行政处罚决定书

（安化）文综罚字〔2024〕F-000017号

当事人：安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）                   

证照名称及编号：《营业执照》统一社会信用代码：（92430923MAD96JXC10)   

经营者：刘石平                                      

经营地址：湖南省益阳市安化县平口镇娄益友谊街B5栋  

2024年05月15日安化县文化旅游广电体育局收到安化县公安局移送的关于“安化县公安局在侦办戴某强奸案、龚某某强奸案期间，发现安化县平口镇“富豪国际KTV娱乐会所”、清塘铺镇“安化清塘丽园歌厅”存在接待未成年人现象”的《线索移送函》，戴某强奸案当事人刘某某，身份证号码：431224********030X，年龄13岁，据当事人《询问笔录》表述，于2024年02月16日的大概2、3天之后（具体时间当事人不记得了），在安化县平口镇富豪KTV唱歌。2024年5月17日，安化县文化旅游广电体育局行政执法人员在调取行政审批资料时，发现安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）未办理《娱乐经营许可证》。安化县平口镇富豪歌舞厅擅自从事娱乐场所经营活动、歌舞娱乐场所接纳未成年人。

2024年05月21日，依据《文化市场综合行政执法管理办法》第二十一条的规定，对安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）立案调查。

2024年05月21日16时40分，安化县文化旅游广电体育局行政执法人员蒋文(18080321002)、詹卫峰(18080321043）、黄海浪（18080321050）在出示执法证件后，对湖南省益阳市安化县平口镇娄益友谊街B5栋安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）进行线索移送核查，该场所正在营业，但并未有消费者消费，执法人员依法要求经营者刘石平出示相关证照，该经营者表述只办理了《营业执照》(统一社会信用代码：92430923MAD96JXC10)，未办理《娱乐经营许可证》，该场所共有12个包厢，执法人员依法调取了2024年5月20日818包厢收费单据552元、828包厢收费单据380元、838包厢收费单据368元、868包厢收费单据342元进行取证，该场所擅自从事娱乐场所经营活动的行为，违反了《娱乐场所管理条例》第九条的规定，执法人员依法对该场所进行了调查取证，调取2024年5月20日消费单据4张，制作了《现场检查（勘验）笔录》，并通知当事人收到《调查询问通知书》后到安化县平口镇新兴路33号二楼安化县平口文化馆接受调查询问，此次核查全程由该场所经营者刘石平陪同并在相关文书上签字确认。此次核查于2024年05月21日16时52分结束。     

2024年05月21日，安化县文化旅游广电体育局对安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）下达《调查询问通知书》并进行调查询问。

2024年05月30日，安化县文化旅游广电体育局发函至安化县公安局，请求提供该案中张某某《询问笔录》一份。

2024年05月31日，安化县文化旅游广电体育局对安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）擅自从事娱乐场所经营活动、歌舞娱乐场所接纳未成年人一案调查终结。

2024年05月31日，安化县文化旅游广电体育局对安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）擅自从事娱乐场所经营活动、歌舞娱乐场所接纳未成年人一案进行行政处罚集体讨论（会商、会审）。

2024年06月13日，安化县文化旅游广电体育局对安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）下达文书编号为（安化）文综罚告字〔2024〕F-000017号的《行政处罚事先告知书》，当事人承认违法的事实，对处罚无异议，自愿放弃陈述、申辩、听证的权利。

2024年06月13日，安化县文化旅游广电体育局对安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）歌舞娱乐场所接纳未成年人一案进行复查。

以上事实，有以下证据证实：

证据一：1、《现场检查（勘验）笔录》；2、刘石平《调查询问笔录》与身份证复印件；3、现场检查取证相片；4、刘某某《询问笔录》（线索移送）；5、安化县平口镇富豪歌舞厅消费单据；6、执法记录仪全程录像光盘；7、张某某《询问笔录》（安化县公安局提供）；8、证据发表意见表，证明安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）的违法事实。

证据二：1、安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）《营业执照》照片打印件；2、经营者刘石平身份证复印件，证明安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）的主体资格。

处罚理由：

    安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）违反了《娱乐场所管理条例》第九条：娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；外商投资的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。

安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条：学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）违反了《娱乐场所管理条例》第二十三条：歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。

处罚依据：

依据《娱乐场所管理条例》第四十一条：违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。

依据《娱乐场所管理办法》第二十八条：违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十一条采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条予以没收；符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施。

依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条：相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

依据《娱乐场所管理条例》第四十八条：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的。

参照湖南省文化和旅游厅关于印发《湖南省文化市场综合行政执法处罚裁量基准》第4项的规定：娱乐场所、互联网上网服务营业场所1年内首次接纳未成年人的，裁量阶次：从轻处罚，处罚标准：警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以下罚款。

参照湖南省文化和旅游厅关于印发《湖南省文化市场综合行政执法处罚裁量基准》第17项的规定：娱乐场所1年内首次接纳未成年人的，裁量阶次：从轻处罚，处罚标准：警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以下罚款。

经安化县文化旅游广电体育局调查，安化县平口镇富豪歌舞厅（个体工商户）（刘石平）系1年内首次接纳未成年人，因调查距案发时间已超过60天，执法人员在现场未取得违法所得证据。

经安化县文化旅游广电体育局会商、会审领导小组集体讨论一致同意，现对你（单位）作出如下行政处罚决定：1、责令关闭；2、警告；3、罚款人民币捌仟元整（8000元）的行政处罚。

你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到农业银行安化县农行建设路支行或者通过湖南省非税收入管理信息系统电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向安化县人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向安化县人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

安化县文化旅游广电体育局

2024年06月21日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）