安化县“十四五”科技和工业发展规划中期评估报告

一、规划实施总体进展情况

（一）主要经济指标进展情况。

1.制造业增加值占GDP比例（%）。规划目标2025年达到31.2%，年均增长1%。2021年、2022年、2023年上半年制造业增加值占GDP比重分别为25.63%、26.41%、25.47%。

2.研发经费投入占GDP比例（%）。规划目标2025年达到2.5%，年均增长0.5%。2021年研发经费投入占GDP比重为0.56%，占比同比下降0.13个百分点；预计2022年占比为1%，待国家统计局核定；2023年1-5月规上工业企业研发经费投入为13132.2万元，同比增长3.19%。预期到2025年研发经费投入占GDP的比重达到全市平均水平。

3.数字经济增加值占GDP比例。县统计局暂无统计数字经济增加值数据。

（二）重大战略任务进展。

1.突出产业链建设，主导产业提质增效。坚持以“链长制”为抓手，大力推进茶旅、矿产建材、生物医药、新能源、新材料等五大产业链高质量发展，建立“两图两库两池”，明确工作目标、措施、制度及考核等内容，集中精力大抓产业、力抓企业、狠抓项目；2022年五大工业新兴优势产业链实现工业总产值190.63亿元，同比增长10.4%，占全县规模以上工业企业比重90.35%；实现工业税收4.42亿元，同比下降7.36%；2023年1-5月，五大工业新兴优势产业链实现工业总产值45.5亿元，同比下降10.83%，占全县规模以上工业企业比重86.36%；实现全口径工业税收1.98亿元，同比增长42.69%。

2.强化科技创新，核心竞争力有效提升。一是强化创新平台建设。围绕新材料、黑茶特色产业，研发新技术、新产品，转化科研新成果，完善科技创新创业平台载体支撑体系，提升全县科技创新能力。目前，全县共拥有湖南黑茶产业技术创新战略联盟等创新平台17个；“湖南省废旧锂离子电池资源化清洁利用工程技术研究中心”等3家省级工程技术研究中心；省级众创空间1家、星创天地2家、科普基地3家；安化经开区获批湖南省农业科技园区，推动刘仲华院士工作站落户安化。二是培育创新企业集群。建立梯度培育机制，加强高新技术企业和高新技术产品企业培育及认定管理工作。高新技术企业从2020年的29家增加到目前59家，科技型中小企业从2020年的39家增加到2022年的170家，2023年1-5月，科技型中小企业成功备案156家。三是突破产业核心技术。 2020年-2022年共组织企业申报各类科技项目200余项，争取项目资金和奖补资金1100余万元。积极推动龙头企业与高等院校、科研院所合作，签订产学研合作协议23个，登记技术合同技术合同30个，合同成交额639.01万元；金源新材料在国内首创N235萃取除杂工艺技术，对废锂电池负极组成材料进行分离与回收,提高硫酸锰、硫酸钴、硫酸镍、硫酸钠、碳酸锂回收率，打破国际垄断；华莱采用“调控发花技术”、“散茶发花技术”，突破“高档茶、散茶和茯砖茶表面不能发花”的技术瓶颈，缩短产品加工周期，降低加工成本30%以上，提高产品综合效益50%以上。

3.推进通信电力建设，基础设施不断完善。2021年以来，通信建设共投资资金7.38亿元，新建4G基站864个，总数达2249个；新建5G基站917个，总数达1005个;新增农村光网端口8.65个，累计达49.97万个；在益阳率先研究5G在“智慧园区”应用，积极支持安化黑茶产业集群及工业互联网项目建设，启动湖南安化黑茶工业互联网平台。电力建设共投资资金9亿元,安化35千伏思龙线线路改造工程、安化35千伏谭廖线线路改造工程、安化110千伏王家河变主变扩建工程、廖家坪变电站、湖南自治州-娄底西500千伏线路工程、滔溪-小淹35千伏线路工程全部竣工投入运行；启动“宁电入湘”建设，完成可研报告批复、现场测量、设计成果上报，已取得省发改局项目核准批文，目前开展设计评审工作，预计7月开工建设。

4.聚焦梯度培育，品牌建设成果丰硕。持之以恒抓主体培育，培强骨干企业，培优专精特新企业，培育更多上市企业，持续推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应。2021年以来，新增规模工业企业27家，总数达183家；新增省级专精特新中小企业15家，国家级专精特新中小企业实现破零，2023年金源、金雕、白沙溪等3家企业正在冲刺国家级专精特新中小企业；完成股改挂牌企业5家，累计达12家；金鑫新材由新三板基础层转升创新层，计划2024年北交所上市。

4.助企纾困持续增强。常态化开展“送解优”行动、工业经济大走访大调研活动，送策入园、送策入企，指导企业用足、用好、用活政策；2022年全面梳理省级政策136条、市县级政策132条，发放政策口袋书16000余本，790名干部对全县“四上”企业、中小企业、园区企业实现帮扶全覆盖；2023年全面摸排企业运行情况和突出问题，动态更新问题台账，收集整理金融信贷、人才用工、项目用地、保供稳价等问题80个，强化“一业一策”、“一企一策”精准帮扶，已解决问题73个。

（三）重大工程项目进展。

1.白沙溪茶厂低氟黑茶技术攻关项目。通过白沙溪茶厂技术团队连续4年的技术攻关，完成投资605万元，已完成建设并取得2项科研成果，其中“降氟揉茶机及降氟揉茶系统”获实用新型专利，“一种降低茶叶氟含量的茶叶制备方法”获发明专利，已形成整套黑茶降氟工艺技术，开发多款低氟黑茶产品。

2.金源新材料从三元电池废料中综合回收钴镍锰锂元素的新工艺。2019年3月开始，在原基础上进行年产硫酸钴5000吨生产线建设，9月建成并试车验收，完成投资4800余万；2021年3月为配套5000吨硫酸钴项目，对原有萃取线进行设备更新改造，2022年年底建成投产，完成投资1500余万，达到产能年产硫酸钴5000吨，氢氧化镍（硫酸镍中间品）2500吨，后续硫酸镍产品线由于场地等原因，转移到宁乡分公司完成，经生产实际测定，成本下降17%，能耗降低5%。

3.2023年重点在建项目。湖南安化抽水蓄能电站项目总投资151.4亿元；“三型两网”电力工程项目总投资9亿元；乐安镇光伏发电项目总投资8亿元；兴同钨钴新材料综合开发项目总投资5亿元；安化县功能性食保健品综合开发产业项目总投资3亿元；5G网络建设项目总投资1.42亿元。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）创新能力亟待提升。科创能力偏弱。茶旅、矿产建材产业链企业占比78.8%,由于产业层次不多、专业化程度不高、生产工艺不难，依靠传统技术就能解决生产问题，导致企业研发投入低，2021年全县研发投入1.4亿元，占GDP比重仅0.6%。科技人才短缺。在研发费用归集、研发项目认定等方面缺少专业技术人才，企业普遍存在研发管理和财务管理制度不健全，未专门设置研发部门和科研管理岗位的情况，2021年企业研发人员占比仅0.19%。科技专项经费不足。市本级财政安排的科技专项经费由2016年的900万元增长到2022年的2090万元，而县级科技经费从2005年的70万元至今无增长，2023年减至30万元。

（二）工业项目支撑不足。优质项目数量不多。全县22个工业项目中，全年计划投资过10亿元项目仅1个（抽水蓄能电站项目），过亿元项目仅5个，10亿元级项目占比仅为4.5%、亿元级项目占比也只有22.7%。项目建设进度不快。1-5月完成工业投资6.97亿元，仅完成年度目标的16.09%，完成工业技改2.12亿元，仅完成年度目标的8.41%。重点项目后劲不足。新建项目数量不多、质量不优，新建项目仅11个，计划总投资仅14.02亿元；技改项目11个，计划共投资仅11.8亿元。

（三）规企培育存在短板。临规企业储备不足。目前全县临规企业储备24家，其中新建新投产拟入规仅5家、小升规企业19家。入规完成目标压力较大。1-6月，仅2家企业递交资料通过市统计局审核，上报省统计局新增规模工业企业名录库，与全年新增15家的目标存在较大差距。存在退规风险企业较多。1-5月，我县退库保基数规模工业有50家（其中2022年8家，2023年6月退库36家，6家因执法检查、企业经营不善自行申报等原因即将退规），占全部规模工业企业27.32%。

三、进一步推进规划实施的对策建议

（一）强化科技创新引领。一是深化科技创新体制机制改革。加大科技投入，狠抓创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化。二是拓宽高新技术领域范围。积极培育科技型中小企业，不断深入各个产业领域，完善科技成果转化体系。三是引进与培养科技人才。进一步加大对基层科技人才的工作培训，提高科技人员及企业在自主创新中的积极性。

（二）强化入规纳统培育。一是抓储备。开展临规工业企业摸排行动，在目前24家临规工业企业培育清单基础上，挖掘更多临规企业。二是抓申报。加大临规企业业务指导，全面对照营收、税收、项目批复、项目备案、生产场地资料等入规条件开展核实指导。三是抓帮扶。将临规企业纳入助企纾困范畴，重点帮扶解决拟申报入规企业面临的困难问题，确保全年新增规模以上工业企业15家以上。

（三）强化项目建设。对目前在库的工业技改项目，强化专班式推进、清单化调度，指导企业搞好项目申报。对已开工项目，明确时间表、路线图、责任人，尽快申请入库，提升更多实物量；对即将竣工项目，加快收尾锁边，力争早投产、早运营、早见效；对进度滞后项目，查找问题、补齐短板，确保赶上进度；对未按期开工项目，分析原因，推动尽快开工。