2024年2月27日至5月11日，县委第二巡察组对我单位开展了巡察。7月4日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

根据县委第二巡察组的意见和整改要求，局党组高度重视，把巡察整改工作作为首要工作任务，成立了以局党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，在深入分析原因、查找症结的基础上抓好整改工作的落地落实。

截至目前，巡察反馈的41个具体问题，已完成整改34个，阶段性完成整改6个，未完成整改1个（含立行立改2件，已办结1件）。建立完善规章制度9项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和重大决策部署方面

1.问题1：理论学习浮于表面。

整改情况：①把习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于民政工作重要论述纳入党组中心组学习及主题党日集中学习重要内容。②对标县委中心组学习指导方案，认真落实党组中心组理论学习制度和要求，在学习时补齐了“自学”和通报环节，建立了学习研讨发言制度，确保学习原文与研讨发言有机结合。③党组书记对态度不端正、学习不深入的班子成员进行批评教育。

2.问题2：第一议题制度落实不到位。

整改情况：2024年共召开党组会议19次，均认真落实了第一议题和“三会一课”制度，按要求、标准开展理论学习，结合工作实际组织研讨，以良好的学习效果促进理念更新，推动民政工作质效提升。

3.问题3：意识形态工作任务落而不实。

整改情况：局党组书记和分管领导在本次巡察整改专题民主生活会上就“落实意识形态工作责任制有差距”的问题及表现进行对号入座、举一反三、自我剖析。将意识形态工作纳入重要议事日程，2024年党组共研究意识形态工作3次。

4.问题4：风险防范化解意识淡薄。

整改情况：将习近平总书记关于意识形态重要论述、重要讲话、指示批示精神纳入党组会议第一议题。党组会议全年专题研究意识形态工作3次，完善意识形态网络舆情应急预案，对组织机构、工作原则、分类处置、舆情应对等工作做出制度性安排，切实提高网络舆情的敏锐性和应急应对能力。

5.问题5：宣传阵地作用发挥不够。

整改情况：建强宣传阵地。采取线上+线下相结合方式，组织开展未保、低保救助、殡葬改革政策宣传月活动。同时，依托清明节、儿童节、重阳节、国家宪法日等重要节日，聚集社会救助、“一老一小”服务等重要民生服务，多元化、常态化开展宣传。发挥新媒体作用。科学运营管理“安化县民政局”微信公众号，结合民政工作实际，调整设置栏目，提高民众关注度。

6.问题6：数据比对机制不畅。

整改情况：对所有在册享受的低保对象进行复核，疑似数据下发乡镇调查核实，做到应退尽退。对违规享受相关政策的对象，及时追缴资金至县财政专户，目前已追缴资金共计36214元。坚持与卫健、财政、人社、市场监督、住建、不动产等部门开展常态化数据比对，对困难群众符合政策的做到相互纳入。不定期对乡镇的低保、特困进行督促检查，向县纪委监委移送线索17条。

7.问题7：救助资金管理不规范。

整改情况：严肃组织处理。督促对原民政工作负责人黄某某救助资金管理不规范的问题进行处理，黄某某已调离原岗位。加强业务培训,规范资金发放,除急难型救助外，其余救助对象全部通过财政阳光审批一卡通打卡发放。开展随机抽查，向县纪委监委移送线索17条。

8.问题8：救助对象审核不精准。

整改情况：组织业务培训，进一步提升乡镇民政工作人员政策水平和业务能力。对所有在册享受的低保对象进行复核，做到应退尽退，目前已追缴资金共计36214元。加强核对认定，利用救助通管理系统平台，对全县除低保边缘家庭以外的在保对象开展了入户核查和生存认证，截止目前，对全县在保对象生存认证31308人，对不再符合政策的对象及时进行了动态调整，共核减750人。

9.问题12：推进“利剑护蕾·雷霆行动”工作不力。

整改情况：实施“护童成长”“湘伴成长”困境儿童关爱帮扶试点工作，建立困境儿童个案管理、个案会商、转介及综合救助制度，聘请专业社工对2023年、2024年性侵案件被害人全面开展个案管理服务，为受害人提供生活保障、司法救助、心理疏导等综合救助措施，减轻受害人及其家庭的生活和心理负担。联合县委政法委、县政府督查室开展未成年人保护专项督查，抽查400名困境儿童，并对抽查结果进行通报。引进臸仁、青禾、慧致专业社会组织，深入学校、村（社区）积极开展五防教育活动，暑期积极开展“七彩童年”夏令营、“手拉手”公益托管班等活动，进一步提高关爱服务质量，关爱帮扶困境儿童16000人。

10.问题15：消防提质改造工程推进缓慢。

整改情况：加快推进项目建设，及时进行竣工验收和结决算，已完成全县11家敬老院的消防提质改造，并通过了消防、住建局、自然资源局和民政局四部门验收。

11.问题16:乡镇社工站规范化建设滞后。

整改情况：合理调配乡镇民政社工站工作人员数量，东坪镇、城南区分别增加民政社工1人、3人，确保正常开展工作。加强社工队伍建设，持续开展对现有工作人员的培训和继续教育，提升专业水平和持证率，目前持证率已达到43.4%。

12.问题17：流浪乞讨人员救助站建设不达标。

整改情况：开展救助站站长、副站长竞岗工作，按照干部任用相关程序，任命新的站长、副站长，进一步完善整顿工作纪律。针对县救助站功能不全，运行管理不善等问题，投入资金8万余元对房间设施设备进行改造，提升救助站各项服务功能。

13.问题18：“僵尸型”社会组织清理专项整治不到位。

整改情况：加快社会组织清理整治，完成11家社会团体、14家民办非企业单位注销登记、1家社会团体整改到位后同意保留。加强社会组织考核管理。出台《安化县社会组织考核办法》，对社会团体、民办非企业进行量化考核。

14.问题19：购买服务项目实施效果不佳。

整改情况：丰富服务内容，关注社区发展、儿童福利、心理健康等新兴服务需求，开展多样化的服务项目，已完成个案92个，小组活动48个，社区活动233场。增强了资源整合能力，加强与其他部门和社会组织的沟通协作，形成工作合力。开展全县社工站中期末期评估，建立完善绩效评价管理体系，对全县失能或半失能65周岁及以上的低保对象基本养老服务全覆盖。建立完善绩效评价管理体系。采取单位自评、部门评价和财政评价三种方式，依据“谁支出、谁自评”原则开展采购服务项目绩效评价，必要时委托第三方机构实施。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，履行管党治党责任不够有力，重点领域存在廉政风险方面

15.问题20：党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：全面落实从严治党“两个责任”，按要求专题研究党风廉政建设工作。紧盯关键岗位、关键事、关键人开展廉政谈话提醒。2024年10月22日召开任前集体廉政谈话暨作风纪律整治动员大会，党组书记对新调整的股级干部进行了集体廉政谈话，全年党组领导班子成员与干职工谈话53人次，党组书记对落实不到位的班子成员进行了批评教育。

16.问题21：主动接受监督意识不强。

整改情况：做好党组会召开时间的统筹协调工作，完善党组议事制度和“三重一大”事项决策制度，凡是研究“三重一大”议题和党风廉政建设的党组会，坚持提前报告并邀请派驻纪检监察组参会，做到主动接受监督，重大工作主动对接，请求纪检组的配合与支持。

17.问题22：队伍管理宽松软。

整改情况：开展为期3个月的作风纪律整治专项行动，组织19名副股级以上竞聘人员任前集体廉政谈话，认真执行县纪委监委做出的党纪、政务处分和组织处理决定，开展“以案四说”警示教育，在全体干职工大会上对违纪违法同志进行通报批评。

18.问题23：“厉行节约、过紧日子”思想树得不牢。

整改情况：出台《安化县民政局政府采购内控制度》《安化县民政局政府采购内部控制实施细则》，坚决做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费，推进节约型机关建设，办公用品按需采购，办公场所水电做到“人走灯灭”“人走水断”，杜绝“长明灯”“长流水”。严格差旅费会议费培训费支出，严格财务报销审核，控制差旅费支出规模。大力压缩会议开支，提倡开短会、开小会。

19.问题25：违规发放值班补助和就餐补助的问题。

整改情况：在职干职工在11月的津贴中予以扣除；退休及调出人员均已追缴。退休干职工餐补已于五月份开始停发。

20.问题26：违规发放奖金奖品的问题。

整改情况：完善婚姻登记处劳动竞赛方案，差别发放奖金。全盘梳理学习强国奖励发放情况，违规发放资金全部退回。

21.问题27：公务接待规定落实不严。

整改情况：加强对公务接待相关规定的学习，严格执行“无公函不接待”的规定。局规财股、办公室对1例无公函接待问题进行核实，按规定补充公函。

22.问题28：财务管理不规范。

整改情况：根据《彩票管理条例》，经县财政局审批，开设了福彩中心专用资金结算账户。制定完善爱心捐款管理制度。社会组织管理股、社会事务股、规划财务股分别就慈善总会登记领域、业务领域、财务管理领域进行监督检查。

23.问题31：财务结算方式有风险。

整改情况：完善财务管理制度，对干部职工进行培训，规范财务收支行为和报销手续，原则上不办理现金支付业务，不跨年度报账，并对财务人员进行提醒谈话。

24.问题32：会议记录本丢失。

整改情况：进一步规范会议记录管理，年度会议记录本按照档案管理要求，存入档案室进行管理，分管局领导对2022年度党组会议记录本遗失责任人曹某进行批评教育。

25.问题33：办文质量不高。

整改情况：规范公文制发及管理，按程序修改完善《安化县民政局公文审批制度》，同时明确专人负责公文制发及管理，对公文进行造册登记、排序编号。责令办公室负责发文登记管理的同志调查文号絮乱的原因，更正错误登记文号，建立规范登记记录。由分管局领导对办公室负责人朱某进行批评教育。

26.问题34：文件材料雷同。

整改情况：责成责任股室提高文件材料水平，确保材料内容要素齐全并紧扣当前民政工作实际，杜绝照抄照搬现象。凡上报的材料都需填写请示报告笺，由分管领导、局长分别把关，严格审核。对2021年度班子总结、2023年度民主生活会党组对照检查材料责任人朱某、曹某分别进行批评教育，纠治敷衍应付风气。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，干部队伍建设有待加强，基层党建存在薄弱环节方面

27.问题35：部分“三重一大”事项党组未研究，部分“三重一大”事项未经集体研究讨论直接形成决议。

整改情况：由办公室牵头，就民主集中制执行全过程标准在集中学习会议上组织全体干部职工学习。由局党组书记牵头，规范决策程序，督促班子成员积极在非分管领域建言献策。修改完善党组领导班子会议制度，进一步规范“三重一大”事项范围议事程序。

28.问题36：党员管理不严格,民主生活会程序不规范,组织生活会和民主评议党员不规范。

整改情况：严格执行组织生活制度，努力提高党内政治生活的质量，针对党员实际情况，支部采取电话访谈、微信交流等灵活多样的方式进行教育管理服务。严格执行民主生活会制度，从县委巡察整改专题民主生活会开始，严格落实了民主生活会标准要求，会前认真做好“六必谈”，批评与自我批评开展到位，形成问题整改清单，细化措施、明确时限和责任，提高民主生活会质量和效率。对不积极参加组织生活的党员进行了约谈。

29.问题37：擅自设置局乡村振兴帮扶办并任命办公室主任，事业编人员任社会事务股副股长（行政岗位），正科级干部未完善兼职审批手续。

整改情况：安排组织人事工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》等政策以及文件精神，提升工作人员的业务能力水平。严格按“三定方案”要求设置局机关内设机构，撤销乡村振兴帮扶办公室，免去其办公室主任职务。免去事业编人员任行政股室负责人职务。按程序向县委组织部进行正科级干部兼职报备审批并已通过。

30.问题38：党员发展程序不严谨，社会组织党建指导不实。

整改情况：积极参加党务干部培训，提升业务能力，保持党务工作人员相对稳定，党组书记、支部书记定期督促指导。补齐和完善党员发展相关环节程序，确保入党积极分子推优、发展对象推优、接收预备党员等会议程序到位，相关资料齐全。加强社会组织党建指导，制定出台《安化县社会组织党党建考评办法》，开展了党建业务培训和专题党课，把社会组织党建工作融入日常，抓在经常。

（四）落实巡察和审计整改责任有弱项，“后半篇文章”抓得不实，问题整改不彻底方面。

31.问题39：违规享受补助问题改后再犯。

整改情况：对在保对象开展“回头看”，加强与公安、乡村振兴、住建、医保、教育、卫健、残联等部门数据比对，符合民政救助政策的及时纳入救助范围，对违规享受相关政策的对象，及时追缴资金至县财政专户，追缴资金36214元，向县纪委监委移送线索17条。

32.问题40：临救资金监管不力。

整改情况：相关责任人调离岗位，规范资金发放，除急难型救助外，其余救助对象全部通过财政阳光审批一卡通打卡发放，开展随机抽查，整改不到位的，问题线索移送县纪委监委。

33.问题41：转嫁应由行政审批单位承担的中介服务费。

整改情况：申请社会团体简易注销程序的，由负责人书面承诺不存在债权债务并愿意承担相应清算责任后，不再出具注销清算报告。2024年7月起，申请民办非企业单位注销的，由县民政局承担注销清算报告费用。优化服务流程，对办理注销业务的社会组织进行全程指导，减少社会组织注销过程的困难。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

34.问题9：殡仪馆整体搬迁项目实施缓慢。

整改情况：组织召开新老殡仪馆整合及梅城殡仪馆工作调度会。对全过程审计单位下达了督促函，目前审计初步数据基本完成。下一步将提请县政府就相关事项进行审议。

35.问题10：新老殡仪馆整合较慢。

整改情况：11月23日对东宙服务公司下达了停业整改通知书，目前老殡仪馆处于关停状态，已拟草合同解除方案，提请政府常务会议研究后，按会议决议稳步推进。

36.问题11：殡葬服务能力不强。

整改情况：组织全体工作人员进行了业务培训，并已邀请民政职院殡仪学院专业老师开展讲座。加快推进乡镇公益性公墓建设，积极向上级争取资金支持，今年新增5个乡镇公墓建设补助资金共计260万元。骨灰抛洒园已建成。下一步，继续加大争资力度，对空白乡镇分批次推进农村公益性公墓建设。

37.问题13：养老服务项目资源利用率不高。

整改情况：县城老年公寓正在申请城投公司国债项目，目前正与上级部门积极对接，争取项目落实落地。

38.问题14：养老机构服务水平不高。

整改情况：对有意愿入住11家敬老院的老人应纳尽纳，目前新增老人280余人，替换敬老院60周岁以上的管理人员10人，部分敬老院正在调整新的院长。下一步将加快推进公办养老机构“县域统管”工作进度。

39.问题30:民政专项资金拨付不及时。

   整改情况：乡镇敬老院运转经费已拨付。加大历年农村公益性公墓建设项目资金拨付力度，拨付古楼乡、渠江镇及龙塘镇项目建设资金120万元。滔溪镇、冷市镇、南金乡、平口镇、烟溪镇初步完成进场公路修建，均已拨付50%建设资金共计80万元。

四、下一步整改工作安排

安化县民政局党组将以巡察整改为契机，持续深入开展自查自纠工作，查问题、找不足，堵漏洞、防风险，进一步加强党的建设和党风廉政建设，进一步强化为民理念，提升工作效率和管理水平，推动全局上下形成风清气正、勤勉务实、奋发有为的精神风貌和工作作风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7224401；电子邮箱：383566679@qq.com。

                         中共安化县民政局党组     

2025年1月23日