2021年安化县市场监督管理局
                                行政执法年度工作报告

  2021年，安化县市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，聚焦实施“三高四新”战略，坚持服务全局、心系人民、依法监管、改革创新、严守底线“五大理念”，真抓实干“活市场、护公平、保安全、提质量、惠民生”，各项工作有序推进。
  一、行政许可模式创新，促进市场主体活力
  紧跟省市打造内陆地区改革开放高地方针，深化放管服改革，持续释放改革红利和市场活力。一是登记注册更加便捷。统一网上办事入口，将现有网上业务系统（包括市场主体登记注册系统、各项行政许可系统）接入县政务服务网，实现申请人身份“一次认证”“一点登录”“一网通办”。积极推动“企业登记全程电子化”向“企业开办全程电子化”的拓展，实现市场监管、公安、税务等部门管理的营业执照、公章刻制，发票申领都在网上办理。今年以来，企业登记1474户（含农民专业合作社190户），其中通过全程电子化登记的企业有1386户，网上申报率为94%。二是为民服务更加到位。全面完成政务服务“一门式”全覆盖，24个乡镇监管所的行政许可项目全部进入乡镇政务大厅办理，实现各类无需实地审查的行政许可事项办理时间较法定时限平均减少50%。9月27日起，安化县实行新开办企业免费赠送首套印章，将领取营业执照和印章刻制两个办理环节压缩成一个，刻制公章无需企业再提交资料，办理时间进一步压缩，一个工作日内便可完成企业开办的所有手续，预计将为企业节省110余万元。三是市场主体更显活力。截至11月19日，全年新增市场主体5427户，其中个体工商户3953户，企业1474户，全县实有市场主体46072户，其中个体工商户35745户，企业10327户，市场活力不断增强。
  二、关键领域执法，保护消费者权益
  坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，防范化解经济快速发展积累的市场风险，坚持支持发展和依法规范并重，持续提升人民群众的满意度和获得感。一是深入推进“两反”规直执法。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，充分发挥公平竞争审查工作联席会议作用。加大打传规直力度，防止异地聚集式传销、网络传销出现反弹。构建打击传销“群打、群防、群宣”长效机制，开展打击非法传销宣传活动，创建无传销社区12个。二是加强价费监管检查。深入开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查和网络消费、线上培训等新兴领域价格监管，立案4起，罚款73万余元，清退违法违规收费40余万元。三是维护消费者合法权益。继续推进12315平台建设和市长热线12345平台的建设。全面推进“ODR”企业发展工作，开展“3.15”大型宣传活动，进一步引导广大消费者科学消费，增强依法维权意识。截止11月底，共接待来电来访和咨询1286多人次，依法受理12315和县长热线消费者投诉举报998件，来函25件。已办结975件，23件正在处理中，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失230余万元。
  三、严守执法底线，提升监管效能
  牢牢把握“大市场、大监管、大质量”要求，着力坚守安全底线，提升质量高线。理清权责，明确事权划分，构建市场监管“网”，将所有监管项目全部纳入网格化管理。
一是实行最严监管，严管有力度。坚决贯彻落实食品药品安全“四个最严”、安全生产八条铁律要求。今年以来，开展“年关守护”、春、秋两季学校食品安全专项检查、“护老”行动、“迎国庆保平安促发展（2021）”等专项行动12次，市场安全领域共立案236起，对相关违法人员罚款600余万元，有效打击了违法行为，消除事故隐患。二是实行审慎监管，善管有温度。采用劝告、提醒、建议、约谈、告诫等行政指导手段实施监管。组织约谈会6场，分别对砖茶企业、冷链食品经营店等负责人开展约谈，提醒、告诫落实主体责任。对无主观故意、负面影响小的一般性轻微违法行为，不予处罚或减轻处罚，共对4件首次轻微违法案件立案后免于行政处罚，并对多起轻微违法案件未进行立案处理，呈现市场监管温暖底色。三是实行智慧监管，巧管有精度。如何破解“人少事多任务重”的难题，提升市场监管的有效性和精准性？主动拥抱互联网，探索智慧监管。全县“互联网+明厨亮灶”的学校食堂覆盖率达100%，其他餐饮服务单位覆盖率达75%以上，初步实现了餐饮服务单位与消费者“食”不相瞒。13个液化气冲装站18万余个气瓶全部实现气瓶信息化管理，每个气瓶都附上了独特的二维码作为身份证，实现无障碍溯源。此外，“互联网+电梯维保”“互联网+药品交易”等领域也在积极探索。
  四、产品质量与知识产权执法，成效交明显
  聚焦省市打造国家重要先进制造业高地，开展品牌质量提升行动，增强我县发展的质量成色和品牌底蕴。一是稳步推进质量强县工作。积极开展质量强县真抓实干工作，推进“质量体检进企业”活动，聚焦机动车检测、电器3C、电动自行车、食品生产等民生领域，深入30家企业，进行质量“体检”，出具“体检”报告30份，在产品质量提升上取得明显成效。聚力茶叶降氟提质，今年来，企业委托检测茶叶共719个批次，不合格162批次，合格率77.47，其中成品砖茶511批次，不合格102批次，合格率80.42%。我局自主检测261批次，不合格40批次，合格率84.67%。其中风险监测抽检147批次，不合格39批次，合格率73.47%，监督抽检114批次，不合格1批次，合格率99.12%，砖茶氟含量合格率大幅度上升。按照县食安委《关于进一步加强茶叶质量安全工作的意见》要求，督促各相关部门按时完成工作任务，大力推广普及低氟砖茶。二是深入开展知识产权工作。实地走访企业60余家，对专用标志使用、标准适用情况、企业打假维权、产品包装宣传进行了调研、指导。引导市场主体申报商标注册，申请专利技术。截至9月底，全县专利授权量280件，其中发明专利授权18件，实用新型授权141件，外观专利授权121件，有效发明专利101件，专利密度1.29件，全县拥有有效注册商标8326件。积极推进安化黑茶国家地理标志产品保护示范区创建工作，初步建立起了标准体系、质量监管体系和品牌保护体系。8月27日，安化黑茶国家地理标志产品保护示范区经安化县人民政府申报，成功通过湖南省知识产权局遴选推荐和国家知识产权局综合评审，获批筹建，成为2021年湖南省获批筹建的两个国家地理标志保护示范区之一。
  五、聚焦疫情防控，强化监管有担当
  一是着力推进“湘冷链”应用，筑牢进口冷链食品防控网。围绕进口冷链食品“3个100%”（培训覆盖率100%，冷链食品赋码率100%，从业主体平台使用率100%）目标，推进“湘冷链”系统运用。目前共注册企业168家，数据流转企业119家，赋码14906张，注册率排全市第一，赋码率全市名列前茅。联系疾控中心对冷链食品开展核酸抽检工作34次，抽检样品1497个，检测结果均为阴性。二是毫不放松加强对药店咳嗽类、退烧类药物管控。针对咳嗽类、退烧类药物采取线上、线下双向管控，线下深入各药店查看台账，线上组织企业开展湖南省零售药店常态化疫情监测警戒系统培训，共计检查和培训药店两百余家次。三是全覆盖开展市场巡查。共检查食品集中交易市场（含农贸集贸市场）518家次、商场超市10352家次、冷冻冷藏库830家、进口冷链食品主体534家、餐饮门店6964家次，发现整改问题230余个。