2022年3月10日至5月31日，县委第三巡察组对我单位开展了常规巡察。12月2日，反馈了巡察意见，指出4方面共32个问题。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委组织巡察整改情况

　　（一）强化政治担当，把巡察整改摆在突出位置。巡察意见反馈会后，局党委立即召开会议专题研究，认真学习领会巡察反馈意见，对于指出的问题、提出的整改要求和意见建议，照单全收、扎实整改、坚决落实。局党委要求全局干部切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为当前的重大政治任务，作为应急部门落实全面从严治党主体责任的重要抓手，不折不扣地抓好整改落实工作。2023年2月28日，局党委召开2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，党委班子成员对照反馈问题，主动认领，举一反三，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，真正使落实巡察整改成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动应急管理事业稳健发展的过程。

　　（二）坚持问题导向，严格责任落实。局党委召开会议专题研究，对巡察反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定整改方案和整改措施，逐项明确了责任领导、责任股室和完成时限。同时成立了以局党委书记任组长，其他局党委班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。党委书记自觉履行第一责任人的责任，亲力亲为、靠前指挥，全面部署和推进巡察整改工作，并主动牵头12个重点问题整改落实；党委班子成员坚持“一岗双责”，对分管领域的重点问题领衔推进、督导整改，做到立行立改、真改实改；相关责任部门同志具体负责，全局形成了上下联动、合力推进的工作格局。

　　（三）及时跟踪督办，注重标本兼治。局党委先后召开4次党委会，专题听取整改工作汇报，对照清单逐条研究整改措施，全面部署和推进整改工作。巡察整改工作领导小组办公室建立工作台账，实行分类整改、销号管理、跟踪督查的工作机制，每周调度工作进展，逐项督促落实，针对整改问题，共新建和修订制度4项，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

　　截至3月17日，巡察反馈的32个具体问题均已开展整改，其中29个已完成整改，2个基本完成整改，1个需长期整改。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力方面

　　1.关于“政治建设认识不足”的问题

　　（1）关于“对上级工作部署存在打折扣、搞变通的情况，未严格按上级部署与法律政策开展执法监管”的问题。

　　整改情况：一是制定《2023年全县安全生产工作要点（征求意见稿）》《打好安全生产翻身仗工作方案》《安化县应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划》等方案，将上级部署要求列入重点工作内容，开展全局工作督导推动；二是组织各乡镇应急办、各业务股室开展行政执法业务会议及专题培训。

　　完成情况：基本完成。

　　后续安排：由综合协调股持续跟进《2023年全县安全生产工作要点（征求意见稿）》相关事宜。

　　（2）关于“对意识形态工作认识不深，责任压实不够。局党委对意识形态工作重视不够”的问题。

　　整改情况：一是建立健全风险研判机制，制定《中共安化县应急管理局委员会落实党管意识形态工作责任制实施细则》。二是将意识形态工作纳入中心组学习内容。三是完善述职评议制度，将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，强化监督和评议。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（3）关于“依法行政意识不强。对本行业、本系统的重要指示批示精神及法律法规学习重视不够”的问题。

　　整改情况：一是在党委会、干职工会集中学习习近平总书记关于应急管理的重要论述摘编、《中华人民共和国安全生产法》《2022年安化县安全生产行政执法工作考评方案》等相关法律法规，并组织干部参加行政执法考试。二是召开全县安全生产行政执法推进会议。三是局党委理论学习中心组专题围绕习近平总书记关于应急管理重要论述开展集中学习研讨。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　2.关于“党委领导核心作用不显”的问题

　　（4）关于“本位主义思想严重。各下属股室与二级机构之间工作不协调乃至有偏差，工作开展不能发挥“1+1＞2”的效果”的问题。

　　整改情况：一是班子成员端正态度，牢固树立大局意识，全局一盘棋，相互补位，加强分管领域之间协作配合。各股室、中心、大队负责人提高思想认识，将思想和行动统一到局党委的安排部署上来，加强配合，合力执法，进一步提升工作效率，实行责任同担、工作同干的工作格局，有效发挥出全局一盘棋的效果。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（5）关于“落实民主集中制不到位，党委议事决策不规范、不严谨”的问题。

　　整改情况：一是严格落实省委《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则》，坚持集体领导，集体决策，完善党委会议事规则，按集体意志办事。二是严格落实党委会议事规则，强化民主集中制度落实，凡属“三重一大”事项，必须严格按规定程序召开会议，集体讨论决定，强化议题审定。三是加强班子内部沟通，会前沟通，广泛听取班子意见，书记末位表态，充分发挥班子成员作用。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　3.关于“履职尽责担当不够”的问题

　　（6）关于“应急能力体系建设推进不力。未及时与水利、国土、林业等相关部门厘清责任，权责清单未及时更新的现象”的问题。

　　整改情况：一是由县防汛抗旱指挥部根据人事变动等情况印发《防汛抗旱工作责任制》，明文规定县应急管理局、县水利局、县自然资源局等县防指成员单位职责分工。二是由安减办起草《安化县减灾委员会组成人员及成员单位职责》（征求意见稿），对有关成员单位职责进行调整，目前正在逐步按程序进行中。

　　完成情况：基本完成。

　　后续安排：由安减办持续跟进《安化县减灾委员会组成人员及成员单位职责》（征求意见稿）相关事宜。

　　（7）关于“执法管理不严。存在选择性执法的现象；部分执法文书不规范，存在涂改、文书缺页”的问题。

　　整改情况：一是提高执法人员思想认识，严格执法检查和违法行为的查处，严格落实监督检查计划。对2022年前所办执法案卷已进行全面复查和检查审理，并补充整改，规范案卷归档管理。二是严格落实《安化县应急管理局安全生产行政处罚案件审理委员会案件审理制度》，集体讨论、集体研究、集体决策，确保每一起案件都能按照流程实现闭环管理。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（8）关于“安全生产主体责任落实还存在差距。对已发现的问题未及时跟进、督导，中小企业存在安全隐患较多”的问题。

　　整改情况：一是认真开展隐患排查治理工作，开展“回头看”专项行动。二是加强执法后续监管。在执法过程中加强对被处罚生产经营单位的后续跟踪检查、抽查，经常性开展安全教育培训。三是推行企业安全生产标准化创建。2022年至今完成12家安全生产标准化创建，对高明工业园等8家企业完成企业安全设计设施诊断，提升企业本质安全水平，淘汰安全不达标、产能工艺落后企业。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风禁而不绝方面

　　1.关于“四风问题反弹回潮”的问题

　　（9）关于“文风不实，发文开会搞“拿来主义”，不求实效”的问题。

　　整改情况：一是制定《关于集中整治形式主义官僚主义实施方案》，着力解决学风漂浮、文风不实等问题。二是组织各股室、中心、大队对本年度各部门发文、汇报材料、总结性材料进行自检自查，对出现逻辑错误和的表述不规范的进行整改。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（10）关于“形式主义屡禁不止，官僚主义作风凸显，对监管企业监督检查组织协调不力，重复检查走过场。2019年2月安全生产检查发现某单位尾矿库矿渣堆放超标问题，从发现问题至今，应急局每年复查2次，但问题一直未曾整改到位”的问题。

　　整改情况：一是该单位尾矿库矿渣堆放问题于2022年4月份停工整改，停止排放尾渣，启动尾矿库闭库治理工程，不再作为尾矿库使用，当前，库内已完成主截洪沟建设和表面覆土，隐患整改工作基本完成，目前因天气问题，只剩表土复绿未完成。二是制定《关于集中整治形式主义官僚主义实施方案》，进一步落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。三是继续深入开展安全生产警示教育，强力推进重大隐患排查专项整治工作，并进行问题整治“回头看”，确保问题整治彻底到位、思想反思彻底到位。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　2.关于“中央八项规定精神执行不严”的问题

　　（11）关于“公务接待不规范。存在超标准接待、公务接待审批单要素不全、补造公函、一函多餐等现象”的问题。

　　整改情况：一是完善《公务接待制度》，对公务接待严格把关，严格按照《安化县党政机关国内公务接待管理实施细则》（安办[2014]46号）等文件精神执行；二是严禁虚列套取用于违规接待，举一反三，积极开展回头看；三是加强内部监督检查，严肃查处违规违纪行为。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（12）关于“专项经费列支公务接待费”的问题。

　　整改情况：一是完善《机关财务管理制度》，严格遵照制度执行；二是严禁虚列套取用于违规接待，举一反三，积极开展回头看；三是加强内部监督检查，严肃查处违规违纪行为。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（13）关于“购买赠送茶叶等土特产”的问题。

　　整改情况：一是完善《机关财务管理制度》，严格遵照制度执行；二是深入推进开展内部违反中央八项规定精神突出问题自查自纠，严禁违规收送土特产礼品，将公款购买茶叶送礼列为自查重点；三是加强与派驻纪检监察组的联合行动，开展监督检查。紧盯重点股室、重点企业、重点人开展专项监督检查；四是加大典型案例通报的宣传力度，形成高压氛围。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（14）关于“车辆管理混乱。局机关违规占用下属机构矿山救援队车辆，且相关费用在矿山救援队账目中列支”的问题。

　　整改情况：一是完善《公务出差审批和公务用车管理制度》对公务用车实行统一调度，集中管理，定点停放，统一监管；二是将矿山救护队车辆权属划分清晰。矿山救护队车辆原则上只用于应急处置救援。城区内除紧急会议、应急任务、机要传递等特殊情况外，原则上公务活动不得使用矿山救护队车辆。领导和干职工不得安排公车上下班接送；三是严格派车管理。按照“一次一单”的原则，逐项登记管理。积极配合派驻纪检监察组加强重要节假日公车出行管理，做好内部监督检查工作。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（15）关于“发放防寒防暑补贴、夜班值班等补贴”的问题。

　　整改情况：一是财务收回发放补贴2500元；二是进一步加大监督检查力度，严格把关，强化对相关补助发放的研究和审核，不能发放的坚决不发。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　3.关于“财务管理风险较大”的问题

　　（16）关于“政府采购管理不严。政府采购未按机关管理制度归口管理，廉政风险较大”的问题。

　　整改情况：一是完善《机关财务制度》，严肃财经纪律，按制度规范财务管理；二是统一政府采购归口管理，由规划财务股具体负责，各股室、中心、大队采购计划、程序由规划财务股统筹管理。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（17）关于“固定资产管理有漏洞，购买防汛抗旱装备未列入固定资产台账”的问题。

　　整改情况：一是已进行固定资产补录，并在行政事业单位资产管理信息系统中录入；二是通过行政事业单位资产管理信息系统无偿调拨（划转）25个乡镇固定资产。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（18）关于“财务报销不规范”的问题。

　　整改措施：一是完善《机关财务制度》，严肃财经纪律，按制度规范财务管理；二是对财务凭证进行一次清理，完善依据、凭证、手续。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（19）关于“活动服装费超标严重”的问题。

　　整改情况：一是超出部分费用已退款，共计15660元。二是完善机关财务管理制度和工会财务管理制度，今后类似文体活动严格按照相关文件精神或参照工会经费管理规定执行。三是规范财务审批程序，对机关列支项目严格按照会审联签制度执行，抓好内部财务审批和监督。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（三）党组织软弱涣散，基层治理实效不显方面

　　1.关于“党建主题责任落实不到位”的问题

　　（20）关于“党建工作重视不够。局党委党建与业务同推进的理念树的不牢，存在重业务轻党建的思想”的问题。

　　整改情况：一是扎实开展二十大精神宣讲教育，持续推动党建工作常态化、制度化、实效化。二是严格落实党建实效化方案，积极推动党建工作与业务工作同部署同安排，真正达到党建融合工作，党建推动工作，党建保障工作的实际效果。三是将巡察整改列入2022年专题组织生活会查摆问题的重要内容，开展批评与自我批评，坚定理想信念，增强党员意识。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（21）关于“党建基础不扎实。2021年机关支部未研究年度工作计划；机关支部未研究积分管理，也未通报党员积分情况；未落实“2＋X”学习课堂制度，部分主题党日活动无发言讨论环节，如2021年6月主题党日活动仅传达学习上级有关精神要点，未组织开展讨论”的问题。

　　整改情况：一是对2022年党员积分管理情况进行公示。严格落实“2+X”学习课堂制度。二是严格贯彻执行民主生活会、组织生活会的规定，严格会议程序，抓好问题整改。三是对巡察反馈指出的问题，在巡察整改专题民主生活会上认真开展批评和自我批评。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（22）关于“党员干部日常教育管理宽松软。2021年个别干职工请假无领导签字确认；原机关支部党员张某某，长年未参加组织生活”的问题。

　　整改情况：一是针对“个别干职工请假无领导签字确认”等问题，完善《安化县应急管理局机关管理制度》，加强干职工考勤管理。二是对巡察反馈指出的问题，在巡察整改专题民主生活会上认真开展批评和自我批评。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　2.关于“党内政治生活不严肃”的问题

　　（23）关于“组织生活会质量不高。2021年度有局领导未以普通党员身份在组织生活会上开展批评与自我批评。机关支部个别月份未开展主题党日活动，无会议记录”的问题。

　　整改情况：一是认真贯彻执行民主生活会、组织生活会的规定，严格会议程序。二是进一步严肃和规范党内政治生活,党委班子成员认真过好双重组织生活,民主生活会和组织生活会坚持问题导向,带头开展批评与自我批评,真正做到红脸出汗、“辣味”十足。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（24）关于“党员先锋意识虚化弱化。机关支部个别党员公开承诺没有结合本职工作，内容较为空洞虚化，存在工作敷衍现象”的问题。

　　整改情况：一是加强公开承诺的审核把关，对2023年党员公开承诺由党建专干逐个审核后公示。二是严格落实党建实效化方案，积极推动党建工作与业务工作同部署同安排，真正达到党建融合工作，党建推动工作，党建保障工作的实际效果。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　3.关于“选人用人制度不规范”的问题

　　（25）关于“干部考核制度欠缺。绩效考核制度不完善，干部轮岗交流不充分”的问题。

　　整改情况：一是完善干部考核相关制度和绩效考核制度，制定《2022年度机关干职工绩效考核办法》。二是2023年已对干职工岗位重新进行调整。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（26）关于“编制管理混乱，混编混岗现象仍未杜绝”的问题。

　　整改情况：计划控制总量、考录一批、调整一批，在行政执法改革和机构改革中逐步消化。

　　完成情况：长期整改。

　　后续安排：逐步消化。

　　4.关于“管党治党责任履行不严格”的问题

　　（27）关于“对党风廉政建设重视不够。局党委对党风廉政建设抓手不够，只注重廉政制度建立，不注重监督检查执行；班子成员“一岗双责”意识不强”的问题。

　　整改情况：一是将党风廉政建设作为党委会研究的固定内容，一季一研究。二是完成了2022年清廉机关建设。三是积极履行“一岗双责”，每季度党委书记对领导班子其他成员，领导班子其他成员对分管部门负责人进行谈话提醒，对干职工经常性开展警示教育。四是局政工室纪检专干不定期对业务股室执法情况进行督查。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（28）关于“压力传导不够。2018年机关支部党员张某某被追究刑事责任；2022年4月7日上午，干职工胡某在上班时间玩手机游戏并将游戏链接转发至县禁毒工作群，影响恶劣”的问题。

　　整改情况：一是对胡某进行约谈并予批评教育并全局通报。二是强化对全局党风廉政建设的宣讲教育，分阶段组织观看警示教育片。三是完善《安化县应急管理局机关管理制度》，加强对干职工的教育管理。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（29）关于“‘两个责任’落实不到位。局党委未将党风廉政建设情况纳入干职工绩效考核体系，日常监督过度依赖派驻纪检组，主动性不足，动真碰硬不够”的问题。

　　整改情况：一是完善干职工绩效考核细则，将党风廉政情况作为重要内容，并做重点考核。二是成立党风廉政建设领导小组，组成巡查监督组，加强日常巡查监督，制定监督检查计划。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（四）省委巡视、市委巡察、县委巡察审计等监督发现问题整改落实不彻底方面

　　（30）关于“履行安全生产监督职责时存在监管力量不足、手段不多、力度不够”问题。

　　整改情况：一是制定《安化县应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划》，配套出台《安化县应急管理局安全生产监管执法工作检查调研工作方案》。二是组织各乡镇应急办、各业务股室开展行政执法业务会议及专题培训。三是提交了事业单位急需紧缺专人人才需求计划申报表，引进专业人才。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　（31）关于“贯彻落实中央八项规定不到位”的问题。

　　整改情况：一是完善《县应急管理局机关管理制度》，严格落实《县应急管理局清廉机关建设实施方案》，加强干职工教育管理。二是深入开展警示教育，通过观看警示教育宣传片，剖析警示教育案例，树牢干职工底线思维。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：严格落实、长期坚持。

　　（32）关于“领导班子凝聚力、战斗力不够强”的问题。

　　整改情况：一是提高思想认识，班子成员端正态度，牢固树立大局意识，全局一盘棋，相互补位，加强班子成员协作配合。二是在2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上认真开展批评和自我批评。

　　完成情况：已完成。

　　后续安排：长期坚持。

　　三、持续整改的工作措施和组织保障

　　（一）坚持力度不减，做好巡察“后半篇”文章。严格落实党委主体责任和党委班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，推进全面从严治党。坚持标准不变、力度不减，对已经整改完成的问题，适时开展“回头看”，确保不反弹；对需要继续整改和举一反三的问题，对照整改目标，细化措施，一抓到底；对于需要长期坚持的问题，明确责任，持之以恒，常抓不懈。

　　（二）加强源头防控，建立长效机制。始终坚持问题导向，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。在深入整改的同时，以“清廉机关”创建为抓手，更加注重预防，把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，真正做到盯住重要领域，把握关键环节，持续完善各项制度，形成长效机制，确保整改成效。

　　（三）巩固整改成果，凝聚发展动力。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设为统领，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以落实此次巡察整改为契机，补齐短板，切实巩固和深化巡察整改成果，努力营造风清气正的政治生态，进一步激发干事创业的责任担当，真正把巡察成果转化为推动应急管理事业发展的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7224001，电子邮箱：1589730740@qq.com。

　　中共安化县应急管理局委员会

　　2023年4月17日