AHDR-2024-03001

安教通〔2024〕35号

安化县教育局

关于印发《安化县预防中小学生（幼儿）溺水工作方案》的通知

各县属学校，乡镇中心学校，局内设机构及局属事业单位：

现将《安化县预防中小学生（幼儿）溺水工作方案》印发给你们，请遵照执行。

                                 安化县教育局

                           2024年4月2日

安化县预防中小学生（幼儿）溺水工作方案

为了进一步加强预防溺水教育，督促指导家长（监护人）切实履行家庭（监护人）职责，不断增强学生防溺水安全意识，掌握防溺水知识和技能，提高自救互救能力，严防溺水事故发生，制定本方案：

一、工作目标

全面提升中小学生（幼儿）防溺水安全意识和自救互救能力，督促监护人加强安全陪伴，履行安全教育的主体责任，努力实现学生（幼儿）零溺亡工作目标。

二、时间节点

每年4月1日至10月31日

三、工作措施

（一）督促监护人切实履行家庭教育责任。加强《中华人民共和国未成年人保护法》“家庭保护”和《中华人民共和国家庭教育促进法》“家庭责任”等法律法规的学习，切实履行家庭（监护人）职责，承担对孩子实施家庭教育的主体责任，学生家长（监护人）是预防未成年人溺水的第一责任人，加强日常性预防溺水安全、游泳技能教育，适时开展危险游泳、危险涉水警示教育和批评教育。家长要增强安全意识和监护人责任意识，要家长陪着孩子一起观看“预防溺水”教育短片，让孩子防溺水“七不两会”入脑入心，规避危险涉水行为。做好放学后、周末和节假日等离校时段的预防溺水监管义务，加强对孩子亲水戏水的安全陪护，要承担起对学生安全监管的第一责任，避免孩子在没有大人陪同的情况下私自下水。加强自有水塘的安全管理。为孩子配置合适的救生衣、游泳圈、游泳跟屁虫等救生设备，严格要求孩子做到下水游泳救生设备不离身。充分利用各类社会游泳资源、游泳专业机构增强孩子游泳技能和应对落水突发事件的自救能力，支持孩子在安全的游泳场馆游泳。陪伴孩子游泳时一定要密切关注孩子状况，切忌不要玩手机或做其他事情让孩子脱离视线，防止溺水事故发生。

（二）着力提升防溺水宣传教育实效。各中小学校要充分认识防范溺水工作的重要性和紧迫性，切实增强工作使命感和责任感，根据不同年龄阶段学生的认知能力，有针对性地开展常态化预防溺水安全常识及救援方法教育培训，开展防溺水安全警示教育“十个一”活动（看一次防溺水专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动）。全面落实“13530”安全教育机制（每天校园广播自动播放1分钟的安全提醒，班主任每天放学开展3分钟的安全教育、周五放学前5分钟的安全教育，长假前学校开展30分钟的安全教育）。要求学生牢记并严格做到“七不两会”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或监护人带领且未穿戴救生设备情况下下水游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳、游戏、玩耍、捡拾落水物件；不到不熟悉的水域游泳；不在上下学途中下溪、河等游泳；不下水或手拉手施救。发现有人溺水会使用救生圈、木板等漂浮物和杆、绳等方法智慧救援，并及时正确呼救和报告；会劝阻危险游泳行为和基本的自护、自救方法）。学校要通过宣传学生溺亡的惨痛案例让学生明白危险涉水行为（在没有大人陪伴下游泳，水边游戏、玩耍、捉鱼虾等；未穿戴救生设备下水游泳或游泳时将救生设备放置在岸上；图方便，选择水位较深的河流、水库等严禁未成年人游泳的危险水域游泳戏水等）的极端危险性，规避危险涉水行为。掌握预防溺水知识和遇险逃生、自救互救技能，特别是遇到同伴溺水时不要下水施救，尤其不要手拉手救援，要用抛救生圈、木板等漂浮物和杆、绳牵引等方式智慧救援，立即寻求成人帮助。要让学生知晓上下学路上的溺水隐患，主动远离危险水域，确保防溺水教育宣传落实到每一个班级、每一名学生，让预防溺水常识生生尽知。班主任要组织学生认真观看“预防溺水”教育视频资源，扎实开展专题教育。结合我县开展的中小学生防灾避灾和自救互救主题演练活动，组织开展好六月份的防溺水救护演练，切实提高师生预防溺水的警惕性和自救互救能力。要配合当地政府积极做好“防溺水随手拍”活动，营造全社会人人参与防溺水的浓厚氛围。

（三）加强学生在校期间的日常管理。建立健全预防溺水安全管理制度，明确具体负责预防溺水工作的学校领导，聘任符合相关要求的人员兼职担任安全副校长。严格落实学生请销假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员等制度。与政府、村（社区）加强沟通联系，做到信息共享，精准摸排健全留守学生、困境学生、单亲家庭学生、监管缺失学生、经常游泳戏水学生、居住在危险水域附近学生等重点学生台账，落实“六包一”中学校（校长、班主任或任课教师）包保责任。健全“三互一保”机制。以班级为单位（小规模学校可以年级或学校为单位），按居住地分片编组、科学搭配，组建互帮、互学、互管、保安全的“三互一保”小组，引导同学之间相互提醒、相互监督、相互约束，有效防范各种危险涉水行为。

（四）全面排查校园内水域隐患。各中小学校要组织力量，对校园内水域的安全隐患常态化开展全面细致的排查，做到排查一处整治一处，确保不留死角、不漏一处。校园内易发生溺水的地方必须设立防溺水警示标志(位置要醒目、数量要适当)，加装防护设施。对校园内可能发生溺水事故的危险地段要安排人员开展安全巡查工作，确保学生安全。

（五）有效建立防溺水安全提醒机制。学校要密切家校联系，通过家长学校、安全提醒信息（每周1次，重点时段增加频次）、公开信、承诺书、家访等常态提醒家长提升防范意识，为孩子配备合适的游泳设备，教育孩子下水游泳救生设备不离身，加强安全陪伴，履行监护责任。各中小学校要建立并落实节假日定期提醒制度（各学段毕业学生的暑期安全提醒与其他年级相同标准），放暑假前学校要对所有在校中小学生开展一次防溺水专题教育。

（六）严格落实学校安全工作责任。各中小学校要迅速行动，将本通知精神传达到每一位教师、每一个班级、每一名学生、每一位家长。要尽早召开一次预防溺水专题家长会，告知家长认真落实监护人职责,切实承担起学生在脱离学校监管后的看护责任。在家长会上发放《防溺水安全承诺书》及《致中小学生（幼儿）家长的一封信》，要回收和保存好学生和家长签字后的《承诺书》及《一封信》回执。同时，学校要高度关注学生家长在《承诺书》及《一封信》回执上签名的真实性，防止发生非家长或学生监护人签名的现象。县教育局将对《承诺书》及《一封信》回执上签名的真实性进行核查，对发生代签名现象的学校予以通报批评。要严格按照应急安全信息报送要求，及时报告涉校涉生溺水伤亡事故。学校上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的《承诺书》及《一封信》回执复印件，对于迟报或瞒报信息的将追究单位领导责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县教育局成立防溺水领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管学校安全工作的班子成员任副组长，其他局班子成员和各股室站办负责人为成员，防溺水行动的日常工作由局学校安全管理股负责实施。各中小学校要加强预防溺水的组织部署，认真贯彻落实，把防范学生溺水作为中小学校的重要工作来抓，尽早谋划、尽早部署、统筹安排、狠抓落实,要清醒认识做好防范学生溺水工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决防止学生溺水事故的发生。每年4月上旬各中小学校要对防溺水专题教育活动时间、内容、形式、组织管理等进行周密安排，制定具体可行活动方案，确保该项活动取得实效。

（二）强化部门联动。各中小学校要主动争取当地党委政府重视与支持，加强与村（社区）组等基层组织联系、协调与沟通，落实重点学生“六包一”包保、切实开展关爱帮扶，避免溺水事故发生，确保全县教育系统安全稳定。

（三）完善台账资料。各中小学校要及时收集、规范整理台账资料，将活动开展情况按时网报县教育局学校安全管理股方怡富，联系电话：18075967670。专项活动开展情况纳入学校安全生产和平安建设工作目标管理考核、学校年度考核内容。

附件：1.致全县中小学生（幼儿)家长的一封信（印发给家长）

2.防溺水安全承诺书（印发给家长）

3.安化县教育系统防溺水专项行动情况统计表

4.县市区重点学生摸排及“六包一”责任统计表

附件1

致全县中小学生（幼儿）家长的一封信

尊敬的中小学生（幼儿）家长朋友：

溺水是造成中小学生（幼儿）意外死亡的第一杀手。天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长（监护人）务必加强《中华人民共和国未成年人保护法》“家庭保护”和《中华人民共和国家庭教育促进法》“家庭责任”等法律法规的学习，切实履行监护人职责，增强安全意识和监护意识，加强对孩子的教育和管理，特别是加强上下学途中、放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的安全管理，常态开展预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，为孩子配备合适的救生设备，不断提升避险防灾和自防自救能力，严防意外事故的发生。重点教育孩子做到“七不两会”规避危险涉水行为：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或监护人带领且未穿戴救生设备情况下下水游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳、游戏、玩耍、捡拾落水物件；不到不熟悉的水域游泳；不在上下学途中下溪、河等游泳；不下水或手拉手施救。发现有人溺水会使用救生圈、木板等漂浮物和杆、绳等方法智慧救援，并及时正确呼救和报告；会劝阻危险游泳行为和基本的自护、自救方法。孩子安全需要家校同心、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为孩子健康成长努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

                                        安化县教育局

                             年   月   日

回       执

学校已通过□家访、□学生带回、□召开家长会等方式将《致全县中小学生（幼儿）家长的一封信》交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全（请在□处划√）。

学校名称：                     班    级：

学生姓名：                     家长签字：

                                                     年   月   日

附件2

防溺水安全承诺书

各位家长、各位同学：　　

溺水一直是造成学生非正常死亡的主因，且大多是因私自下水游泳或家长监管不慎落水造成。夏季即将来临，而夏季又是溺水事故的危险期、高发期。为了孩子的平安、健康，学校正在开展防溺水知识教育，我们殷切希望能得到你们的关注和配合，并做出以下承诺：

学校：                                    时间：     年   月   日 

附件3

安化县教育系统预防溺水专项行动情况统计表

填报单位：                         填报人：                     填报时间：              

注：1.其它形式家访包括电话、家长群等。2.家长会次数为一个班算一次。3.宣传标语包括横幅和LED显示屏。4.其它宣传方式包括教育课、专题讲座、班会、国旗下的讲话等。

附件4

注：1.学生类别可多选。2.六年级、九年级和高三毕业学生，毕业学校要加强暑期安全教育提醒。3.村（社区）、学校教师包保责任人包保对象不超过。5名学生。4.此表由乡镇牵头组织填报，教育部门配合确定包保责任人。县学安委办公室特别提示：要注意电话号码的真实准确，此表将在省学安委办汇总，省市可能根据电话号码调查包保责任落实情况。请用Excel表格填写

（此页无正文）

  安化县教育局办公室                      2024年4月2日印发