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索 引 号: 006494275/2022-1697358 责任部门:安化县文旅广新局 公开范围:全部公开
信息类别:综合政务 发文日期:2022-12-15 公开方式:政府网站
益阳市“十四五”高等级旅游区 创建实施方案
作者:     发布时间:2022-12-15     信息来源: 县文旅广体局     浏览数:

益阳市“十四五”高等级旅游区

创建实施方案

 

为全面落实三高四新战略定位和使命任务加快推进我市“十四五”期间高等级旅游区创建,促进产品升级、业态升级、消费升级、服务升级,擦亮“益山益水  益美益阳”旅游品牌形象,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以高质量发展为目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以理念创新、机制创新、模式创新、业态创新为抓手,认真落实国家和省、市关于高等级旅游区创建的部署,发挥益阳区位优势,培育规划科学、基础扎实、运营良好的高等级旅游区,全面提升益阳市旅游形象和区域竞争优势。

二、目标任务

“十四五”期间,湖南省将建设一批国际范、中国味、湖湘韵的旅游精品。益阳作为全省长株潭”“环洞庭湖”

“雪峰山”三大文化和旅游融合发展板块的重要组成部分,是加大高品质旅游产品供给的关键区域,是连接长沙、张家界两大国际旅游中心城市黄金旅游走廊的重要节点,要紧紧围绕建成长株潭地区休闲度假旅游首选地的目标,推动益阳市由旅游过境地向湖南重要旅游目的地转变为加快把益阳打造成为“人文文化高地、历史文化富地、特色文化标地、休闲度假旅游胜地、国际交往新城”提供坚实支撑。

具体目标是:“十四五”期间,成功创建国家5A级旅游景区1家、国家4A级旅游景区和旅游度假区10家左右

工作措施

(一)严选创建对象,择优纳入名录做好高等级旅游区创建动员,加大政策供给与创建培训工作力度,发动各区县(市)报送符合要求的高等级旅游区创建建议名单,邀请经验丰富且实力雄厚的第三方专业机构赴实地评估,规范创建主体名称,严格筛选、择优建立、动态更新全市高等级旅游区创建储备名单,围绕创建工作建立可跟踪、可评估的数据库。“十四五”时期高等级旅游区创建计划如下:

“十四五”高等级旅游区创建计划

 

 

 

年度

创建目标

培育名单

2023—2025

5A

山乡巨变清溪景区、茶马古道风景区、南洞庭湖

2022—2025

省级旅游度假区

黑茶小镇旅游康养度假区雪峰湖旅游度假区

2021

4A

云台山景区、天意木国景区

2022

4A

茶乡花海景区、梅山文化园、桃花江竹海风景区、云梦方舟景区

2023

4A

黑茶小镇风景区、罗文花海景区、汉森健康产业园、大通湖生态旅游区

2024

4A

壹方山水生态旅游度假区、明清古城文旅综合体、百花寨景区

2025

4A

白沙溪黑茶文化产业园、五湖生态水城厂窖惨案遇难同胞纪念馆、碧云峰山水田园综合体

(二)明确创建任务,统筹高位推进依据储备名单,按照“一年打基础、三年见实效、五年上台阶”的总体要求,与市相关单位、各区县(市)等对接确定创建工作具体方案。组织召开全市高等级旅游区创建工作动员大会,大力推动创建工作,确保至“十四五”期末,各区县(市)成功创建高等级旅游区不1家。

(三)建立服务台账,下沉指导创建在市文化旅游融合发展工作领导小组统一领导下,由市文旅广体局牵头,协调有关单位与专业机构,组建创建工作指导,按照当年创建任务,下沉靠前指导,为各区县(市)与创建主体及时做好政策、法规、标准等方面解读与指导,建立起“一对一”全程服务台账,避免创建过程走弯路。

(四)开辟绿色通道,强化创建协调围绕创建工作,创新工作机制,开设高等级旅游区创建绿色通道。重点围绕规划编制、资料报送行政审批服务、专家评审、建设立项等给予专业高效快速响应。积极对接省文旅厅等单位,根据当年度创建通知的时间节点提交申报材料、做好专题汇报,及时了解兄弟市州创建情况,为我市成功创建提供全方位精准服务。

(五)营造创建氛围,加强宣传推广依据创建主体实际,进一步营造创建氛围,加强现场指导,力争顺利通过省文旅厅、国家文旅部现场创建验收。对于成功创建的单位,要深总结经验,大力宣传推广,促进全市创建任务全面如期完成。

四、强化保障

(一)加强组织领导,成立工作专班高位推进充分发挥市文化旅游融合发展工作领导小组作用,成立高等级旅游区创建工作专班,办公室设市文旅广体局。建立健全相关工作机制加强领导、组织、调度、协调统筹创建工作。

(二)加大资金投入,优化配套基础设施建设以市场投入为主体,整合各级相关政策资金,根据各区县(市)创建任务清单,以通景公路、旅游厕所、旅游交通标识、旅游交通站点等基础设施建设为重点,加大支持力度。

(三)创新运营机制,提升管理和服务水平。以构建可持续的赢利模式为核心,引进和组建专业运营团队健全运营机制。规范管理,着力构建优质服务体系,让游客慕名而来、尽兴而归。

(四)强化考核激励,促进形成良好发展格局根据《益阳市加快推进文旅产业高质量发展的若干政策措施(试行)》《益阳市旅游产业发展专项资金管理使用办法》和《益阳市旅游促销奖励办法》,对全市创建工作取得重要成绩、做出突出贡献的单位和个人给予激励,对获牌的创建主体给予资金扶持。

 

附件益阳市“十四五”高等级旅游区创建工作情况

汇总表


附件

 

益阳市“十四五”高等级旅游区创建工作情况汇总

 

单位:亿元

序号

创建目标

项目

名称

建设

地点

建设内容

总计划投资

已完成投资

目前进展情况

2022年工作计划

主要问题

工作措施

牵头

部门

牵头

领导

年度计划投资

形象进度目标

1

5A

山乡巨变清溪景区

高新区

1.新建“山乡巨变”展示馆、中国当代作家签名版图书珍藏馆、中国作家“深入生活、扎根人民”文学实践基地、30家清溪特色农家书屋等品牌项目;2.修建通景公路、停车场、游客中心等基础设施

30

9.48

1.中国当代作家签名版图书珍藏馆、清溪特色农家书屋等重点项目已完成规划;2.30栋清溪特色农家书屋已完成立项申请

3

1.建设中国当代作家签名版图书珍藏馆、清溪特色农家书屋;2.完成基础设施建设

1.旅游区建设范围较大、难度大;2.资金压力大;3.周边旅游基础设施建设项目未纳入省“十四五”文化传承保护利用工程项目储备库

1.成立创建5A景区工作专班;2.加大项目申报、争取力度,争取政策、资金支持

益阳高新区社会事务局

赵介仁

2

5A

茶马古道旅游区

安化县

1.整合双公山居、鹞子尖古道、洞市老街等周边资源,建设茶马文化体验体区;2.恢复性建设茶马古道沿线茶行、茶亭、码头、青石板路、排帮;3.新建景区游客中心、停车场等基础设施

10.85

2

1.景区部分整改,部分开放;2.通景公路完工

0.2

继续进行景区修复整改工作

合同执行分歧影响项目建设和运营

依法依合同加紧协商或依法解决

安化县城投公司、江南镇、茶旅中心

 

3

省级旅游度假区、4A

雪峰湖旅游度假区

安化县

1.建设全长200公里的环湖公路;2.开发水上项目;3.建设桃花岛景区、凤凰岛景区、斯途·凤凰屿、唐溪茶厂驿站、宝塔山驿站、钓鱼平台、民宿等重点项目;4.建设多个“一村一品”的特色美丽乡村,打造集湖岛观光、运动休闲、滨水娱乐、茶乡文化体验、红色研学、栖湖度假于一体的旅游度假区

15

8.63

1.完成55公里南库环库农村公路建设;2.环库公路北线已超额完成;3.桃花岛景区游客中心主体完工;4.民宿经济试点村完成;5.凤凰屿已开业

0.5

1.完成桃花岛游客中心建设;

2.续建环库公路北线路基

安化县库区移民事务中心、梅山城投公司、茶旅中心

杨正华

4

4A

茶乡花海景区

安化县

项目规划用地2400亩,打造农耕、茶文化、田园花卉体验式一体化项目

5.4

5.15

1.完成大部分景观及配套设施建设;2.完成玻璃天河漂流、七彩滑道等游乐项目建设;3.完成悬崖宾馆主体工程;4.研学基地完成三通一平;5.民宿完成外装修

0.47

1.完成研学基地建设;2.完成民宿、特色小吃街、茶园木屋建设;3.续建悬崖宾馆

1.建设用地调规及征用报批问题;2.水源缺乏;3.资金缺口大;4.玻璃滑道没有安全手续

1.完成村庄规划调规;2.建设大湖坪水库向园区供水项目;3.立项争资;4.完善手续办理

茶乡花海指挥部

谢可赞

蒋毅华

5

4A

桃花江竹海景区

桃江县

1.整合桃花江竹海风景区、桃花江竹海旅游度假区;2.修建通景公路,将两个景区关联起来;3.旅游基础设施建设

16

7

完成竹海景区、竹海旅游度假区旅游基础设施建设

0.1

1.修建竹海景区通景公路;2.进一步丰富旅游业态

两个景区融合发展问题

政府牵头协商解决

桃江县文旅广体局

 

6

4A

梅山文化园

安化县

1.表演戏台、乐欣桥、梅山文化艺术研究中心、精品民宿、红色文化展示馆、梅山文化巫术馆等项目建设;2.游客服务中心、停车场、标识标牌等基础设施建设

4

2.58

1.完成游客中心、民宿改造、红色文化馆、农耕体验园、古戏台、停车坪改建;2.地下车库主体完工70%

0.2

1.完成红色主题餐厅、入园公路建设;2.启动生态停车坪、入园大门、研学住宿楼建设;3.完善水电、网络、通信、监控等设施

项目建设用地手续问题

加强调度,依法完善

安化县茶旅中心、仙溪镇

谢可赞

蒋毅华

7

4A

黄家湖片区项目

资阳区

1.整合黄家湖生态旅游度假区(3A)、云梦方舟国际度假区(3A)和紫薇村;2.引入紫薇动物乐园项目;3.打造木槿花海;4.景观景点和基础设施提质升级

100

8

1.黄家湖生态旅游度假区、云梦方舟国际度假区创评为国家3A级旅游景区;2.紫薇村创评为国家级乡村旅游重点村

0.6

1.完成紫薇动物乐园项目一期建设;2.基础设施提质升级

景区申报主体和范围不确定

1.加强创建工作指导;2.引导企业联合申报

资阳区省级农业科技园区管委会

张金龙

8

4A

明清古城文旅综合体

资阳区

1.建设明月楼、将军庙、水运博物馆、益阳故事馆、传统商业街等核心项目;2.麻石道路、停车场等基础设施建设及景区亮化、绿化

11.65

0.8

1.完成益阳明清古巷旅游综合开发项目(一期)招标工作;2.全面启动项目建设;3.完成部分文物修缮

2

1.完成月明楼、中共湖南省委机关旧址、永清正街麻石道路及部分新建仿古建筑、文物修缮;2.景观水系、绿化等基础设施建设

资金短缺

争取国开行贷款和发行政府专项债等

益阳明清古巷投资开发有限责任公司

张金龙

9

省级旅游度假区、4A

安化黑茶特色小镇

安化县

1.黑茶文化广场、钟鼓山观光茶园、“天下黑茶”演艺中心、滨江文化客厅、黑茶大市场、万隆温泉中心、华莱国际温泉酒店等项目建设;2.水上旅游项目建设;3.游客中心、停车场、标识标牌等基础设施建设

100

58.1

1.黑茶文化展示中心、茶家安置房、花莱芙黑茶日化深加工生产线、华莱国际商住楼、元畅恒太商业城、“天下黑茶”演艺中心及配套工程完工;2.华莱国际温泉酒店正在装修

3.75

1.完成华莱国际温泉酒店、安化县工人文化宫、大酉溪旅游码头建设;2.继续推进滨江文化客厅、黑茶大市场、万隆温泉中心建设

黑茶特色小镇项目建设指挥部、县城南区、东坪镇

谢可赞

潘文剑

瞿永红

10

4A

厂窖惨案遇难同胞纪念馆研学旅游示范基地

 

1.计划扩大用地面积为155.6亩;2.打造“一心三区”:“一心”为穿越悲怆·旅游综合服务中心,“三区”为厂窖记忆·教育博览区、红色体忆·素训营地区、文创慢忆·休闲体验区

1.74

0.65

1.完成研学旅游规划;2.完成厂窖惨案遗址坑建;3.创评为国家3A级旅游景区

0.06

完成游客服务中心、停车场等配套设施建设

1.资金缺乏;2.无市场主体介入

加大招商引资力度,争取优质市场主体

南县文旅广体局

 

11

4A

大通湖生态旅游区

大通湖区

进一步完善景区旅游公共基础设施,推进景区不断提质升级,提高景区服务和接待能力。力争将景区打造成集滨湖运动、创意游乐、康养度假和研学科普于一体的大型生态度假景区。

4.68

0.8

2021年,创评为国家3A级旅游景区

0.1

招商引资

缺少市场主体,无法达到市场化运作

加大招商引资力度,争取优质市场主体

大通湖区委宣传统战部

肖霞荣

12

4A

壹方山水生态旅游度假区

桃江县

1.建设主题民宿、特色民俗演艺中心、森林康养基地、竹文化研学基地、生态农业产业园等项目;2.完善旅游基础设施

12

1.2

1.完成景区核心项目建设;2.完成游客中心、停车场等基础设施建设

0.05

启动民宿及新业态项目建设

资金缺乏

争取相关政策支持

桃江县文旅广体局

 

13

4A

百花寨景区

安化县

1.分三期建设,一期投资1亿元,占地43亩,建设黑茶仓储中心和游客接待中心;2.二期投资2亿元,通过“公司+合作社+农户”的模式,建设高端民宿30栋,建设百花寨、百花溪旅游线路;3.三期投资3亿元,建设百花寨寨顶和滔溪河水上旅游项目

15

5

1.百花亭、古茶园、喷灌系统完工;2.景区入口启动三通一平工作,通景公路已完成规划设计变更,准备启动现场放线;3.冰溪玉、民宿村前期测量设计已完成;4.完成艺术高地三通一平工作;5.完成三期征地测量工作及二期补征工作

1

1.启动建设黄永玉博物馆、油榨坊、景区入口门楼、农业生态体验园;2.完成冰溪玉建设,续建通景公路、艺术高地

1.土地配置问题:业主方设计使用地点为基本农田,请求利用“三条控制线试点”调出;2.土地报批问题:进度缓慢,目前正在省厅系统调规备案

1.加强指导,进一步完善设计方案;2.进行土地调规

安化县茶旅中心、滔溪镇

潘文剑

 

14

4A

白沙溪七彩樱花茶园生态旅游开发

安化县

1.建设七彩樱花茶园;2.在白沙溪茶厂、陶澍村钧泽源茶园基地打造七彩樱花旅游度假项目,包含七彩樱花景观打造、白沙深黑茶主题文化康养民宿、黑茶博物馆、黑茶工艺游览体验、安化黑茶体验中心、产权式酒店公寓等项目

1.8

0.02

完成樱花苗购置

0.2

1.完成土地报批;2.完成项目规划;3.完成樱花树种植

没有启动小淹资江大桥建设

小淹资江大桥纳入县重点项目前期项目

安化县商务局、小淹镇、茶旅中心

廖小甫

15

4A

五湖生态水城

沅江市

1.以城区五湖为基础,结合中心城区活水提质工程,建设杨泗桥运河、汲水钢运河、边山运河、桔园桥运河、胜利渠等五湖连通工程;2.建设体育主题公园和桔文化主题公园;3.沿湖建设亲水平台、港闸、桥梁和生态停车坪;4.完善旅游基础建设

3

0.5

1.五湖生态水城已于2018年成功申报国家级湿地公园;2.中心城区活水提质工程正在稳步推进;3.桔园桥运河、杨泗桥运河正在建设中

0.1

建设杨泗桥运河、汲水钢运河、边山运河、桔园桥运河、胜利渠等五湖连通工程

由桔城产业投资公司下属南洞庭湖旅游发展公司负责运营、招商、管理

桔城产业投资公司

叶思劲

16

4A

罗文花海景区

 

1.项目规划面积2000余亩,以农业为底,融入涂鸦艺术,注入数字化元素,形成涂鸦艺术空间、农耕文化园、主题游乐园、特色商业街等板块,打造大自然光影涂鸦艺术博览馆、全国荧光涂鸦第一村、夜游经济特色村;2.打造“农业+文化艺术+旅游”的洞庭湖乡村振兴样板村

30.5

5.2

完成景区80%基础设施建设

0.1

1.在创新区范围内融入光景涂鸦、光影涂鸦、景观小品等;2.与创新区现代农业产业园内的农产品相结合打造“涂鸦+稻虾”“涂鸦+龟鳖”“涂鸦+n”等新模式

无市场主体,无法达到市场化运作

加大招商引资力度,争取优质市场主体

南县省级农业科技园区管委会

何应超

17

4A

汉森健康产业园

赫山区

1.以中药材种植、中医医疗疗养、中医文化养生旅游三大产业为依托,打造中部健康地标,形成“种植-科研加工-健康服务-中医文化旅游”为一体的循环产业链;2.建设中药材种植科研加工区、中医文化核心体验区、中医医养健康区、综合配套服务区四个功能区

13

1.3

1.完成整体规划;2.完成第一批土地供地摘牌

1.2

1.启动第一期土地建设、旅游公路建设;2.启动汉森健康产业展示中心建设

赫山区文旅广体局

 

18

4A

碧云峰山水田园综合体

赫山区

1.依托现代农业示范园(3A)、碧云峰等旅游资源,打造山水文化片区、田园休闲片区、综合服务片区;2.完善旅游基础设施

30.06

5.5

现代农业示范园及周边配套已建成

招商引资

招商引资

缺少市场主体,无法达到市场化运作

加大招商引资力度,争取优质市场主体

赫山区文旅广体局

 

 



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