现将《安化县城乡低保精准救助扩围增效工作方案》（以下简称方案）有关内容解读如下：

一、《方案》出台背景

（一）政策有规定。中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（湘办发〔2020〕25号）第4条明确规定“完善最低生活保障制度，推进精准救助，原则上根据家庭成员人均收入与低保标准的实际差额发放低保金。”省民政厅和省乡村振兴局联合制定下发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（湘民发〔2023〕32号）文件，明确了扩围增效十条举措。

（二）上级有要求。2022年底，省对我县乡村振兴考核反馈问题中指出，我县低保领域没有“开展精准救助”，要求在2023年整改到位。7月27日，省民政厅在郴州市召开全省低保扩围增效工作会议，调度和部署低保扩围增效工作。

（三）群众有需求。通过摸排低保边缘家庭、防返贫监测家庭、易地扶贫搬迁家庭、大病慢特病自负费用较高家庭、成年无业重度残疾人等群体，存在返贫风险。

二、《方案》出台目标

进一步巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强各部门数据信息共享，全面推行城乡低保精准救助，强化动态调整及主动发现机制落实落细，及时将符合条件的困难群众纳入最低生活保障等社会救助范围，有序推进全县低保扩围增效，确保“应退尽退、应保尽保”，不断提高群众满意度。

三、《方案》出台依据

根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》（湘办发〔2020〕25号）、《湖南省民政厅关于印发〈湖南省最低生活保障审核确认办法〉的通知》（湘民发〔2021〕34号）和《湖南省民政厅湖南省乡村振兴局关于贯彻落实〈关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知〉的通知》（湘民发〔2023〕32号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

四、《方案》工作措施

（一）加强政策宣传。通过镇、村干部会议和微信群、“村村通”广播、屋场会、公示公开栏等多种形式对相关政策文件和工作方案进行宣传，切实做到低保、特困和精准救助等方面政策家喻户晓。

（二）全面开展摸排。重点摸排乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等防返贫监测对象和低保边缘家庭。重点排查“单人保”对象，对符合纳入“整户保”的，要依程序及时增保。

（三）强化信息共享。加强低收入人口动态监测预警，健全主动发现机制，开展分类救助帮扶。对符合民政救助政策的，要及时纳入基本生活救助范围；对不符合民政救助政策的，相关部门要根据实际需求给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助或其他救助帮扶。

（四）实现扩围增效。根据省民政厅和省乡村振兴局联合制定下发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（湘民发〔2023〕32号）文件明确的十条举措，及时将符合救助条件的对象纳入低保保障。

（五）落实渐退政策。根据实际情况，分类落实渐退政策。家庭月人均收入明显超过低保标准且收入稳定的家庭，经核实后，原则上可以给予不超过6个月渐退期；不够稳定的家庭，原则上可以给予不超过12个月渐退期。

五、《方案》出台保障

（一）强化组织领导。乡镇履行主体责任，抓好具体工作落实。县直相关部门要履行主（监）管责任，加强工作统筹和业务指导。

（二）妥善处理舆情。乡镇加强政策宣传，对相关信访舆情要及时清零，确保不出现越级上访和规模性集访。

（三）严明工作纪律。要严守工作纪律，严禁违规操作，严禁人情救助，严禁优亲厚友。

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