安化县城市管理和综合执法局

2020年法治政府建设自查报告

全面推进依法行政，是落实依法治国精神的需要，也是促进我局发展的现实需要。我局在县委、县政府的正确领导下，狠抓法律、法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保执法人员严格执法、热情工作，促进了我县城市管理事业的健康发展。现将2020年以来我局的法治建设情况，汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，提升依法行政意识和能力

局一直高度重视建立健全法治工作的长效机制，建立和落实科学、民主的行政决策程序制度，坚持把法律法规的贯彻实施等工作纳入年度绩效管理。局党委理论学习中心组定期组织一次集中学习活动，提高领导干部的法治意识。定期召开专门工作会议，就规范执法行为提出了明确的要求，特别强调规范收费、规范执法流程，是城管系统法治建设的重点工作。积极推进执法公开，提高依法决策、民主管理和监督的水平，维护广大人民群众的合法权益。

（二）推行行政执法责任追究制和政务公开工作制，提升行政效能

一是进一步完善了行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法治化，局制定了行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，将我局的法定职责层层分解量化到各科室，规范工作人员依法行政工作。二是强化监督，确保行政执法责任制落到实处。三是积极推行公示制度，切实增强政务的透明度。

（三）明确自由裁量，夯实公共权力阳光运行基础

我局紧紧围绕依法行政的要求，周密部署，科学安排，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法治科室协调抓、业务科室精心抓”的工作机制。完成全部表式的填写、内外部工作流程图的制作、相关法律依据的查照、行政处罚自由裁量权的修订，组织我局中层骨干，对政务大厅窗口人员进行业务培训等大量工作，为行政权力网上正式运行奠定了坚实的基础。

（四）深入开展普法教育，积极推进依法治理工作

根据七五普法规划和依法治国的工作目标，我局确定了局领导专人分管、统筹安排、强化管理的大方向，采取多种形式深入持久地开展法治宣传教育。一是注重法治教育队伍建设。二是加强法治宣传阵地建设。根据宣传重点，加大法治宣传的力度，及时宣传报道依法治理的典型经验。我局还在县门户网、安化城管执法局微信公众号开辟了法治宣传专栏，及时发布当前的法治信息。三是积极开展丰富多彩的法治宣传教育活动。邀请律师事务所法律顾问和其他方面的专家举办法治讲座，采取听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员法治培训。

（五）加大检查监督力度，依法促进城市管理规范化发展

城市管理系统点多线长、面广量大，涉及到方方面面，我局牢固树立“反复抓，抓反复”的观念，本着“标本兼治、严格管理、强化监督、综合治理”的工作思路，主要做好以下几项工作：一是严格治理乱收费。继续保持对行政征收等收费的标准化的高压态势，不断完善制度，监督预防和治理乱收费机制。二是大力查处违规执法。违规执法一直是我们关注的热点、工作的重点，为此我局专门召开会议，要求各级必须认真贯彻执行上级要求，并就如何整治不正规执法进行过多次讨论。

（六）加大了单位内部法治建设的工作推动

随着依法行政工作卓有成效的开展，我局广大干职工的法治观念和法律意识大大增强，依法行政的水平明显提高，各项工作逐步走上了规范化的法治轨道，为我局工作协调发展发挥了积极的作用。对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决刹住各种违反法规的现象，使我局管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。各股室及二级机构守法、护法的自觉性明显提高，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，侵占群众利益、侵犯他人权利的现象得到了有效遏制，从而优化了我局的外部环境，使我局能够更加集中精力深化改革，不断提高城市管理工作的质量。

二、存在的不足

（一）理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对科学发展观等重要理论思想的学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的理论指导也不够，在对城市管理方面的法律法规学习不深，对法律法规研究不够。

（二）城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。全局共有干部职工144人，局直属大队行政执法人员60人，其他干部职工94人。其中具有执法资格的干职工已有124人，直属大队一线队员的60人全部具有了执法资格证。但年轻且具有大学文化的人员较少，在日常执法工作中，在目前现代化城市管理的需要下，执法人员整体素质需要提高。

（三）制度、法规还不够完善。城管部门是个年轻的部门，成立只有短短的十多年，国务院没有出台专门的关于城市管理方面的法律法规，特别是对于违章建筑的处罚方面只能依据城乡规划法,对于群众反映强烈的热点难点问题处罚起来没有法律依据，致使很多问题难以解决。在这种前提下，我们城市管理部门理应积极主动作为，更多的与上级进行对接，加强内部管理制度的修订。但目前这一方面我局仍有很大提升空间。

（四）法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

（五）法律法规执行评估效果有待加强。在法律法规颁布实施后，对其执行情况和效果需进一步评估。

（六）对行政复议工作的认识有待于进一步深化。局里面一些二级机构的领导对行政复议工作重要性的认识还不到位。对行政复议法律制度在化解社会矛盾解决行政争议、构建和谐社会中的重要作用认识不足，在实际工作中不善于运用法律手段解决行政争议化解社会矛盾。

三、下步工作和想法

一是继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下工夫。充分调动班子成员的能动作用，给权利、给舞台，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局正规化建设提供坚强组织保障;定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬;进-步引入人才竞争机制，充实城管队伍，加强城管量，切实提高城市管理工作水平。

二是继续在强化队伍建设,提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，是城管事业的依托，工作的生机。近年来，我们不断强化队伍建设,采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍与自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要实行行政执法公开透明制度，同时，制定-系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督,认真执行违法责任追究制度,对有过错的执法人员要严格追究责任,进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质,外树形象。

三是要加强制度建设，并落实到实践，增加各级的工作责任感。规章制度的制定如果没有了实践的检验也只能是形同虚设，一纸空文。因此,我们要把各项制度装订成册，制定内部规章制度和新的法律资料汇编，使执法人员有章可循，规范了执法行为。明确行政执法责任制落实情况，同时认真贯彻法治政府建设的具体工作要求。做好行政处罚法、行政许可法等法律法规的贯彻落实工作。

建设法治政府，是一项长期的系统工程，我局的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级主管部门的要求还存在一定差距。今后，我们将继续在上级领导的指导和关心下，按照依法行政、依法管理的工作目标和要求，进一步理顺思路，狠抓落实，使我局依法行政、依法管理工作迈上新的台阶，同时我局还将坚持创新的思路，以此来强化依法行政，扎实推进法治政府建设的各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

安化县城市管理和综合执法局

2020年11月20日