一、出台背景

　　为推进金塘冲水库项目建设征地补偿和移民安置实施管理工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行。移民安置实行开发性移民方针，通过移民安置实施和相关政策扶持，确保移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，移民安置后生活达到或者超过原有水平。

　　二、起草依据

　　（一）立项审查的情况

　　根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《湖南省大中型水库移民条例》《湖南省人民政府关于做好大中型水库移民安置工作的意见》（湘政发〔2022〕25号）《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2024〕1号）《湖南省人民政府关于<湖南省资水金塘冲水库工程建设征地移民安置规划大纲>的批复》（湘政函〔2023〕13号）《益阳市人民政府关于印发<益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法>的通知》（益政发〔2022〕21号）《益阳市人民政府办公室关于印发<金塘冲水库工程移民人口及移民户界定办法>的通知》（益政办发〔2023〕25号）《益阳市人民政府办公室关于印发<金塘冲水库工程移民安置实施管理办法><金塘冲水库工程移民资金管理办法><金塘冲水库工程移民档案管理办法>的通知》（益政办发〔2024〕3号）文件要求，制定本规范性文件，为此，县指挥部向县人民政府请示制定该文件，经审查同意后，结合本县实际开始起草工作。

　　（二）对收集的意见建议的采纳情况

　　该细则向安化县各单位、公民、法人及其社会团体、有关单位征求意见并经县司法局进行法治审核，普遍认为制定《安化县金塘冲水库工程建设征地补偿和移民安置实施细则》，既能保障金塘冲水库项目工程建设，又能保障移民权益，实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标任务。

　　（三）起草部门负责人讨论的情况

　　2024年3月-4月，县金塘冲水库项目建设指挥多次召开会议，会上就《安化县金塘冲水库工程建设征地补偿和移民安置实施细则》相关内容逐字逐条进行了研究，参会人员结合法规及各自工作实际提出了宝贵的修改意见，对该办法进行了修改完善并一致同意送审。

　　三、主要内容

　　《安化县金塘冲水库工程建设征地补偿和移民安置实施细则》共六章三十七条。一是总则：明确了本实施细则的目的、适用范围、移民方针和遵循原则，移民人口及移民户界定标准，以及安置、奖励、搬家费、过渡费计算标准；二是实施管理机构及职责：明确了责任主体、工作主体、实施主体，县指挥部和相关单位工作职责，移民档案管理、建设征地补偿和移民安置资金管理、移民安置工程项目管理标准，以及移民安置目标任务组织实施程序；三是实物补偿：明确了土地征收补偿和房屋拆迁补偿实施范围、基准时间、实物内容、工作流程、计算方式、补偿标准等；四是生产安置：明确了长效实物补偿和一次性补偿实施标准、计算方式、实施流程等；五是搬迁安置：明确了采用集镇安置、集中安置、房票安置和分散安置四种方式标准、流程；六是附则：明确了责任追究、移民后扶标准和未尽事宜及施行时间。

　　四、工作目标

　　确保金塘冲水库移民安置安全、平稳、序时落地，充分保障移民利益，确保移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，移民安置后生活达到或者超过原有水平。