关于印发《安化县2023年“优质粮油工程

升级版”特色县项目申报指南及遴选方案》

的通知

各乡镇人民政府：

按照湖南省粮食和物资储备局、湖南省财政厅关于印发《2023年“优质粮油工程升级版”项目(第二批)申报指南》的通知（湘粮产〔2023〕57号）文件精神，为全面落实《安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目实施方案（2023-2025年）》，实现方案目标，决定通过竞争方式，在全县范围遴选2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目实施主体，确保2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目顺利实施。

请各乡镇及时通知并组织辖区粮油企业，按照《安化县2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目申报指南及遴选方案》要求，准备项目遴选申报材料，及时上报。

附件：1.安化县2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目申报指南及遴选方案

2.《安化县“优质粮油工程升级版”特色县建设主体申报书》编制指南

3.安化县2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目实施主体推荐审批表

  安化县发展和改革局          安化县财政局

                          2023年12月18日

  安化县发展和改革局办公室               2023年12月18日印发

附件1：

安化县2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目申报指南及遴选方案

按照湖南省粮食和物资储备局、湖南省财政厅关于印发《2023年“优质粮油工程升级版”项目(第二批)申报指南》的通知（湘粮产〔2023〕57号）文件精神，为全面落实《安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目实施方案（2023-2025年）》，顺利实施我县2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目，切实加快我县旱杂粮油产业转型升级和提质增效，不断提升粮食产业质量和效益，决定通过竞争方式，在全县范围遴选2023年“优质粮油工程升级版”项目实施主体。现就有关事项通知如下。

    一、工作思路

2023-2025年大力发展安化县旱杂粮产业，集中优势资源，推动我县从“旱杂粮大县”向“旱杂粮强县”迈进。以“六大提升行动”为抓手，围绕全产业链打造提升，以特色旱杂粮产品种植和加工为重点，培育壮龙头企业，做响安化旱杂粮品牌，做强产业链中端，夯实产业链前端，延伸产业链后端，全链条推动旱杂粮产业“特”“优”发展，提升产业发展质量和效益，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

二、绩效目标

2023年实现安化县特色旱杂粮种植基地新增0.66万亩，粮油加工转化率达到73%以上，粮油加工业总产值实现20%以上增长。政策性粮食承储粮库低温准低温覆盖率达到100%，绿色优质旱杂粮产品供给水平不断提升，品牌影响力、美誉度不断提高；提升粮油产业从业人员技术水平，帮助就业，增加就业岗位和农民收入，带动农户增收。

三、支持范围

安化县“优质粮油工程升级版”特色县建设，择优选取支持“项目真实、财务规范、扎实推进、按期验收、开展绩效评价”的粮油龙头企业，主要围绕以下“五大提升”行动组织实施。

（一）粮食绿色仓储提升行动。政策性粮食仓储建设项目，支持储存政策性粮食的收储企业开展绿色低温高标准粮食仓储设施升级改造，实现粮食仓储管理绿色化、精细化和高效化，全面提升县级储备粮仓储功能和应急保障功能。

（二）粮食品种品质品牌提升行动。支持龙头企业按照“公司+基地+合作社+农户”的模式，建设旱杂粮示范性基地、科研种植基地；发挥示范引领作用，大力推广优势品种订单种植，助农增收，丰富特色旱杂粮产品供给；加强科技支撑，鼓励和支持龙头企业与科研院所联合开展种植技术提升、旱杂粮新工艺、新技术研发、产品质量升级、新品研发、专利申请等科研活动，提高优质品率和产品竞争力；组织编制《安化县旱杂粮产业发展规划》；制作形象宣传片，借助食博会、展销会、户外广告宣传等形式，开展安化杂粮系列产品品牌主题推广活动，全力打造“安化杂粮”区域公用品牌，建立区域品牌展销中心，培育企业名优品牌，打造“湖南好粮油产品”和“中国好粮油产品”；支持建立特色旱杂粮产品专卖店，或对产品专卖店、营销专柜进行形象改造，支持通过建立特色旱杂粮直播间、开设网店等开展产销对接，完善安化杂粮线上线下销售网络。

（三）粮食质量追溯提升行动。支持示范企业将旱杂粮种植基地建成从“田间到餐桌”全链条质量安全追溯体系，实现原粮来源可查、产品去向可追溯、事故责任可追究。粮油检验检测能力进一步提升，粮油质量安全检验监测体系进一步完善。支持辐射半径大、服务好的企业对质检能力进行提升建设。

（四）粮食应急保障能力提升行动。鼓励和支持成品粮承储企业完善相应配送设施装备，提升粮食应急生产、加工、物流配送和仓储能力，全县基本建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮油应急保障体系，应急响应更加迅速高效，风险防控更加精准，应急保障信息系统更加通畅，粮食应急保障能力全面提升。
    （五）粮食节约减损健康消费提升行动。鼓励和支持企业提质改造旱杂粮加工及精深加工生产设备，淘汰落后产能，培育壮大新动能，研发和应用节粮减损提质增效新技术，鼓励和支持强化粮食收获后减损能力，推广应用低成本、高效率储粮减损技术，推进绿色储粮，粮食产后清理、储存等环节节粮减损成效更加显著。鼓励各类主体为农民提供粮食烘干服务，提高粮食烘干能力，支持粮食产后服务中心技术升级改造，提升综合服务效能，促进流通环节减损增效。推进全产业链条减损。开展节粮减损技术培训和科普宣传，开展全社会爱粮节粮宣传教育，形成爱粮节粮、健康消费的良好社会风尚。

四、支持方式

（一）2023年财政资金400万元，采取先建后补方式进行支持。

（二）采取择优选取的方式从粮食仓储企业、粮油企业等遴选符合申报条件的企业，根据建设内容、投资和发展目标完成情况确定补助金额，补助资金最高不超过项目总投资30%。

（三）财政补助资金不得用于补助项目前期费用、人员培训等难以核定的项目支出，不得用于补助劳务工资等成本性支出，不得用于补助办公用房、土地购置及租赁费、职工宿舍等非生产性支出，不得用于休闲旅游观光农业、休闲特色小镇、博物馆、接待中心、专家楼、生活设施、综合服务区和订单基地建设等其他支出，非粮油类项目以及运行费用不得纳入本项目支持范畴。

五、申报条件

　　（一）政策性粮食仓储企业

　　1.具有政策性粮食储备条件的企业；

　　2.原粮仓储能力达1万吨以上；

　　3.具有配套的粮食清理、通风、输送设施，粮仓符合低温、准低温储存要求。

　　（二）粮油企业

1.纳入“国家粮油统计信息系统”的县内企业，益阳市级以上农业产业化龙头企业优先；

2.企业有注册商标和品牌，优质粮油的市场开拓能力强，有稳定的销售渠道，产品质量、科技含量、新产品开发功能在同行业中处于领先水平，或是具有特色生产和营销方式。

3.企业法人无犯罪记录，未列入严重失信主体名单，申报企业近三年没有发生产品质量安全事件及安全生产事故，没有受到执法部门的行政处罚，没有偷漏税等其他违法行为。  

4.企业实施方案总体目标和考核指标清晰，措施具体可行，带动作用明显，筹资方案切实可行，能够落实企业自筹资金。  

5.曾享受粮油项目补助的，项目已完工并完成验收；已在其他市县区申报2023年“优质粮油工程”项目的企业，不得在本县重复申报；同一参建主体在同一年度不得重复获取“优质粮油工程”财政资金的补助支持;

6.拟实施项目具备开工条件或在2023年1月1日后开工，确保在2024年5月底前完工，后二年以此类推。

7.其他实施主体参照以上2-6条要求。

　　六、申报时间

上述申报材料装订成册2份于2023年12月25日前，报送到县发改局粮食产业发展股，联系人：周翔，联系电话：17707377337，逾期视为无申请意向，不予受理。

七、遴选办法

　　（一）基本原则

　　1.信息公开的原则：利用政府网站等多种媒体宣传安化县2023年《实施方案》和《遴选方案》，发动从事粮食生产、仓储、烘干、旱杂粮种植、特色粮油种植、生产加工营销的工商企业、农民专业合作社等粮食产业生产、服务主体对照遴选条件积极参与安化县“优质粮油工程”项目的申报。

　　2.扶优助强的原则：申报优质粮油工程的建设主体，要有较高的投资积极性、一定的产业基础和配套的投入资金并符合《遴选方案》规定的基本条件，当申报数量较多时，从同类申报单位中择优产生，扶持其进一步做大做强，当符合遴选条件的申报单位少于规定数量时,宁缺勿滥。

　　3.公正公平的原则：遴选条件和遴选结果都通过政府网站公开公示，自觉接受纪检监察部门和全社会的监督，被遴选的企业要向县发改局出具配套资金承诺函并签订《2023年安化县优质粮油工程建设目标责任书》。

（二）遴选的数量

遴选实施主体个数:不超过20个，其中：粮食仓储企业2家、粮油企业不超过18家。坚持宁缺勿滥原则，遴选实施主体数量可少于计划数量。

（三）遴选的程序

1.乡镇推荐：由各乡镇人民政府初审，确定申报企业符合申报条件，且无如违规使用土地等违法违规问题，在推荐审批表（附件3）上签字并加盖公章，于2023年12月25日前由乡镇统一将企业申报资料报送到县发改局粮食产业发展股（县发改局7楼713办公室）：

2.专家评审：请专家组对申报资料进行评审并量化打分；

3.部门联审：邀请各部门对专家组评审结果进行联合审查；

4.结果公示：将遴选结果在安化县政府官方网站公示5个工作日，接受社会监督；

5.确定发布：遴选结果经县发改局党组研究和县人民政府审定并报省、益阳市粮食主管部门批准备案后，由县发改局和县财政局联合行文发布。

附件2：

《安化县“优质粮油工程升级版”特色县

建设主体申报书》编制指南

　　一、企业（或者其他经营主体）概况

　　企业名称、企业地址、经营范围、法定代表人、项目联系人、企业荣誉（是否省市农业产业化龙头企业）。

　　二、申报项目

　　企业在粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”中，根据企业自身实际，选取一项以上进行申报。

　　三、产业基础

　　土地流转或者服务（辐射）面积的情况；项目建设用地（或者农业设施用地）情况；企业现有仓储库容、烘干清粮、机械化生产等设施设备情况；企业近三年的经营情况（财务报表）和企业经营管理制度。

　　四、建设方案

　　建设内容、投资设备、投资规模、产能情况、资金预算、配套资金承诺、进度安排。

　　五、效益分析

　　项目建设后能带来哪些经济、环境和社会效益。

　　六、保障措施

　　落实项目建设的土地和资配套金、落实项目管理的责任人和运行的技术人员、落实项目运行机制和管理制度、保证做到专款专用设立专账、保证收集整理相关资料、保证配合搞好绩效评估。

　　七、要求

　　（一）申报粮食仓储企业需提供以下附件

　　1.企业营业执照

　　2.企业用地手续

　　3.企业仓储能力证明资料

　　4.企业2022年财务报表（经审计）

　　5.企业项目建设承诺书（其中必须承诺项目建设资金投入足额、专账专用、配合各级行政部门绩效评价及验收、本次申报项目没有获得其他中央预算内和上级财政同类项目资金支持等）

　　6.银行征信证明

　　7.企业不欠员工工资、社会保险金、无涉税违规行为的证明资料

　　8.近三年内企业未发生粮食质量安全和生产安全事故的证明资料

　　9.企业行业地位证明及其他荣誉

　　10.申报材料真实性声明

（二）粮油企业需提供以下附件

　　1.营业执照

　　2.项目建设内容、资金概算

　　  3.企业项目建设承诺书（其中必须承诺项目建设资金投入足额、专账专用、配合各级行政部门绩效评价及验收、本次申报项目没有获得其他中央预算内和上级财政同类项目资金支持等）

　　4.粮食收购备案登记表、企业入统证明、协会会员证明

　　5.仓储、收购、加工能力证明材料（加工量需提供2022年度企业用电票据及销售台账）

　　6.现有设备清单与照片

　　7.设备采购合同及公对公银行流水

　　8.企业管理制度

　　9.订单合同（合作社流转土地、项目辐射面积证明材料）

　　10.项目用地手续（建设用地或者农业设施用地）

　　11.企业荣誉证明及材料

　　12.申报材料真实性声明

附件3：

安化县2023年“优质粮油工程升级版”特色县项目实施主体推荐审批表