【工作部署】

    8月16日，县委副书记、县长潘文剑在上半年全县经济形势分析会上要求，要坚定信心、正视差距、强化措施，围绕既定目标争先创优，要以“八大行动”为抓手，着力在大抓落实、高质量发展等方面下功夫、出实招、见实效，推动各项工作任务落到实处。

    县委常委、常务副县长谢可赞在上半年全县经济形势分析会上提出，要加快实施“八大行动”，要把准最新政策动向，找准工作优势，对标指标方向，细化工作方案，加快推动各项任务。

　　【重要指标】

　　▲产业培塑行动。 1-7月，工业总产值预计同比增长10.53%；预计实现规模工业增加值增速18.7%，全市排名第3位；实现规模以上服务业营业收入2.15亿元，增速29.11%;全县完成工业投资24.66亿元，同比增长89.8%，增速位居全市第1，其中，分别完成工业技改投资13.54亿元、产业投资40.46亿元，同比增长258.1%、20.1%，增速位均居全市第1。

　　▲创新提升行动。1-7月，完成技术合同成交额25.76亿元，为全年任务的128.8%；报送研发费用28897.3万元，同比增长39.3%，占营业收入的3.8%；上半年高新技术产业增加值17.82亿元，增速11.4%（高新技术产业增加值为季度数据）。指导企业申报发明专利10件，授权发明专利14件，新增高价值专利27件。

　　▲激发需求行动。1-7月，全县完成社会消费品零售总额65.64亿元，同比增长6.8%，增速居全市第1位；完成固定资产投资58.61亿元，同比增长7.5%；增速居全市第3位；1-5月完成外贸出口1.09亿元。

　　▲改革攻坚行动。难以确定量化指标。

　　▲主体强身行动。截至8月20日，全县实有经营主体62870 户，净增3300户，完成年度预期的77.70%，位列全市第三；企业实有11993户，净增856户，完成年度预期77.96%，位列全市第二。省级以上 专精特新中小企业新增3户，超额完成任务；“个转企”新增57户，已完成市定年度预期80.28%。净增规模以上农产品加工企业1家、规模以上服务业5家，完成年度预期50%、31.25%；

　　新增限额以上商贸流通企业1家、外贸实绩企业新增5加，完成市定年度预期17%、31.25%。

　　▲区域共进行动。1-6月，全县地区生产总值128.81亿元、同比增长5.4%，并列全市第2；全体居民人均可支配收入9290元，同比增长4.1%，增速位居全市第7；农村居民人均可支配收入6838元，同比增长6.4%，增速位居全市第3。

　　▲安全守底行动。1-7月，全县安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故；县城中心空气质量优良天数200天，优良率93.9%；8个省控断面稳定为Ⅱ类水质。

　　▲民生可感行动。截至8月20日，“十大重点民生实事”共22个事项31个考核指标中12个指标已完成，10个指标达到8月动态序时进度（66.67%）,8个指标由省级统一填报，“开工建设保障性租赁住房”因个别项目手续办理原因暂未更新进度。

　　【重点任务】

　　▲产业培塑行动。农业生产提质。截止目前，全县已完成油茶整地面积0.95万亩、新植油茶面积0.7万亩，改造低产油茶林0.83万亩。1-7月份，安化县生猪出栏58.2万头。工业经济增效，上半年实现工业总产值79.84万元、同比增长9.4%，规模以上工业企业在库208家，净增11家，已完成市定年度预期91.7%。服务业加速恢复，1-7月，实现规模以上服务业营业收入2.15亿元，增速29.11%。六大新兴优势产业链扎实推进。1-6月，“六大产业链”实现工业总产值71.49亿元，增速9.46%，实现工业税收2.2亿元。重大产业项目蹄疾步稳，安化抽水蓄能电站项目征地拆迁集中攻坚，筹建标工程正式开建；金塘冲水库移民及征拆工作正全力推进。

　　▲创新提升行动。成果转化增效。目前，已有8家企业与湖南农大、中南大学等高校达成了产学研合作意向。建立湖南省岳麓山种业创新中心安化分中心，将针对安化黄精种苗繁育与产品研发开展合作。平台能级提升。全县拥有市级以上科技创新平台38个，其中省级以上科技创新平台占比76.32%（省级工程技术研究中心4家）。主体培育升级。1-7月，新增省级专精特新中小企业3家，复核1家；湖南金源新材料股份有限公司和湖南金雕能源科技有限公司获批国家知识产权优势企业。科研攻关增强。高马山农业、褒家冲茶场获得湖南省中央引导地方科技发展专项资金支持。湖南华莱生物科技有限公司与湖南农大合作项目获得省重点研发计划项目立项支持，湖南千众企业管理咨询有限公司获得省级科普专题项目立项支持。

　　▲激发需求行动。激发消费潜能。举办飞龙汽车城消费升级等消费活动，家电消费百万补贴专场促销活动带动销售额超220余万元。安化星光夜市成功入选为第二批湖南省夜间消费聚集示范区。加快县域商业体系建设，2个项目顺利纳入省商务厅县域商业体系建设项目库。精准招商引资。1-7月，实现新签约项目32个、新开工项目25个、新投产项目20个，分别完成市定目标的78.04%、73.53%、74.07%。引进“三类500强”企业项目2个，新注册外资企业2家，湘商回归新注册企业9家，累计到位资金23.31亿元。提升外贸活力。支持本地特色产业开展国际贸易，5家外贸企业实现出口实绩，

　　▲改革攻坚行动。着力降成本增效率。深化流程再造，对1082个审批事项开展减时限、减材料、减环节和减跑动次数清理，审批整体提速70%以上，7月底我县办结全省农村建房“一件事”首个实办件。着力增活力强支撑。国有“三资”管理综合改革取得阶段性成果，县国有资产事务中心完成升格，配套制度逐步完善，国有资产监管力度和使用效益不断加强。

　　▲主体强身行动。全面推进“安字号”品牌培育，“安化黑茶”品牌价值达52.8亿元，同比增长7.82%，“安化小籽花生”通过国家知识产权局认定，成为第二个国家地理标志产品。安化黄精种植面积达10.55万亩，年产黄精1.3万吨，实现 综合产值11.1亿元，进入全国黄精产业第一方阵。深入实施“税银互动”行动，在湘易办APP安化旗舰店增加政策兑现惠企专栏，录入惠企政策152项，覆盖35个部门、22个行业门类。今年以来累计放款额度达1.5亿元，14家茶企凭借纳税信用成功融资逾2500万元，累计为企业减免税费1.16亿元。

　　▲区域共进行动。加快推进东接东融。对接融入长沙自贸试验区，与长沙伟文企业管理有限公司签订植物功能食品配料深加工项目招商引资合同，项目总投资2.3亿元。长吉高速公路长沙至安化段特许经营项目完成招投标，即将开工。

　　▲安全守底行动。全力推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，持续开展重大事故隐患清零行动。截至目前，未发生生产安全事故和因自然灾害导致的亡人事故，全县安全生产形势持续稳定向好。防范化解债务扎实推进，目前为止，全县已化解缓释到期债务风险20.82亿元，占全年任务的65.3%。

　　▲民生可感行动。以“十大重点民生实事”为牵引，在养老、教育、医疗、住房等重点领域精准发力，着力实施“早感早享”、“三比三看”等举措，力求民生实事可感可及。多项工作超前推进，“向阳花”行动线下服务场次122次，完成进度101.67%；农村公路提质改造203公里，完成进度117.69%；适龄妇女“两癌”免费检查20400人，完成进度100%。

　　【存在的问题】

　　一是部分工作进展较慢。限上商贸企业入库不理想，今年限上商贸企业入库市定目标任务6家，截至目前仅完成1家。规模以上服务业净增5家，仅为市定年度预期的31.25%。1-5月全县外贸出口总额完成1.09亿元，仅完成市定任务的16%。高企培育任务压力大，我县今年高企培育任务为净增15家，今年需复审高企达18家，完成目标压力较大。二是创新能力不强。全县183家规模工业企业中高新技术企业56家，占比仅39.89%；高精尖企业较少，部分企业由于产品结构单一专业化程度不高、生产工艺简单，缺乏核心竞争力。三是研发投入不足。缺乏专项资金支持，规模工业企业研发投入强度仅0.51%，低于全市平均水平1.14个百分点；规模工业企业中有研发活动的企业占比仅23.2%，低于全市平均水平17.5个百分点。

　　【特色亮点】

　　我县办结全省农村建房“一件事”首个实办件。农村建房“一件事”是我省今年重点打造的17件“高效办成一件事”之一，我县全面推行减时限、减材料、减环节、减跑动次数“四减”行动，持续深化“最多跑一次”改革，全力提升自建房行政审批效率，为农户打通建房审批中的堵点、难点，于7月底办结首个实办件。一是深化流程再造，实现农村建房全面提速。依托“互联网+政务服务”一体化平台，县农业农村局、自然资源局、住建局等5个部门联动，进一步优化“一网通办”平台与湖南省农村住房规划建设管理平台系统对接，乡镇农业农村、自然资源、林业等10多个业务部门达成并联审批，打通县乡村三级数据壁垒障碍。将农村建房“一件事”办理时间由原来的1个多月缩减到11个工作日。二是强化材料瘦身，实现农村建房轻装上阵。按照“三个免于提交”要求，将农村建房“一件事”涉及的申请材料梳理整合，对系统业务表单改造优化，推动申请表单多表合一，申报材料由原来的11份减至4份。三是加强业务培训，实现农村建房高效办理。组织参加全省高效办成农村建房“一件事”视频培训，培训县、乡镇各级相关业务工作人员70余人，让业务人员充分熟悉“一网通办”系统与农房平台的联审联办工作流程，提高业务技能和办事效率。在农村建房审批事项办结后，相关部门主动上门开展踏勘测绘、开工放线、验收发证等服务，让村民少跑腿，做好审批发证“后半篇”文章。

　　安化县以特色黑茶赋能产业高质量发展。一是特色强本，打造“全国第一”黑茶产业集群。绘制产业链图谱，培育形成了茶叶研发、种植、生产、深加工、储运及销售的全产业链条。2023年产值达135.72亿元，拥有农业产业化国家重点龙头企业3家，国家高新技术企业55家。安化县荣获2021年度“三茶统筹”先行县域和2024年“全国县域茶品牌文化引领县”称号，连续十五年入选全国茶叶百强县前十。二是创新为翼，构建新质生产力核心引擎。开展“揭榜挂帅”、众创众包等行动，建立黑茶相关创新项目库。组建刘仲华院士工作站与黑茶产业创新联合体，引入中南大学、湖南农大等高校开展技术联合攻关。黑茶提质增效关键技术创新与产业化应用项目获得国家科学技术进步奖二等奖。三是生态协同，筑牢产业链高质量发展根基。县茶协发起“加强产业链产供销协作”号召，推动链主企业与集群中小企业签订采购合同，建立稳定配套关系；与醴陵陶瓷制品等新型工业化产业示范基地共建“原料+加工+茶具+市场”的一体化生态链；发布黑茶价格体系和指数，实现对供应链风险的动态评估与科学防范。

　　【工作安排】

　　一是抓住政策机遇，促进投资增长。抢抓超长期特别国债和设备更新消费品以旧换新等政策机遇，着力激发民间投资。加大前期工作力度，保障关键要素供给，大力争取专项债和中央预算内资金。

　　二是推动项目落地，加强产业链建设。加大湘商回归工作力度，紧盯“双招双引”签约项目，坚持问题导向，逐个攻坚，扎实推动项目落地。坚持推进县级主要领导任产业链长的“四长两办”工作机制，落实《安化县2024年“营商环境”提升行动工作方案》《安化县金融支持产业链“白名单”制度》等一系列政策，推动市场要素向企业聚集。

　　三激活消费市场，支持商贸企业发展。聚焦传统节庆、“双11”等消费旺季推出一批主题活动，持续带动流量、促进消费。大力支持商贸企业发展，促进“个转企”“小升规”“规入统”，积极推动及时入统、应统尽统。加强企业走访调研，做好企业首单出口业务全程跟踪服务，推动龙头企业和重点产品进出口业绩回归。

　　四是落实工作机制，提升工作效率。紧扣省政府激励二十条，全力真抓实干，进一步压实项目清单、任务清单或政策清单，深化调度考核，扎实运行旬调度、月通报、季讲评工作机制，把各项工作加快往前推、进度往前赶，加速补齐“八大行动”工作短板。