2024年2月27日至2024年5月11日，县委第一巡察组对中共安化县信访局党组进行了巡察。6月21日，中共安化县委巡察工作领导小组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

自收到中共安化县委巡察工作领导小组反馈的巡察意见以来，安化县信访局党组始终保持高度的思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，主动认领责任，以落实巡察整改为契机推动信访工作法治化高质量发展。一是加强组织领导，高位推动整改。2024年4月30日，召开了县委第一巡察组巡察工作汇报会议，学习传达了县委巡察的反馈意见，并汇报了上轮巡察以来党组所做的工作和整改落实情况，就整改工作做了部署安排。9月27日，召开了2024年巡察整改专题民主生活会，会上深刻开展批评与自我批评，并针对查摆出的问题制定切实可行的整改清单。二是细化任务分解，压实整改责任。召开专题会议逐项梳理巡察反馈问题，明确责任领导、牵头股室、责任人、完成时间，形成条理清晰、操作性强的整改清单。制定整改方案，明确整改时限、责任领导和具体措施，实行挂图作战、节点推进，确保问题逐条整改、责任逐级压实。三是动态跟踪督办，确保整改到位。按照党组书记负总责，党组班子成员“一岗双责”的要求，对整改过程亲自部署、亲自调度，定期跟踪整改进度，及时梳理整改成效并及时反馈，建立完善相关制度，局党组会议先后7次专题研究巡察整改工作，确保每项整改任务落地见效。四是健全长效机制，巩固整改成效。在推动问题整改的同时，抓好整章建制，完善相关制度，梳理机关内部管理中的薄弱环节，逐步建立健全一批科学实用的规章制度。将整改工作融入日常管理，建立问题发现、整改、预防相结合的长效机制。截至目前，结合巡察整改工作建立、修订的制度共12项。

局党组书记谌万辉高度重视巡察整改工作，认真履行第一责任人责任，把整改工作作为一项重要的政治责任，主动扛起主体责任，真抓实改保障整改工作落实到位。一是统一思想认识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，重点研讨了县委主要领导在听取县委巡察综合情况汇报时的讲话精神和新修订的《巡视工作条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习党的二十届三中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》等。二是加强统筹规划。带头扛起主体责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，主动约访了信访人，切实加强组织领导，强力推动整改落实，牵头领办13个问题，已完成13个，立行立改9个。三是强化专项调度。不折不扣落实上级要求，多次研究调度选人用人、意识形态工作，确保整改沿着正确的方向进行，同时持续坚持和加强党对信访工作的全面领导，持续推进信访工作法治化。截至2024年12月底，所有巡察反馈问题均已全面开展整改，其中24个已完成整改，1个阶段性完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

整改情况：一是严格落实县委关于本年度中心组学习的任务和工作要求，制定《中共安化县信访局党组理论学习中心组学习方案》，明确学习主题，突出学习的全面性、注重学习的系统性、把牢学习的导向性、增强学习的实效性，做到有学习考勤、有学习记录、有专题研讨，结合主题教育，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要指示批示等，本年度共学12次。二是党组认真研究，加强理论学习的统筹谋划，制定《中共安化县信访局2024年度干部职工学习计划》，并严格按要求落实学习。三是每周四开展业务讲堂，由局机关干职工进行业务知识授课和经验分享，多次邀请专家进行专题授课，本年度共学习15次。

2.关于“党组会议‘第一议题’学习制度落实不力”的问题。

整改情况：一是制定《中共安化县信访局党组会议制度》，严格落实“第一议题”制度，确保每次党组会议首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，特别是关于本部门本行业本领域的重要论述等。二是按照“第一议题”制度要求，严格落实“第一议题”学习后的研讨发言，并做好会议记录，2024年局党组会议组织“第一议题”学习14次。

3.关于“党员干部学风不实”的问题。

整改情况：一是通过党组会议、“一月一片一课一实践”主题党日、理论学习中心组等多种方式组织集中学习，制定《中共安化县信访局2024年度干部职工学习计划》，督促干职工加强个人自学，线下每周四组织业务学习课堂，督促干职工加强线上学习，按时按量完成学习任务。二是每月调度线上学习平台使用情况，营造党员干部“比学赶超”的学习氛围，对连续3个月不参与学习的进行谈话提醒。三是11月28日组织全体干职工参与政治理论知识竞赛，督促干职工加强政治理论学习。

4.关于“对意识形态极端重要性认识不足”的问题。

整改情况：一是2024年9月4日，局党组召开党组（扩大）会议组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，对于习近平总书记在文化传承发展座谈会上重要讲话精神、中央和省委民族工作会议精神、全国宗教工作会议以及全省宗教工作会议精神已于9月25日进行补学。二是已制定《中共安化县信访局党组意识形态工作责任制实施细则》，严格按要求落实意识形态工作责任，分别于6月28日、9月25日、11月22日专题研究意识形态工作，并定期研判意识形态风险。三是结合工作实际，加强信访宣传阵地建设，于5月10日开始，结合《信访工作条例》实施两周年暨信访工作法治化宣传月活动开展宣传；7月24日，党组成员、副局长陈代福在党校开展信访工作法治化宣传授课；11月16日在陶澍广场、12月4日在信访局前坪开展信访工作法治化线下宣传。

5.关于“‘四个纳入’执行不到位”的问题。

整改情况：一是对领导班子述职述德述廉报告未报告意识形态工作的，已由党组书记进行谈心谈话，并撰写个人对照检查材料，在民主生活会上作出批评与自我批评。二是提高思想认识，强化组织领导。局党组定期开展意识形态研究，确保每季度党组会议专题研究1次，本年度共研究12次，与县委宣传部建立定期沟通机制，综合分析重点信访事项舆情和信访人思想动态，保障意识形态阵地安全。三是党组班子成员的民主生活会发言材料已按要求将意识形态工作纳入其中，同时按要求严格撰写年度总结、述职述廉报告，确保意识形态工作纳入其中。

6.关于“宣传阵地建设不到位”的问题。

整改情况：一是已印发《信访工作宣传活动实施方案》，结合年度宣传工作要点，明确时间节点，多元化开展宣传活动。二是结合法治宣传月开展《信访工作条例》宣传活动，如4月29日组织全县各单位共同开展信访工作法治化宣传；5月24日上午，在安化县城南区陶澍广场开展《信访工作条例》实施两周年暨全省第七个信访法治宣传月活动；5月28日，参加了2024年五月农村法治宣传教育月暨司法公正安化行集中法治宣传活动。同时，要求全县23个乡镇、县直各单位通过设立普及《条例》咨询台、悬挂横幅、摆放展板、发放宣传手册、走村入户等方式进行《信访工作条例》宣传。三是已落实《信访工作条例》纳入党校学习内容，如7月24日局党组成员、副局长陈代福在安化县委党校进行信访法治化宣传。

7.关于“信访前端化解、源头息访办法不多”的问题。

整改情况：一是2024年各单位累计共开展矛盾摸排263次，特护期期间出台了《安化县省“两会”期间源头稳控工作方案》《安化县全国“两会”期间源头稳控工作方案》《安化“二十届三中全会”期间源头稳控工作方案》《第六届湖南·安化黑茶文化节期间信访维稳工作实施方案》，特护期期间严格实行每日“零报告”制度，编制了每日《信息快报》共14份。二是已全面落实首接首办责任制，抓好初信初访工作，今年共开展案件评查3次，对所有国家局、省局申诉求决类信访件进行了评查，对办理不规范的案件已及时进行督办。三是已督促乡镇落实重点人员见面沟通制度，已落实党委主要负责人为“五包一”第一责任人制度，建立“五包一”第一责任人工作台账；已定期召开县信访联席会议，今年共召开8次，对重点案件进行会商、研究；用好信访工作调度工作群，加大对责任单位调度力度，及时有效调度各项工作。今年进京越级访数量较去年明显下降。

8.关于“越级访、重复访稳控不力”的问题。

整改情况：一是坚持系统治理的观念，整合各部门社会资源，强化部门联动，继续用好县信访联席会议机制，研究县内不稳定情况和重大信访问题，抓早抓小；督促各乡镇用好乡镇联席会议机制、各乡村用好村级调解委员会机制。2024年多次开展了定期摸排和特护期摸排。二是已落实《安化县源头治理实施方案》《安化县信访工作责任追究办法》《安化县信访工作成果运用办法》，对工作不扎实、敷衍或造成不良影响的单位和个人已通过安化县信访工作联席例会进行追责问责。三是落实县级领导接访制度，每周一至周五均安排县级领导在县信访局坐班接访，落实县级领导包案制度，县委、县政府主要领导多次召开信访事项会商调度会，研究调度重点信访事项，带案下访、主动约访、坐班接待群众,有效化解信访事项和重点信访群体。2024年全县越级上访总量、重复进京越级访数量较去年有所下降。

9.关于“信访法治化推广力度不强”的问题。

整改情况：一是本年度积极开展了信访工作条例宣传月活动，采用线上线下相结合的方式进行信访工作法治化宣传。如进党校、进社区、开展信访法治化大讲堂、政府官网宣传栏、接访大厅宣传栏等，如4月29日组织全县各单位共同开展信访工作法治化宣传；5月24日上午，在安化县城南区陶澍广场开展《信访工作条例》实施两周年暨全省第七个信访法治宣传月活动；5月28日，参加了2024年五月农村法治宣传教育月暨司法公正安化行集中法治宣传活动。同时，要求全县23个乡镇、县直各单位通过设立普及《条例》咨询台、悬挂横幅、摆放展板、发放宣传手册、走村入户等方式进行《信访工作条例》宣传。二是督促相关责任单位做好信访事项实质性化解，做好信访对象息访后的回访工作，关心关爱信访人，确保信访人生活情绪稳定。三是已协调公安机关对缠访闹访人员进行依法打击处理。四是严格按照信访工作法治化要求，做好依法分类、精准分类，按照依法程序办理。

10.关于“廉政风险防控意识不强”的问题。

整改情况：一是已于8月19日印发新修订《安化县信访局廉政风险排查方案》，定期开展党风廉政建设责任制落实情况监督检查，及时发现和纠正存在的问题，自方案印发后已开展信访局廉政风险排查1次。二是严格落实廉政谈话提醒制度，本年度廉政谈心谈话均已完成。

11.关于“在程序风险和廉洁风险上把控不到位”的问题。

整改情况：一是已制定《中共安化县信访局党组会议制度》，党组召开“三重一大”事项研究会议时按要求邀请派驻纪检监察组参与监督，本年度开展“三重一大”党组会议，均已按要求邀请派驻纪检监察组列席指导。二是落实“三不一末位”的民主决策原则，并按要求做好研讨会议记录。三是按要求严格落实我局领导班子和干职工定岗定责，在《2024年度干职工定岗定责调整》中已明确相关人员负责局务会议记录。

12.关于“以党组的名义研究决策，推动工作较少”的问题。

整改情况：一是健全《中共安化县信访局党组会议制度》《中共安化县信访局局务会议制度》《中共安化县信访局干职工会议制度》《中共安化县信访局公文处理制度》，严格落实办文办会工作制度，2024年行政会议、党组会议、行政文件和党组文件均已严格按要求落实。二是每周四开展业务课堂，对全体干职工进行业务、公文写作等相关内容培训。三是每季度将意识形态工作、党建工作纳入局党组会议研究。6月26日、9月25日、11月22日，党组专题研究党建工作和意识形态工作；9月4日，党组在“第一议题”学习习近平关于意识形态工作的重要论述，并开展意识形态工作研究。

13.关于“党组会议与行政会议等杂糅不清”的问题。

整改情况：一是已印发《关于2024年度干职工定岗定责调整的通知》，已明确相关人员负责局务会议记录，不同会议于不同会议记录本上记录。二是结合每周四业务学习课堂，于9月5日开展了保密工作教育培训。三是制定《中共安化县信访局党组会议制度》《中共安化县信访局局务会议制度》《中共安化县信访局干职工会议制度》，规范会议程序。

14.关于“党组议事程序不规范”的问题。

整改情况：一是制定《中共安化县信访局党组会议制度》，健全完善党组议事决策制度，严格落实“三重一大”“三不一末位”等决策程序，充分发挥民主。二是本年度党组召开的“三重一大”事项研究会议，党组会议集体均认真研讨发言并记录，主要负责人实行“末尾表态”，按要求邀请派驻纪检监察组参与监督。

15.关于“会议记录不规范，存在大量空白页问题”的问题。

整改情况：一是收集会议议题，提前发布会议预通知，落实会议签到制度。二是印发《关于2024年度干职工定岗定责调整的通知》，明确专人进行局务会议记录，不同会议于不同会议记录本上进行区分。三是加强业务培训，规范会议记录，严格工作标准。

16.关于“局党组对新时代党的建设要求领会不深”的问题。

整改情况：一是加强教育培训，增强局机关全体人员对党建工作政治性、严肃性的重视，将党建工作纳入重要议事日程，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。制定党建工作计划，党组定期研究、支委会每月研究党建工作，提前谋划部署，并抓好落实，本年度党组共研究4次，支委会共研究12次。二是每月认真开展好“一月一课一片一实践”主题党日，今年共开展12次，每季度开展“联点单位进社区 在职党员进小区”活动，今年共开展4次。三是通过党组会议“第一议题”、理论学习中心组等方式，抓好集中学习，严格落实学习要求，全面贯彻新时代党的建设总要求，提升政治意识和工作责任感。

17.关于“党内民主生活会不严谨”的问题。会前谈心谈话不够深入。

整改情况：一是严格落实上级要求，会前制定民主生活会方案，将相关材料送至组织部、县纪委审批，会后将会议记录送至组织部审阅，将批评与自我批评的内容整理为整改清单，党组及班子成员对照清单落实整改。二是党组及班子成员主动认领问题、深刻反思剖析、落实整改措施，把问题找准、找实，提出整改措施，形成对照检查材料，并在巡察整改专题民主生活会上作出批评与自我批评。三是抓好会前谈心谈话工作，坚持主要负责同志与班子成员谈，班子成员相互之间谈，班子成员与分管股室主要负责人谈，主要负责同志、班子成员与党员代表谈，既谈工作，也谈思想，既谈自身差距、也提醒对方不足的原则，共开展谈心谈话10余次，按要求做好记录。

18.关于“党支部工作缺乏主动谋划”的问题。

整改情况：一是机关党支部结合信访工作实际每月认真研究党建活动，制定局机关每月“一月一课一片一实践”主题党日方案，确保主题党日走深走实。二是每月扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日，制定“创文巩卫、弯腰行动、文明劝导”值班表，并严格落实。三是严格按要求开展共学共建，并如实记录。四是严格要求党员、干部结合工作实际撰写民主评议个人总结评议表和党员公开承诺，抓实抓牢党建基础工作。

19.关于“主题党日活动走形，应付检查”的问题。

整改情况：一是召开“一月一课一片一实践”主题党日前，提前制定活动方案，丰富活动形式，明确时间节点，提前发布会议预通知，提醒党员干部按时参加，严格主题党日纪律，加强过程监管，确保由他人代为签到的类似行为不再出现。二是年底统计党员参加“一月一课一片一实践”主题党日的次数，纳入干职工年终绩效考核，对次数少的干职工进行提醒谈话。三是加强教育培训，确保局机关全体干职工正确认识“一月一课一片一实践”主题党日的必要性与重要性，严格落实工作提示要求，结合信访工作实际及党建活动要求开展。

20.关于“党员积分管理不实”的问题。

整改情况：一是重新制定党员积分管理制度，明确加分细则并长期落实，保存相关佐证材料，按实加分。二是明确李坚征同志负责党建工作及党员积分管理。三是每季度公布党员积分、党费收缴情况。

21.关于“坚持党管干部原则不到位”的问题。

整改情况：一是已出台《关于2024年度干职工定岗定责调整的通知》和《关于印发<2024年度县信访局领导班子成员分工安排>的通知》文件，于10月12日的党组（扩大）会议上专题学习《干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范股级干部管理的意见》。二是党组已于12月12日对机关选人用人工作进行专题研究，已制定股级干部工作调整方案，明确胡齐丰同志为人民来访接待服务中心主任；原调处纠纷股股长周学军同志调整至处信网信股，开展股级干部选拔任用交流工作。三是规范股级干部选拔任用程序，严格遵循党管干部的基本原则，严格按照“三定”方案确定的机构及职数配备股级干部，严格按照程序要求研究制定《股级干部调整工作方案》、召开民主推荐会、进行组织考察并提出建议人选、集体讨论决定拟任人选、进行公示，履行任前谈话、发文任免、办理任职手续等，并及时将相关材料报县委组织部。

三、下一步整改工作安排

经过认真整改，巡察整改落实工作取得了一定成效，但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项问题的整改，确保改彻底、改到位，确保巡察整改取得实实在在的成效。

一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手，针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

二是不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革思维来解决深层次问题，持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

三是以巡察整改成果推进信访工作法治化高质量发展。把巡察整改工作作为推进新时期信访工作走向制度化、规范化、法治化的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，稳步推进信访工作法治化，确保群众合理诉求得到及时有效解决，全力维护社会稳定，为建设绿色、创新、开放、幸福、文明的新安化作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7866711，电子邮箱：2657755238@qq.com。

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                                                     2025年4月2日