安文旅广体发〔2023〕5号

安化县文化旅游广电体育局关于印发《安化县文化旅游广电体育局

2023年工作要点》的通知

各乡镇文化综合服务站，局机关各股室、局属各二级单位，相关企业、协会：

《安化县文化旅游广电体育局2023年工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                    安化县文化旅游广电体育局

                     2023年 5月4日

安化县文化旅游广电体育局2023年

工作要点

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实市委、市政府《关于促进文化和旅游产业高质量发展的实施意见》的第一年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述重要指示批示精神，坚持自信自强、守正创新。紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，增强人民精神力量为着力点。紧紧围绕“茶旅文体康”千亿产业融合发展为目标，聚焦“五个安化”建设。紧紧围绕“文化强县”“体育强县”的发展思路，实现形象大提升、绩效大提高、产业大提质。

一、推动现代公共文化服务体系建设

1.持续提升公共文化服务水平。加快推进城乡公共文化设施标准化建设和公共文化服务供给精准化建设，创建5个“最美潇湘文化阵地”。推进公共数字文化服务网络化建设，完成县图书馆“城市书吧”、梅城文化馆扩容提质、县博物馆提质升级建设项目，促进公共文化服务社会化发展。

2.持续抓好文化艺术精品创作。坚持人民立场、聆听本土声音、弘扬安化特色，打造一批具有我县特色、内涵的文艺精品力作，让安化文艺在新时代绽放新光彩。主动拥抱新形态，鼓励创作适于“剧本杀”、VR等应用场景的文创作品，让故事创作与我县经济建设、城市发展，与群众幸福生活、乡愁记忆同频共振。

3.持续培育公共文化活动品牌。聚焦传统节日和国家重要节庆日提供文化服务，持续开展“送戏曲下乡”、“送电影下乡”、“我们的中国梦一文化进万家”、“欢乐潇湘·神韵安化”系列群众文化体育活动。2023年争取大型花鼓戏《茶韵湘情》和实景剧《天下茶道》申报国家艺术基金并实现公演。抢救性收集整理《安化剧作选》，挖掘整理优秀传统剧目，推进数字化保存和传播。

4.实施乡村文化信息资源共享。广泛开展文化惠民服务，通过流动服务、联网服务、志愿服务等方式开展民间技艺、民俗艺术展示，书法、美术、摄影创作，以及“村晚”、广场舞、舞龙舞狮等群众广泛参与的文化活动，并通过“云演出”“云展览”等数字载体，让乡村文化信息资源共享。

5.支持推进全国广播电视基本公共服务标准化试点县建设工作。对照《湖南省“十四五”公共服务规划》中关于广播电视公共服务的实施标准，健全规范本地标准，完善广播电视公共服务网络和运维体系，因地制宜、打造亮点，高质量完成试点建设。

二、推进公共文旅品牌创建宣传推广

6.积极创建申报文旅融合示范区。来安化，享受24小时健康茶生活宣传口径，做好茶旅文体康融合发展大文章。把握省级联点帮扶历史性机遇，立足安化资源禀赋，推动全域旅游向文旅融合发展转变，持续推动乡村旅游向市场化、产业化发展。以文化振兴引领乡村振兴为抓手，积极协调相关职能部门共同创建国家级“文化产业和旅游产业融合发展示范区”和“文化产业赋能乡村振兴试点县”。

7.大力推动民宿高质量发展。创新“安化民宿”发展模式，鼓励民宿围绕特色农业、生态康养、茶果采摘、文化体育、红色研学等方向打造“安化民宿”主题民宿，从主题化、特色化、品质化等方面，指导企业服务提质，统一标准，促进乡村民宿发展。制定并出台《安化民宿》发展规划、《安化民宿》招商文本，吸引客商来安投资乡村民宿和精品民宿，激活我县民宿发展内能，丰富梅山民俗体验场所。

8.全力推动新业态景区品牌创建。补齐安化文旅体验短板，积极支持指导青云洞--云上九歌景区，打造沉浸式仙侠体验景区，启动国家AAAA级旅游景区创建工作。支持和指导中茶湖南安化第一茶厂、御水天赐温泉、茶乡花海生态文化体验园、千秋界创建国家级工业旅游示范点、省级文明旅游示范单位、省级工业旅游示范点，启动百花寨、安化黑茶文化旅游度假区创建国家高等级旅游景区、国家级旅游度假区的工作。

9.全面上线安化智慧旅游平台。引导各涉旅企业进驻安化文旅智慧旅游平台，鼓励企业开展促销活动，并上架消费券。由政府串联精品旅游线路，打通订购票平台渠道，方便游客对照路线进行购票。实时更新当前景区游客峰值，引导游客避开拥堵时间段进行游览。把控景区宣发内容，鼓励游客对景区进行客观评价。 

10.不断丰富文旅产品供给。围绕千亿湘茶“半壁江山”目标，实施黑茶产业倍增工程，借势“万里茶道”申遗，积极融入湖南“五彩湘茶”战略，推进茶产业全链式发展。依托红色优势资源，形成4条精品旅游线路（即青年毛泽东游学社会调查之路研学精品线路、“中国黑茶文化休闲度假胜地”生态精品线路、“羽毛球世界冠军的摇篮”活力精品线路、“探湘中腹地神秘梅山”人文精品线路）。支持景区开展重大文旅活动、举办湖南（安化）秋季乡村文化旅游节。构建以观光为基础、休闲度假为重点、文化节庆为舞台的文旅体系，推进全县文化旅游发展。

11.加大县域文旅资源融合发展。提升运用好黑茶文化、梅山文化、红色文化、康养文化，做大做强梅王宴、黄精宴、安化擂茶等本土品牌，每年挂牌安化擂茶馆5家，梅王宴、黄精宴、养生宴进饭店3家，推进全链条产业化。充分运用现有的文化体育场所，每年开展多样化文化体育活动20场、创作文艺精品5个、开发文创产品5种。

12.大力推动文旅项目招商引资。抢抓机遇，加强与湖南电广传媒、中国旅游集团、海南芒果文旅等文旅企业的对接联系。争取湖南电广传媒对全县文旅产业、资源的宣传推荐并将茶马古道按照国家5A级景区标准建设投入运营。争取中国旅游集团投资雪峰湖旅游项目的开发建设。支持文旅企业挖掘安化文旅资源，做好安化文旅投资建设的服务工作。

13.着力培育文旅市场主体。指导县域内文旅企业发展体验式、参与式、沉浸式新型文化业态和文化消费模式，培育文化市场主体和规上文化企业，推动各类文化市场主体发展状大，规范文化产业数据统计，实现规上文化企业增加4家，文化市场主体年均增长8%以上，积极申报省文旅厅关于旅游企业入规的文化旅游专项资金奖励。

三、完善全民运动健身服务体系

14.实施健康安化行动。发挥世界冠军名人效应，争取将羽毛球、汽车、摩托车、自行车、举重、马拉松等国省级赛事活动落地安化，坚持全社会参与、全方位推进、全人群受益的原则，组织好羽毛球赛、篮球赛、汽车（摩托车）越野赛等品牌赛事活动。

15.提升基层服务效能。加大各村（社区）的健身器材覆盖率，稳步推进“体医融合”“体教融合”“运动处方”，完善社会体育指导员培训、国民体质监测网络，使全民运动健身服务体系更健全、更高效。

16.深入推进“体育强县”战略。全力备战2026年湖南省第十五届运动会，启动安化县全民健身服务中心项目建设，提高青少年运动、群众体育工作经费，加强学生及群众体育爱好者的适时训练，注重羽毛球、田径、武术、举重的教练员、运动员的引进和培养。积极筹备主办全国羽毛球后备人才基地（南方赛区）总决赛。

17.支持体育旅游融合发展。打造一批市场化项目和赛事，以赛事为载体推进体旅融合，支持将体育赛事办在景区（点）内，实现景区引流，增加二次消费。

四、注重保护活化利用文物资源和文化遗产

18.全面加强文物保护。出台《安化县不可移动文物安全管理办法》，制定《安化风雨桥保护利用工程五年行动计划》，完善文物安全四级防护体系，杜绝文保单位消防安全事故的发生。争取国家、省级文物专项资金支持，加强文物保护项目申报与储备，创新思维，改进工作方式，推进文物保护利用重点项目工程建设转化利用成为本地的文化旅游资源。积极推动湖湘文化园（安化县博物馆）、国保-梅城文武庙古建筑群、渠江大安的文物本体修缮及消防工程建设。完成长江经济带国家战略发展区域（湖南段）安化县行政区域的相关文物资源调查，落实好“先考古，后出让”制度，将前置审批纳入到行政审批。

19.完善非物质文化遗产保护传承体系。创建省级“安化茶”文化生态保护区，不断完善世界非遗安化黑茶制作技艺---千两茶、茯砖茶制作技艺文化保护传承项目的展示展演，国家级非遗梅山剪纸保护传承项目的展示利用，积极推进省级非遗安化松针、安化天尖申报国家级保护传承项目。

20.推进万里茶道沿线文物保护利用。完成唐家观古建筑群、黄沙坪老街文物修缮（古茶市旅游景区）任务，启动鹞子尖古道、洞市老街、唐家观古镇文物保护利用项目，设立万里茶道茶业活态博物馆（安化第一茶厂），优化茶马古道游客服务中心及配套设施（江南镇）。计划争资1000万元新建安化县博物馆（含陶澍陈列馆），建成后将成为安化文旅融合新地标。

21.培育非遗产品赋能产业发展。深入挖掘整理梅山文化和茶文化，积极开展非遗项目、非遗传承人申报。加强对非物质文化遗产的宣传推介，广角度展示国家级非物质文化遗产---千两茶制作技艺。开展非遗进景区、进校园行动计划，利用千两茶传习所、梅山剪纸工坊，鼓励传承人以带徒等形式开展传承活动。重点培育一批省级非遗工坊、非遗村镇、非遗街区。

五、强化文旅市场监管

22.提升广电安全播出。督促县级媒体做好安全播出各项工作，加强新形势下非法卫星接收设施管理，打击非法销售源头，杜绝非法电视节目的传播。加强日常监管，严厉打击“黑广播”，加强车载、楼宇等公共视听载体管理，有重点的开展集中整治行动，做好重保期间的农村广播村村响、应急广播等各项安全播出工作。

23.开展专项整治行动。重点开展网吧、歌舞娱乐场所、演出场所、出版物市场著作权、网络游戏，旅游目的地环境秩序、旅游市场不合理低价游、文物违法犯罪行为等文化市场十大专项整治行动。

24.加大执法办案力度。坚持有案必查，凡查必果的原则。深入开展新闻出版市场“扫黄打非”工作，结合“清源”“秋风”“护苗”“固边”“净网”五项行动集中整治全县新闻出版市场。持续推进文娱领域综合治理。以互联网为重点，严厉查处含有淫秽色情、低俗、宣扬暴力、教唆犯罪、违背社会公德等禁止内容的服务及产品。治理未经依法审批擅自经营、侵害未成年人合法权益、未经许可经营旅行社业务、侵害知识产权、“不合理低价游”等行业乱象，建立文化和旅游市场“黑名单”制度。落实体育执法职能。加强经营性高危体育项目的安全专项检查，健全体育案件查处协同机制，加大体育执法和办案力度。加大文物行政执法力度。压实责任，坚决打击文物违法犯罪，督促消防安全隐患整改，确保文物安全。积极探索文旅“新业态”监管。关注“剧本杀”等文化市场新业态，重视以互联网技术创新带来的新型视听产品或服务，引导其向健康、文明和有益的方向发展，严厉打击违法违规行为。

25.加强安全生产工作。完善安全督查检查案例报告机制。加大安全生产宣传，认真组织开展“安全生产月”、“消防安全日”等活动。开展景区（点）、旅行社等“拉网式”“地毯式”旅游安全隐患排查，加强景区（点）的安全生产管理。召开安全生产培训会议，增强文化、旅游市场从业人员的法律、法规培训，提高从业者的消防意识、守法意识、安全意识，做到依法、依规经营。定期组织开展应急演练活动，强化应急值班值守、三级带班制度。

六、不断加强人才队伍建设

26.聚焦行业人才保障。用好乡镇文化专干。加强乡村文艺人才培养培训，逐步实现每个村都有文艺骨干、有文体队伍、有文化活动。保障文旅发展人才。依托安化职业中专（安化黑茶学校），加强与相关高等院校合作，培育一批支撑“茶旅文体康”融合发展亟须的企业管理、专业技能、市场营销等专业人才，采用“培养+引进+激励”的文旅人才引育机制，运用“走出去、请进来”的方式，加大文化旅游从业人员培训力度，提高文旅企业整体素质。拓宽选人用人渠道。通过公务员考试、事业单位招聘考试等引进一批公共文化服务、艺术创作表演、旅游市场管理的专业技术人才，充实文化旅游广电体育队伍。

27.持续加强理论武装。全系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育的总要求，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学的方式开展好此次主题教育。用好“学习强国”平台，抓好“三会一课”，全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

28.坚决落实主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈反对“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为等现象，全力做好县委巡视及整改落实后半篇文章，引导全系统干职工转变工作作风，营造团结、担当、务实、干净的干事创业氛围。

安化县文化旅游广电体育局办公室      2023年5月4日印发