各乡镇社会事务办公室，县城南区事务中心、柘溪林场、洞市林场民政经办机构，机关各股室、局属各单位：

《2023年安化民政工作要点》已经局党组审议通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

                    安化县民政局

                      2023年4 月17日

2023年安化民政工作要点

2023年，全县民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、民政工作的重要讲话重要指示批示精神，聚焦打好打赢重点民生保障仗，坚持人民至上，坚持系统观念，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持底线思维，发扬斗争精神，认真履行民政“三基”职责，不断推进我县民政事业高质量发展。

一、全面加强党的建设

1.学思践悟党的二十大精神和创新理论。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的思想精髓、精神实质、核心要义，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，强化学习实效，深入学习研讨，开展学习交流。发挥理论学习中心组示范作用，落实青年大学习、领导干部宣讲报告等制度。

2.提升机关党建质量。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订出台党组履行党建主体责任清单，推动党建工作业务工作融合发展。加强政治忠诚教育、党性教育，扎实开展主题教育，深化“三表率一模范”机关创建，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党建带群建，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，抓好统战和群团工作，巩固文明单位创建成果，提升文明创建水平。严格党员教育管理，严格执行请示报告制度，落实重大事项公示制度，增强贯彻执行民主集中制的自觉意识和能力。

3.深化清廉民政建设。从严落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，及时开展谈心谈话、党性分析等，做实做细经常性纪律教育。加强廉洁文化建设，积极开展党支部书记讲廉政党课、廉政警示教育、参观红色教育基地等活动。选树培育一批清廉示范，不断涵养风清气正的政治生态。

4.严实推进作风建设专项行动。坚持纠“四风”、树新风，严格落实局党组《关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》，抓好违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等问题整治成果巩固。持续推进巡察整改任务落实，建立完善长效机制。扎实开展作风建设专项行动，坚持不懈强作风、树新风。

5.落实意识形态工作责任制。坚持党对意识形态工作的全面领导，坚持意识形态工作同党建工作、业务工作同部署同落实，落实好意识形态工作述职评议、绩效考核制度，推动意识形态工作规范化制度化。及时分析研判民政领域意识形态动态趋势和存在的倾向性苗头性问题，有效防范处置风险隐患。

6.加强民政干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，突出好干部标准，认真做好选人用人工作。加强干部教育培训，鲜明正确选人用人导向。加强优秀年轻干部培养力度，落实党内关怀帮扶办法、谈心谈话制度，定期走访慰问干部家庭，激发干部干事创业热情和责任担当。

二、健全社会救助体系

7.提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准，城市低保标准从不低于600元/月提高到不低于650元/月，农村低保标准从不低于4600元/年提高到不低于5000元/年。提高特困人员基本生活标准，城市特困人员基本生活标准由9360元/年提高到10140元/年，农村特困人员基本生活标准由5980元/年提高到6500元/年。提高残疾人“两项补贴”标准，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准，散居孤儿从950元/月提高到1100元/月。提高特困人员照料护理标准，按照上年度全市最低工资标准，全自理特困人员照料护理费确定为155元/月，半护理特困人员照料护理费确定为259元/月，全护理特困人员照料护理费确定为517元/月。

8.全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进城乡低保和特困人员专项治理，实现应退尽退、应保尽保。加强低保边缘家庭认定，健全主动发现机制，强化低收入人口动态监测预警，及时将符合条件的对象纳入低保、特困、临时救助等基本生活救助范围。加强部门数据共享，重点排查脱贫不稳定户、易返贫致贫户和突发严重困难户，做好防止返贫监测人口与低保、特困、临时救助对象的有效衔接，做到符合条件及时纳入。执行好单人保、低保渐退和就业成本扣减等政策，守住不发生规模性返贫的底线。进一步落实长效救助帮扶机制，对困难对象给予基本生活救助后，及时将专项救助需求事项转介相关部门落实。做好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关工作。加大对革命老区帮扶支持力度。

9.持续深化社会救助制度改革。继续开展村（社区）社会救助服务站建设，动员社会力量参与社会救助，大力推行“资金+物资+服务”救助模式，满足社会救助对象物质、精神、社会融入等多方面的需求，努力打造具有本地特色的社会救助亮点工作。

10.强化特困人员供养保障。做好能力评估和供养意愿需求调查摸底，推动有集中供养意愿的特困人员及时纳入机构集中供养。加强分散供养特困人员照料护理责任落实，做到安排照料服务人、签订委托照料服务协议两个100％。鼓励分散供养特困人员照料护理服务方式创新，积极为分散供养特困人员提供个性化、多样化照料护理服务。

11.加强和规范临时救助。稳步推进急难发生地开展临时救助，切实提高临时救助可及性、时效性。规范临时救助程序，优化申请审核流程。规范临时救助备用金管理使用，提高临时救助效能。加强临时救助与受灾人员救助政策有效衔接，积极做好因疫因灾困难人员临时救助工作。

三、全面推进养老服务发展

12.提升基本养老服务水平。办好养老领域重点民生实事，完成656户困难老年人居家适老化改造。制定出台项目实施方案，加强定期调度，开展现场督导，严把工程质量关、安全生产关，全力打造经得起历史和群众检验的民生工程、民心工程。

13.强化养老服务保障。积极引进民营资本建设运营，推进儿童福利院转型为养老服务机构，确保6月份正式运营。完善基本养老服务补贴和落实百岁老人高龄补贴、困难老人高龄津贴政策，大力提高农村特困人员集中供养率。推进养老机构新增100张护理型床位。开展养老服务从业人员培训提升行动。推动养老护理员公益性岗位建设，开展养老服务从业人员表彰激励。

14.防范养老服务领域安全风险。持续开展防范化解涉嫌非法集资养老机构专项整治行动，会同市监、公安等部门开展2023年养老服务领域非法集资摸排整治工作，防范养老机构非法集资风险。加大舆论宣传引导，提升老年人对非法集资、理财产品等领域侵权行为的防范意识。

四、加强儿童福利和未成年人保护工作

15.加强儿童福利保障。加强孤儿和事实无人抚养儿童精准化保障，及时足额发放孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活补贴，做好“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施。

16.加强未成年人保护工作。充分发挥县未成年人保护工作领导小组牵头作用，做好县未保办日常工作。持续开展《未成年人保护法》宣传活动。督促和指导儿童督导员和儿童主任开展困境儿童走访帮扶。逐步健全完善未成年人保护中心设施设备建设。推动社会组织参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。

17.加强收养登记规范化建设。贯彻落实《中华人民共和国民法典》《湖南省收养评估实施办法（试行）》。严格落实收养评估程序，依法依规送养儿童。加强收养政策宣传解读，提升收养登记机关依法履职能力。

五、推进基层社会治理

18.推进以党建引领基层治理。组织开展学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述进农村进社区宣传活动。积极落实省“两办”《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》中民政部门相关职责要求，根据省“两办”出台的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的具体措施》，制定相关方案，确保年底前基本完成清理规范任务。做好易地扶贫搬迁安置社区治理工作。做好实施乡村振兴战略相关工作。

19.健全基层群众自治制度。完善基层民主制度体系和工作程序，落实基层群众性自治组织备案制度、村（居）规民约备案和履行机制，推动村（居）民议事协商、村（居）务公开等基层群众自治工作制度化、规范化运行。推进《关于建立健全村规民约（居民公约）监督和奖惩机制的实施方案的通知》文件落实，持续修订和完善村规民约，强化村规民约在基层治理当中作用，开展重点领域突出问题专项治理。完善村（居）民自治组织体系，指导做好村民委员会调整工作。

20.推进社区服务体系建设。推动落实《湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，做好“十四五”城乡社区服务体系建设监督评估工作。组织实施村级综合服务设施提升工程。配合做好全国基层社会治理统计调查。组织开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。

21.推进社会组织健康有序发展。加强社会组织党的建设，指导社会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。落实登记、年检、评估等工作与社会组织党建同步推进制度，扩大“两新”社会组织党组织覆盖面。常态化开展行业协会商会“乱收费”清理、“僵尸型”社会组织整治、违规评比达标表彰活动治理和社会服务机构非营利监管，持续打击整治非法社会组织，坚决防范化解社会组织领域风险隐患。持续动员社会组织助力乡村振兴，积极引导社会组织开展“四个小屋”（宝贝小屋、阅读小屋、直播小屋、医生小屋）建设和“邻里守望”关爱行动。培育发展社区社会组织。

22.推进开展实验示范。指导做好马路镇云台山村全国村级议事协商试点终期评估工作，以试点村为基础，全县推广屋场会、恳谈会等方式组织村民议事，持续探索议事协商新方法、新经验。指导柘溪镇开展基层治理创新实验，紧紧围绕基层体系和治理能力现代化建设，着力探索推进可复制、可推广的基层社会治理模式，为推进乡村振兴、民政事业夯实基层基础。

六、稳妥推进区划地名管理

23.优化区划设置。积极稳妥推进县城增设街道行政区划调整申报批复工作。抓好组织实施和配套措施的落实，确保区划调整实现预期效果。

24.加强地名管理。贯彻落实《地名管理条例》，健全完善县级地名管理协调机制。提请政府出台地名管理相关配套制度，规范地名命名更名。完善地名信息更新机制，推进乡村地名信息收集及入库。指导试点乡镇推进乡村地名设标工作。

25.建设平安边界。完成长益线市级界线和安桃线县级界线第五轮联检任务，重点维护14颗界桩。注重深化边界文化和平安边界建设，促进边界地区群众广泛交往交流交融。完善长效管理机制，强化法规宣传，排查化解纠纷隐患，促进边界地区群众交往交流交融。

七、加强社会事务管理

26.强力推进殡葬改革。积极推行火化，分步实施（具体执行时间以县政府发布的通告为准）。全力推进殡葬基础设施建设，为满足群众治丧需求，加快安化县殡仪馆整体搬迁建设项目建设进度。按“一乡一公墓”的标准，推动乡镇农村公益性公墓和集中治丧场所建设。加大殡葬改革试点工作的宣传力度，让殡改政策家喻户晓，深入人心。联合相关部门加大督查力度，年底前完成“三沿六区”硬化大墓、豪华墓整治。规范丧葬用品市场，推广绿色环保等丧葬祭扫用品，引导和鼓励群众开展无烟、低碳、鲜花祭扫等健康文明形式，自觉抵制低俗的丧葬陋习。

27.规范流浪乞讨人员救助管理。全面落实救助管理工作政策，加大街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度，严防发生冲击社会道德底线行为。建立送返人员信息库和易流浪走失人员信息库，加强返乡安置工作。开展“寒冬送温暖”“夏日送清凉”等专项行动。组织开展6.19救助机构“开放日”活动。

28.加强婚姻家庭建设。积极践行婚俗新风，为建设和谐婚姻家庭服务，继续将颁证仪式引入结婚登记流程，引导青年男女树立正确的爱情观、婚嫁观，争做践行婚俗新风的模范。聘请婚姻家庭、亲子教育、儿童心理等相关专业顾问，开展婚姻家庭问题调解，为化解婚姻家庭矛盾，构建和谐幸福家庭贡献民政力量。积极配合婚姻登记“全国通办”，开展婚姻登记档案电子化工作，实现婚姻登记证件电子化应用。

29.加大爱残助残力度。制定出台“残疾人两项补贴”工作规范，强化精准管理，主动服务。积极争取上级部门支持，申报建设县级精神卫生福利机构和困难重度残疾人集中照护中心。对辖区内残疾人进行认真、细致的摸底，认真实施康复辅具配置等公益项目，最大限度服务好有辅具需求的困难残疾群体，切实增强困难残疾人幸福感和获得感。

八、促进慈善社工事业发展

30.引导发展慈善事业。健全规范慈善功能，依法依规开展慈善活动。积极培育慈善主体，组织开展慈善助学、助医等活动。优化慈善资源分配，引导慈善力量对接参与乡村振兴。开展“中华慈善日”主题宣传。开展“慈善一日捐”活动，积极培育慈善氛围，增强人民群众慈善意识，倡导“人人慈善”。强化慈善组织日常监管，提高慈善事业公信力。

31.推进社会工作人才队伍建设。积极开展示范站点创建，建设五星级乡镇社工站和社工室。有效加强与司法、人社、卫健、残联、工青妇等政府部门和群团组织联动机制，鼓励社会工作人才拓宽为民服务的资源渠道，提高村居专业服务覆盖率。支持社工参与新时代文明实践服务创新，确保全县专业社会工作服务覆盖村居比例达到30%以上。积极组织社工参加省、市关于提升专业服务技能的培训，邀请资深社会工作专业人员授课教学，提升社工人才综合素质与业务水平能力。

32.完善志愿服务体系。积极进行志愿者及服务队伍建设，有效开发志愿者资源。引导志愿者服务队伍在中国志愿服务网注册，上传服务记录，确保志愿者服务时长。建立志愿服务积分回馈机制。开展志愿服务证明抽查工作，确保志愿服务记录与记录证明的真实性、合法性和公信力。  

33.推进福彩高质量发展。挖掘游戏潜力，依托福彩新媒体，探索数字化营销，拓展新一代购彩群体，培育销售新增长点，实现福彩销售稳中有进，销售增长5%。稳定全县50个销售网点，建设福潮渠道2家，布局销售辅助终端，推进增机布点。依托“福泽潇湘”公益品牌，开展系列公益活动。

九、提升民政治理效能

34.建设法治民政。实施民政“八五”普法规划，积极开展民政系统行业学法考法和“宪法进社区”活动。严格规范公正文明执法，落实合法性和公平竞争审查制度，开展规范性文件全面清理和执法案卷评查，妥善办理行政复议诉讼案件，充分发挥公职律师和法律顾问作用。

35.规范资金管理。牢固树立过“紧日子”思想，完善内控制度，强化资金管理，规范购买服务，管好用活民政资金。积极争取中央预算内资金等资金，统筹福彩公益金使用。规范民政项目资金监管，开展民政领域专项资金风险隐患排查整治，配合做好审计及问题整改工作，巩固和深化困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理成果。抓好统计分析，有效发挥统计监督职能作用。

36.提升政务服务水平。积极推进“特殊困难群体、婚育、身后”主题“一件事一次办”升级版攻坚行动落实落地，推动更多民政服务“掌上办”“网上办”。深化政务公开，发挥门户网站和微信公众号作用，创新开展政策解读，以公开促落实、强监管。

37.加强安全生产管理。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，牢固树立“隐患就是事故”理念，切实增强“时时放心不下”的责任感和“把眼睛瞪得大大的”行动自觉，加强安全生产培训和宣传，常态化开展安全隐患排查整治，制定完善安全应急预案并组织演练，不断夯实安全管理基础，提升安全管理能力。

38.切实做好疫情防控工作。按照上级疫情防控要求，适应“乙类乙管”新形势，以养老机构为重点，动态调整优化疫情防控措施，健全完善疫情防控应急预案，引导社会力量参与，尽最大努力保障老年人生命安全。

39.夯实民政基础工作。加强民政政策理论研究，创新宣传方法，畅通新闻渠道，建好民政宣传阵地，讲好民政故事。积极做好信访维稳、机要保密、档案管理等工作，加强舆情监控，推动民政各项任务落到实处。