为深入贯彻落实省、市、县关于打好重点民生保障仗的决策部署，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，努力提升人民群众幸福感获得感，按照《2023年全市重点民生实事项目实施意见》文件要求，现就我县2023年重点民生实事项目任务提出如下实施意见。

一、考核指标

根据《中共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室关于印发〈2023年全市重点民生实事项目实施意见〉的通知》（益办发电〔2023〕22号）文件要求，2023年全县共有10件重点民生实事项目22个指标任务，以及2项重点监测民生项目4个指标任务。

二、工作任务

（一）2023年重点民生实事项目

1.启动县域普通高中“徐特立项目”。2023年启动1所县域普通高中一校一栋建筑项目，2024年全面建成，适应生源增长，改善办学条件（县教育局牵头）。

2.“湘易办”超级服务端用户突破33万。“一网通办”事项达到90项；集成可应用的电子证照种类超过30类；用户数突破33万（县行政审批服务局牵头）。

3.促进高质量充分就业。城镇新增就业5000人；开展补贴性职业培训2975人次，其中职业技能培训2300人次，创业培训675人次（县人社局牵头）。

4.开展妇幼健康守护行动。完成1个县级妇幼保健机构（安化县妇幼保健院）标准化建设（县卫健局牵头）。农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查20400人（县妇联牵头）。

5.推行异地就医结算与基层医保代办服务。实现普通门诊异地结算在全县8个二级以上定点医疗机构全覆盖；实现全部43个门诊慢特病治疗费用省内异地直接结算；实现23个乡（镇）、433个村（社区）医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办全覆盖（县医保局牵头）。

6.提升基本养老服务水平。完成656户困难老年人居家适老化改造（县民政局牵头）。

7.提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准。城市低保标准从不低于600元每月提高到不低于650元/月，农村低保标准从不低于4600元/年提高到不低于5000元/年。提高残疾人“两项补贴”标准。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。散居孤儿从950元/月提高到1100元/月，集中养育孤儿从1350元/月提高到1500元/月（县民政局牵头）。

8.开展残疾人关爱服务。康复救助残疾儿童81人，人均不低于8个月的机构康复训练服务；完成300户困难残疾人家庭无障碍改造（县残联牵头）。

9.加快城镇老旧小区改造。开工改造28个城镇老旧小区（县住保中心牵头）。实行城镇住宅小区居民“一户一表”改造接收600户（国网安化供电公司牵头）。

10.加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。农村“三路”建设。农村公路提质改造154公里；建设农村公路安防设施272公里（县交通运输局牵头）。农村电网巩固提升工程。农村地区110千伏、35千伏电网供电能力提升投入10811万元；农村地区10千伏及以下电网供电能力提升投入4585万元（国网安化供电公司牵头）。乡村信息化网络建设。加快农村新型基础设施建设，推动行政村5G网络和千兆光纤网络覆盖；深化20户以上自然村4G网络覆盖；积极拓展农村地区宽带业务，高效服务数字乡村信息应用，农村新增基站168个，农村新增千兆光纤端口2405个（县科工局牵头）。农村水源保障及灌溉能力提升。新增蓄水能力71万方（县水利局牵头）。完成50个农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治（市生态环境局安化分局牵头）。

（二）2023年重点监测民生项目

1.扩大社会保险覆盖面。启动实施“温暖居保”三年行动，深入推进社会保险全民覆盖。2023年基本养老、工伤和失业保险参保人数均达到省定目标。继续推进企业职工基本养老保险全国统筹，稳步提升“两率”水平（县人社局牵头，县税务局参与）。

2.改善生态环境质量。中心城区空气质量持续改善，优良率达95%（市生态环境局安化分局牵头）。

三、工作要求

（一）抬高工作坐标，带动整体跃升。各级各部门要抬高坐标，全力以赴把重点民生实事办好，确保全面打好重点民生保障仗。要加强对办好重点民生实事的指挥调度，县实事办要切实履行统筹协调、调度督导、监督管理等职责。县直牵头责任单位要按照“谁牵头、谁负责”的原则，构建集规划、实施、监督、验收于一体的项目管理体系。各乡镇要落实属地主体责任，做好宣传发动、环境维护等工作。通过办好重点民生实事，不断在发展中保障和改善民生。

（二）健全工作机制，实行闭环管理。坚持系统观念，实行闭环管理，进一步建立健全工作机制。健全运行监管机制，各级各部门要将办好重点民生实事纳入年度重点工作内容，加强项目现场管理、台账管理，及时解决推进过程中的问题，确保高标准推进、高质量落实。强化调度督导机制，坚持“旬简报、月通报、季总结”工作调度机制，各县直牵头责任单位每月20日前要向县实事办报送各指标进展情况，并同时报送1篇以上典型经验材料；县实事办要切实做好排名、通报等工作。严格验收考核机制，县实事办、县统计局负责制定2023年重点民生实事项目验收标准，县统计局负责对各县直牵头部门完成指标任务的数据进行认定。完善激励约定机制，将重点民生实事工作纳入县绩效考核指标体系。

（三）强化要素保障，抓好统筹协调。各级各部门要坚持尽力而为、量力而行，统筹资源要素，为重点民生实事项目实施做强支撑、做优保障。强化政策保障。县直牵头责任单位要加强民生政策研究和供给，加大对政策落实的监督检查，确保项目推进有章可循、有据可依。强化资金保障。加大项目资金筹集力度，积极向上争取，获得更多资金支持；着力向外牵引，鼓励和撬动更多社会资本参与。强化服务保障。县直牵头责任单位要切实加强工作指导和服务，各行政审批部门要协调联动，在项目立项审批、土地供应、环保审批等方面开辟“绿色通道”，优先保障项目用地、用能、用工需求，为项目实施提供优质服务。

（四）突出质效并举，兜牢民生底线。加强民生政策宣传解读，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好环境。针对人民群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题，寻求破解之策，增进民生福祉。在确保完成重点民生实事项目指标任务的同时加强后续管理，各部门要出台后续投入、管理、服务办法，促进重点民生实事项目长久发挥效益。

附件:1.2023年全县十大重点民生实事项目指标任务分解表

     2.2023年全县重点监测民生项目任务分解表

     3.2023年全县重点民生实事项目乡镇任务明细表

附件1

2023年全县十大重点民生实事项目指标任务分解表

附件2

2023年全县重点监测民生项目任务分解表

附件3

2023年全县重点民生实事项目乡镇任务明细表

    注：乡镇的职责主要是宣传发动、维护环境等配合工作。