困人口有序脱贫。对照“两个完善”，抓好贫困村出列。多方筹措项目资金，完善水、电、路、通信等基础设施建设，完善农田水利基础设施建设，切实解决了村民生产用水的问题；完善村级公路建设，实现村级主干道硬化率100%，到组路硬化率100%，入户路硬化95%以上，有效解决了6个村村民出行难的问题。不断提升公共服务能力。投资30万元对山洋村村委广场进行油砂面改造并修建高标准塑胶篮球场，小淹镇白莲村修建了休闲广场，大福镇民利村村民组建了腰鼓队，跳起了广场舞，极大地丰富了群众的精神文化生活，有效遏制了打牌赌博等不良风气，群众满意度不断攀升。激发“内生动力”，助力产业发展。在平口镇山洋村，2017年以来，陆续投入资金48万元，建起了65千瓦的光扶发电站；2018年，建起了水果合作社，同时和白沙溪茶厂签订产业项目入股分红，全村224名贫困人口人均受益3600元，村级集体收入年增收6万元。在大福镇民利村，2017年投资300多万元建设茶园基地250亩，预计5年后受益，届时全村贫困人口司芤�1500元，村级集体收入年增收7—8万元。近期，我们还通过学习邻镇先进经验，在平口镇山洋村投入80万开拓茶油基地200亩，继续保持村级集体经济的“造血能力”。在渠江镇大安村，通过专业合作社引导贫困户大力发展小水果产业，积极打造旅游产业和最美乡村，成功举办了金秋梨文化节，大安奈李、金秋梨、柑橘等优质小水果闻名遐迩。有序衔接，谋划乡村振兴。大力开展人居环境整治。坚决落实省委、省政府关于农村人居环境整治的决策部署，大力实施农村人居环境整治三年行动，全力推动“三清一改”，全方位整治脏、乱、差，将主题党日活动与环境评比相结合，明确党员模范带头、群众积极参与、开展评比奖励，取得了良好的效果。范溪村被评为平口镇“人居环境”示范村、“为民办实事”先进村，山洋村在全县环境整治评比中名列前十。着力构建文明乡风。继续开展“一创多评”，带动全村群众尊老爱幼，子孝媳贤，创卫护林，争当模范。同时，我中心从行政经费中每年投入36万元，对帮扶村设立突出贡献奖、文明风尚奖，以此表彰为乡村作出贡献的先进家庭和个人。营造良好的发展环境。积极开展屋场会、座谈会，对本村的后进分子、懒散人员、不务正业的人员开批评会、教育会，发放脱贫致富、遵纪守法的宣传资料，惩恶扬善、净化社会风气。目前，中心所有结对帮扶村均成功脱贫出列，3名帮扶责任人被评为安化县2020年脱贫攻坚先进典型，我中心被评选为2020年益阳市事业单位脱贫攻坚先进集体。
（三）持续从严发力，政治生态建设更加有力
加强廉洁教育，筑牢思想防线。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党问责条例》等一系列党内法规和条例，组织50多名党员、干部参观了益阳市反腐倡廉警示教育基地，做到了警钟常鸣。严肃工作纪律，强化考勤管理。坚持定期和不定期对全中心干职工的在岗及履职情况进行督查，全年共开展20余次作风纪律督查，增强了干职工的纪律意识、规矩意识和自律意识，切实转变了工作作风，促进了各项工作抓好抓实。开展专项治理，规范管理行为。对中心12名停薪留职人员督促其返岗工作，并对其中2名不按要求按时返岗的同志办理了辞退手续。严查违纪案件，发挥震慑作用。坚持把查处违法违纪案件作为从严治党、规范管理的重要工作来抓，强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势。一年来，共查处酒驾2起，配合县纪检监察九组查处案件1起、整改6起，营造了风清气正的浓厚氛围。
（四）坚持项目为王，旧城改造成效更加凸显
扎实推进棚户区改造清零扫尾，经济效益与社会效益日益彰显。全面完成县城北区棚户区改造项目、桔园棚户区改造项目、萸江路棚户区改造项目（二期）、毛家巷棚户区改造项目（二期）、平口镇南区棚户区改造项目、梅城镇老城区棚户区改造项目6个片区的棚改工作，累计完成征收1638套（户），累计腾房686户洌瓿赏蹲�98222万元，为计划投资额的166.6%，拆除棚改建筑127435㎡。县城棚改基本实现了三个100%：竹林、技校、毛家巷、海鸥、边街、东桥、萸江七大棚改老片区征收签约清零扫尾100%；涉改单位清零扫尾征收签约100%；萸江二期、林业、原畜牧局等新片区棚改征收签约100%，有效助推县城北区城镇建设提质和居民人居水平提高。积极引入社会力量参与棚改，采取政府棚改与社会棚改两手发力，对全县核心城镇符合社会力量参与条件的待改造区域，积极引导社会资本参与，充分发挥社会力量推动棚改的资金优势。梅城镇湘运车站、紫云宾馆、花果园印刷厂片区、平口镇沿河街片区快速完成推进，优势明显。其中梅城镇三个社会棚改片区占地面积1.8173万平方米，征收建筑面积2.5712万平方米，并启动腾空区域建设；平口镇完成了沿河路棚改项目168户征收签约及房屋拆除，并启动腾空区域建设。完成了十四五棚改项目库建设，有效制定了2021年度建设任务。
稳步推进老旧小区升级改造，群众幸福感和满意度不断提升。今年是老旧小区改造启动、开局之年，我中心积极探索城镇老旧小区改造新模式，因地制宜谋划改造方案，扎实推动老旧小区改造工作落实落地，全年共实施老旧小区改造项目13个，改造面积14.25万平方米，改造房屋53栋，拆除违章建筑26处，涉及居民1352户，完成投资16442万元，为计划投资的146.27％。其中重点民生实事项目6个，分别为渣矿小区、建设小区、吴合小区、火车巷小区、梅园小区、电信小区，改造面积8.0368万㎡，涉及房屋31栋，改造户数792户，计划投资6691万元，实际已完成投资9759万元，投资完成率145.8%。目罢诖蛟煸笊钚∏⒚吩靶∏⒊俏骷以靶∏�3个创文示范样板小区，力争全国老旧小区改造示范县级单位。
（五）树牢以人为本，民生保障体系更加健全
切实强化租金收缴，确保国资收益。完成租金收入2158万元，在对公租房商业门面和城镇低保户减免了121万元的基础之上，超额完成了全年租金收入任务，成功处置了平口镇南区公租房欠缴问题、古楼镇政府拖欠租金问题、马路镇政府拖欠租金问题和白沙社区公租房后续问题处置等涉及80余万元的租金收缴。积极开展公房维修，消除安全隐患。审批中、大维修项目96次，审核金额135万余元。处理了城西家园天沟瓷砖脱落事件、5.4台风应急处置问题、江南镇良佐茶行文物保护等数项危害人民生命安全和国有资产严重损害方面的紧急事件。理顺资产档案管理，澄清资产底数。对我县所有公租房资产档案进行完善，整理出公租房资产306盒，资产档案376处，建立了以分中心为单位按栋归集入档工作制度，明确专人负责，完善并落实了重要资料外借、复印手续的审批程序，做到开展工作有章可依、有规必依。深入推进专项治理，实现整改到位。落实县1号监察建议书问题整改，对全县公租房商业门面开展专项清理，通过分中心自查、合同清理、现场调查、第三方评估公司评估、中心督查等方式，对全县613个公租房商业门面进行了地毯式清理，发现转借36户，涉及门面68间，经过全面整治，上述问题现已全面整改到位。在结合公租房门面专项整治的基础上，开展了疫情对商业门面经营影响程度的调研工作，减免商业门面2个月的租金，共计64万元，得到广大租户的一致好评。注重阳光透明操作，提升保障水平。坚持公租房实物配租和租赁补贴双管齐下，邀请县人大、政协、纪委、新闻媒体、公证处等对辰溪公租房、羊角示范小区等现场抽签分配进行监督，全年共发放配租通知单401份，配租公租房508套，其中新分配311套，互换171套，续租26套。加大住房租赁补贴发放力度，对符合要求的住房租赁补贴发放对象实行精准保障，按照社区公示、复审、复审结果公示等环节，精准保障到每一户，实现应保尽保。全年发放住房租赁补贴2224户，发放补贴金额216万元。
（六）提升业务水平，测绘服务质量更加精良
不遗余力服务棚改、征地拆迁等重点民生实事项目测绘，完成了世纪新城二期、莲竹园二期、中辰置业二期、东桥农贸市场、茶香小区、望梅雅苑、梅山匠府、紫薇谷A、B、C区等商业楼盘的预测和实测业务，测绘面积968253.87㎡，完成竹林片区、毛家片区、房产局、畜牧局、农机局、石油公司、交通局旧址、黄合片区等棚户区改造测绘390栋，面积337359.36平方米。
四、存在的问题及原因分析
（一）棚改清零扫尾资金保障压力大。我县已启动片区私房体量巨大，各房屋权属关系复杂，扫尾难度大，拆除成本高。而所有棚改资金由县城投公司进行统筹，县城投公司因资金周转困难，无法按县安居办的工作进度拨付资金。
（二）公租房房源供给与群众需求比例失衡，特别是东坪、梅城面临“一房难求”的紧张局面，随着新型城镇化建设的进一步推进，新市民的住房问题更加剧了保障性租赁住房的现实需求。
（三）公租房后续管理难度大。县住保中心因无执法权，对违规使用公租房的对象只能“望违兴叹”，特别是定向公租房，承租对象不确定，定向单位不配合，连最基本的“一户一档”资料收集起来都特别困难，严重阻碍了我县公租房信息系统的建设的正常开展。
（四）老旧小区改造存在群众协调、资金、规划多重难点。一是资金筹集难，旧改小区居民出资协调难度大、原产权单位出资改造的意愿低；二是成片区规划涉及旧改小区多，体量大，沿线配套基础设施待完善，旧改工作整体推进难度大；四是旧改小区居民诉求不一、期望高，需协调居民诉求，合理利用有限资金。
五、下步改进措施
（一）全力推进老旧小区改造，重点打造民生项目。尽快完成各小区拆违工作，，通过典型示范带动全县旧改工作。做好2021年度项目前期工作。
（二）加大资金周转力度，完成棚改项目调整。根据上半年我县棚改签约完成情况，结合棚改安置对象意愿，调整我县货币化安置、实物安置占比。加快棚改实物安置项目报建进度，实现年底开工建设目标。加快资金周转力度，防止资金链断裂，避免产生舆情、信访等矛盾，推进棚改扫尾清零、拆除腾空和规划建设等后期工作，逐步开启棚改社会效益与经济效益双赢局面。
（三）实现公租房系统贯标，利用“一张网”提升工作效益。下一步重点是与相关单位做好无缝对接，重点完成定向公租房“一户一档”资料收集工作和房源配租工作。对公租房的统计工作进行电子化管理，打通“数据壁垒”，通过系统间数据交换和共享应用，逐步解决数据孤岛、数据共享、重复填表等问题，实现数据的联网采集、报送、审核和监控分析，更精准、更及时、更全面的掌握行业发展情况，为有关部门和各级领导科学决策提供依据。
（四）打破政策“瓶颈” 解决新市民住房困难。2020年我中心筹建公租房104套，2021年筹建公租房500套，每套需建设资金14万元，共计8500余万元。为解决公租房建设资金缺口及房源供需平衡问题，一建议县委县政府发行公租房建设专项债券，二参照向房地产开发商收取教育附加费100元/平米的模式收取公租房建设费或要求房地产开发商按照开发项目面积5%的比例配建公租房。建立起“多主体投资、多渠道供给”保障性租赁住房的供应格局，进而推动住房保障主体从政府为主向政府、企业和社会力量共同参与转变，住房保障对象从户籍居民为主向常住人口转变，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。
（五）纳入参公管理单位并解决财政全额预算。我中心为公益一类事业单位，按照职能职责，我中心承担着公租房管理、老旧小区改造及棚户区改造等国家重大民生保障工作，工作任务涉及面广，既关乎民生改善，又关乎经济发展，功在当代、利在千秋。一是提升功能补短板：推动城市更新升级、完善城市基础设施、促进社区功能配套；二是加强住房供给侧改革；三是拉动经济稳增长。旧改、棚改为吸收社会资本拉动内需，稳定经济增长、实现全年社会经济发展目标起到了关键作用。所以将我中心纳入参公管理单位序列并一次性解决财政全额预算编制，既是职能职责所需，更能调动队伍积极性去攻坚克难，更好服务于县委县政府中心工作。
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