中共安化县退役军人事务局党组关于巡察

整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据县委统一部署，2021年10月18日至12月17日，县委第一巡察组对中共安化县退役军人事务局党组进行了巡察。2022年4月7日，县委巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

退役军人事务局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务、作为必须打赢的一场硬仗来抓，坚决把思想和行动统一到县委关于巡察整改落实的要求部署上来，以最严的要求、最高的标准、最诚的态度、最实的举措，切实担负起巡察整改落实主体责任，聚焦巡察反馈意见，凝聚合力、明确责任，深刻反思、端正态度，下定决心、迅速行动，全力抓好抓实巡察反馈意见的整改落实。

截至7月9日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改25个，基本完成整改3个，长期整改3个；巡察移交1件信访件，已办结。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和重大决策部署方面

1.关于“政治理论学习不深入”问题

（1）关于“学习不主动不及时。对习近平总书记关于退役军人的重要论述未安排专题学习，对最新出台的意见或办法，没有及时跟进学习。”问题

整改情况：一是结合我局实际，认真制定《安化县退役军人事务局2022年党组理论学习中心组学习计划》，将学习习近平总书记关于退役军人的重要论述、涉军政策法规作为局党组理论学习中心组的“必修课”，今年组织进行了7次集中学习。二是适时增加学习内容和扩大学习范围，及时跟进学习上级关于退役军人工作的新政策，如组织党员干部学习了《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》等。三是每季度对党员干部学习情况进行了查验，学习情况纳入党员干部个人的积分管理和年度绩效考核。

完成情况：完成。

（2）关于“学习形式单一，成效不明显。以会代训多，学习内容针对性不强，专项业务学习安排较少，局机关和基层服务站工作人员不同程度存在对业务掌握不深不透的情况。”问题

整改情况：一是加强对党员干部的教育和培训，结合主题党日，每月固定1天时间开展集中学习，内容涵盖理论知识、业务知识和政策法规。二是开展业务学习，由业务股室轮流开展业务知识辅导，截止至7月9日，累计开展党建、财务、法律等各类业务培训5期。举办全县退役军人事务系统业务培训班，对优待证办理、双拥创建等业务知识进行了培训讲解。三是创新学习方式，线上利用学习强国、干部在线学习等平台进行学习，线下每月开展一次集中学习，通过查验学习笔记、学习研讨等方式，检验党员干部学习情况。

完成情况：完成。

（3）关于“学用结合不够。局党组在学以致用、学用结合上，还没有很好地把握退役军人工作的具体方法和科学路径，还不能很好地用理论指导和解决当前工作中的重点难点问题。”问题

整改情况：一是对上级有关退役军人工作的政策文件认真进行学习，吃透精神，深化理解。如《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》出台后，局党组及时组织相关股室进行学习研讨和外调，结合我县实际制定了优待证制发实施方案和操作办法。二是深入基层开展调研走访，局领导班子成员带队，围绕退役军人创新创业、基层退役军人服务站建设、退役军人信访诉求等问题，深入基层调研走访，了解和掌握了全县退役军人事务工作发展情况。三是结合实际，完善了“双带双促”奖励扶持资金申报、审核流程，确保创新创业资金发挥最大效益。

完成情况：完成。

2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

（4）关于“四个纳入不全面。党组会议专题研究意识形态工作不够，对于意识形态风险研判还停留在如何控制负面舆情的层面，个别班子成员在民主生活会中没有报告意识形态工作情况。”问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，做到“四个纳入”，领导干部在年度考核和述职评议中均报告了意识形态工作情况。二是定期研究意识形态工作，局党组今年已召开2次专题会议研究意识形态工作，研判形势，部署工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。三是个别党组成员就民主生活会中没有报告意识形态工作在巡察整改专题民主生活会上已做出深刻自我批评。

完成情况：完成。

（5）关于“思想政治引领不够。对于退役军人的正面激励引导不够，军人受尊崇、退役受尊重氛围不浓厚。对《退役军人保障法》宣传不到位。”问题

整改情况：一是开展“最美退役军人”评选表彰活动，评选县级“最美退役军人”29名。联合县融媒体中心对退役军人先进事迹进行宣传报道，在县内主流媒体安化电视台开设“老兵无悔”专栏，制作宣传片42期。县退役军人优待证办理工作通过“村村响”广播进行全覆盖宣传。二是局党组于2022年2月24日再次集体学习、认真研读《退役军人保障法》。三是加大对《退役军人保障法》的宣传力度，以县委退役军人事务工作领导小组名义制定下发《退役军人保障法》宣传工作实施方案，把《退役军人保障法》宣传落实情况纳入对各单位的绩效考核内容。四是常态化开展《退役军人保障法》宣传，组织开展送法“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营”活动8次，发放宣传资料1.5万余份。五是制定并下发了双拥工作责任清单，督促各单位按要求落实责任。

完成情况：完成。

（6）关于“阵地意识不强。新兴媒体方面，宣传力度不够，新形势下引导舆论的本领仍需进一步增强；传统宣传媒介方面，信息报送不够及时、全面，省市主流媒体新闻上稿数量不多，对退役军人敏感的政策业务宣传不及时不到位。”问题

整改情况：一是明确专人负责公众号管理与宣传工作，加强与红网等媒体的协调沟通，为工作人员提供业务指导和培训，不断提升新闻对外宣传工作水平。截止6月30日，在县级媒体刊登稿件37篇，在市级以上媒体刊登稿件17篇，前两季度省退役军人事务厅信息采用数位居各区县市直报点第2名。二是在局微信公众号设置“政策法规”专栏，不定期更新政策文件和法律法规知识。三是注册“老兵文创室”视频号，制作各类宣传小视频11个，在央视频发布视频5个，宣传推介局亮点特色工作。对《新闻宣传制度》进行了修改，鼓励干职工多写稿、写好稿。

完成情况：完成。

3.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题

（7）关于“工作跟踪问效不够。退役军人信息采集工作仍存在‘应采未采’、光荣牌悬挂存在‘应挂未挂’的问题，全县烈士墓的数质量底数不清。”问题

整改情况：一是建立重点工作督查机制，每月月初由各股室申报重点工作，月末上报重点工作完成情况，促进工作落实。二是明确专人负责做好常态化信息采集与光荣牌悬挂工作，退役军人信息采集数新增113人，光荣牌悬挂新增86户。三是坚持从细从实，对全县散葬烈士墓进行地毯式摸底、调查、核实，全县共有零散烈士墓166座，2021年年底已按退役军人事务部相关文件要求，完成集中迁葬104座（其中云台山迁葬64座，田庄乡烈士墓集中迁葬区40座），其余62座根据文件要求及烈属意愿，就地整修保护。

完成情况：完成。

（8）关于“退役军人服务保障基础不牢。镇村两级退役军人服务中心（站）延伸工作触角、汇聚退役军人力量的作用发挥不明显。”问题

整改情况：一是开展示范型退役军人服务站建设，今年有田庄乡、柘溪镇等11个乡镇退役军人服务站按照示范型退役军人服务站建设标准，积极申报并完成了示范站点建设。二是积极争取县委县政府重视支持，于7月7日向县委退役军人事务工作领导小组会议汇报请求将基层退役军人服务站运转经费纳入县财政长期预算。三是对基层退役军人服务站运行情况进行调研督导，6月中旬，分管领导和县退役军人服务中心工作人员深入各乡镇，调研督导基层退役军人服务站建设和运行情况，及时指出运行过程中存在的问题，督促其及时整改。

完成情况：完成。

（9）关于“机构改革后续工作落实不力。与相关部门沟通协调不够，在职能划转、工作交接中还存在一些问题。”问题

整改情况：局党组就职能划转、工作交接中存在的问题与相关部门进行沟通协调，在退役士兵档案遗失、转隶资产管理等方面达成一致意见。军休所空置门面已发布出租信息，受疫情影响，实体经济不景气，暂无人应租。

完成情况：基本完成。

　　后续安排：进一步协调相关部门尽早腾空占用的房屋，多途径发布军休所空置门面的出租信息，尽早实现收益。

（10）关于“服务保障基础设施建设滞后。光荣院、军休活动中心新建项目进展缓慢。光荣院床位少，基础设施和服务环境差，难以满足孤老、伤病残退役军人等优抚对象的供养服务需求。”问题

整改情况：一是明确由英雄公园事务中心牵头、军休所配合做好光荣院、军休活动中心项目建设前期工作，目前等待相关部门批复意见，并上县政府常务会议通过。二是多次对接相关部门，已于8月下旬启动围墙施工。三是聘请相关部门就该宗土地编制修建性详细规划。四是由县退役军人服务中心对光荣院入住人员进行调整，已改善了集中供养人员的居住环境。

完成情况：完成。

4.关于“履行职能职责不力，担当精神不够”问题

（11）关于“信访矛盾化解能力不强。局党组主动调查研究不够，解决的办法不多，工作成效不明显。”问题

整改情况：一是对全县退役军人历史遗留问题进行集中清理排查，分门类别制定工作方案，已妥善解决1个历史遗留问题。二是对上级没有政策支持，近期无法解决的历史遗留问题，做好解释和稳定工作。三是探索建立化解处置历史遗留问题的良性机制，压实各相关单位责任，形成工作合力。

完成情况：长期整改。

　　后续安排：争取县委县政府重视和部门支持配合，逐步化解有关历史遗留问题，减少信访问题存量。

（12）关于“对退役军人就业创业的扶持力度不够。就业创业扶持形式单一，‘双带双促’活动的宣传不到位。”问题

整改情况：一是通过深入基层与退役军人面对面交流等方式，多途径、多形式了解退役军人的就业创业需求，针对性的举办专场招聘会和就业创业培训班。二是加强与用人单位的联系和沟通，引导用人单位为退役军人提供更多更优的就业岗位。三是对退役军人创新创业情况进行了走访调研，6月至7月上旬，深入全县23个乡镇，深入了解退役军人就业创业情况，并对部分创新创业扶持企业进行了回访。四是通过宣传“双带双促”活动相关政策、退役军人创业财政贴息担保贷款和创业税收减免等政策，引导更多退役军人参与创新创业。五是大力宣传创新创业典型，召开表彰大会对退役军人创新创业示范企业、示范基地和示范点进行表彰授牌，联合县融媒体中心对12家示范企业和示范基地进行宣传报道。

完成情况：完成。

（13）关于“云台山英雄公园建设项目遗留问题较多。”问题

整改情况：一是与相关部门对接，解决了云台山英雄公园一期项目建设遗留问题。二是跟相关部门对接完善相关建设手续资料，为申报市、省级烈士纪念设施做好前期工作。

完成情况：完成。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风，推进全面从严治党方面

1.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题

（14）关于“公务接待不规范。”问题

整改情况：一是对办公室、计划财务股具体经办工作人员进行了批评教育。二是修订了《安化县退役军人事务局2022年财务管理制度》，对相关内容进行了修改完善。三是要求办公室、计划财务股对公务接待严格把关，凭公函接待，严格按照要求控制用餐标准。

完成情况：完成。

（15）关于“差旅费报销不规范。”问题

整改情况：一是相关人员已全部退回多报销的差旅费。二是对相关人员进行了谈心谈话和批评教育。三是组织全局干职工认真学习修订后的财务管理制度，要求全局干职工举一反三，严格遵守财经纪律。四是财务会审联签组对干职工差旅费报销进行严格把关。

完成情况：完成。

（16）关于“违规发放津补贴。”问题

整改情况：一是已清缴收回违规发放的信访岗位津补贴。二是对办公室（组织人事股）、计划财务股相关工作人员进行了批评教育。三是督促健全、规范了县退役军人服务中心信访值班制度，严格按照县信访联席办相关文件精神发放信访岗位津贴。

完成情况：完成。

2.关于“形式主义官僚主义整治不到位”问题

（17）关于“‘文山’现象未得到根治。”问题

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神，整治发文中的官僚主义问题，杜绝了“超规格发文”、“无实质内容发文”现象。二是对各类发文严格把关，切实精简文件数量，截止至今年6月30日，全年共印发各类红头文件44个，同比下降15%。

完成情况：完成。

（18）关于“作风不严谨。存在文号与发文时间逻辑错误、文号重复等现象。”问题

整改情况：一是已组织办公室干部开展公文写作与处理等业务培训，严格按公文管理办法制作文件，规范公文印发行为。二是对办公室（组织人事股）相关工作人员进行批评教育。

完成情况：完成。

（19）关于“调研不深入。党组成员下基层走访调研指导工作不经常，联系群众不紧密，形成的调研成果少，为县委提供决策参谋作用发挥不明显。”问题

整改情况：一是建立了局领导班子成员分片联系乡镇的工作制度，局领导班子成员定期深入各乡镇联系指导、调研督导工作。二是深入基层开展调研。今年以来，已就乡村振兴工作开展走访调研3次，就乡镇退役军人服务站建设和矛盾化解对平口等10个乡镇开展走访，就退役军人创新创业等工作对23个乡镇和县经开区、南区开展调研指导。

完成情况：基本完成。

　　后续安排：综合调研情况，撰写高质量的调研报告，为县委提供决策参谋作用。年内局党组班子形成调研报告不少于1篇。

3.关于“财务管理松懈，制度执行不严”问题

（20）关于“财经制度执行不严。”问题

整改情况：一是今年以来所有的采购，均严格执行政府采购制度，按规定程序进行采购。二是严格执行财务管理制度，所有经费支出均实行联审工作小组联审的审批程序。三是严格执行财务管理制度，督促全局干职工和相关供应商及时报账。

完成情况：完成。

（21）关于“专项资金使用管理不到位。专项资金下拨到乡镇后，对于资金的使用情况基本没有进行跟踪监督检查。”问题

整改情况：已制订《专项资金管理办法》，明确专项经费专款专用规定，要求不得挤占、扩大资金使用范围、挪用、截留、虚报和滞留。

完成情况：长期整改。

后续安排：一是不定期组织专项资金使用管理情况的跟踪督导，进一步提高专项资金的使用效益和管理水平。二是实行专项资金使用情况年报告制度，次年3月31日前，专项资金使用单位上报上年度专项资金使用管理情况。

（22）关于“多笔往来款项未结清。”问题

整改情况：通过查阅凭证、走访调查等方式，对往来款项进行了核查。往来款项均发生在我局成立之前，已请求相关部门协助对往来款进行清理，因年代久远，涉及的经办人员多次调整，部分工作人员已退休或离职，账务清理工作进展较慢。

　　完成情况：基本完成。

后续安排：与相关部门共同进行清理。

（23）关于“工会支出不合规。”问题

整改情况：一是清退了相关费用。二是严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的规定使用工会经费。

完成情况：完成。

（三）加强基层党组织班子和干部队伍建设，增强基层治理实效方面

1.关于“基层党组织建设不扎实”问题

（24）关于“党建主责主业意识不强。对党建工作重视不够，党建指导退役军人工作不够有力，党建实效化成效不明显。”问题

整改情况：一是严格落实党建工作责任制，坚持“一月一调度党建工作”例会制度，今年共调度7次，研判党建工作形势，着力解决突出问题。二是以党建实效为抓手，发挥“三表率一模范”机关示范作用，深入推行“微单元”模式。三是创新党建活动载体，探索建立“党建+情系老兵”、“党建+志愿服务”党建品牌，促进党建工作和业务工作深度融合，同步发展。

完成情况：完成。

（25）关于“组织生活会、民主生活会质量不高。批评与自我批评辣味不够，内容多为加强理论学习，以工作建议代替批评意见，没有达到红脸出汗的效果。”问题

整改情况：一是组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内政策法规，提高对用好批评与自我批评的思想认识。二是严格按照规定抓严抓实民主生活会各个环节，深入开展谈心谈话，沟通思想、交换意见，充分做好批评与自我批评前期准备工作。三是严格按照要求精心组织召开巡察整改专题民主生活会，会前对党员领导干部个人对照检查材料等严格把关。会上，班子成员严肃开展批评与自我批评，直面问题，不讲空话套话，真正达到红脸出汗的效果。

完成情况：完成。

（26）关于“基础工作不扎实。党员公开承诺流于形式，党支部对党员公开承诺书审核把关不严，部分公开承诺内容空洞、敷衍应付。党员积分管理形式化，存在记分不实、登记表乱涂乱改等现象；发展党员资料填写存在逻辑错误。”问题

整改情况：一是组织党建业务知识培训，4月27日，邀请县委组织部业务骨干为全体党员进行党建业务知识辅导，进一步提高党员党建业务知识水平。二是结合退役军人事务工作，进一步细化量化党员积分管理考核办法，修改完善考核项目6条。抓实党员日常行为的考核，每季度对党员积分情况进行公示。三是对相关人员提出批评教育，相关人员在党员大会上做出检讨。四是加强对党员公开承诺、民主评议等党建资料的审核把关，对公开承诺兑现情况进行调度。

完成情况：完成。

2.关于“干部队伍建设有待加强”问题

（27）关于“混编混岗现象严重。”问题

整改情况：一是对全局干职工编制使用情况进行摸底排查，全面掌握机关内设股室和二级机构人员混编混岗情况。二是及时调整了光荣院和军休所人员的岗位，将抽调光荣院工作的同志调整到军休所任副所长。

完成情况：长期整改。

后续安排：按照人尽其才、人岗相适的原则，通过调整干职工岗位等方式，逐步化解混编混岗现象。严格按照《公务员法》和《事业单位人事管理条例》，加强对公务员和事业单位工作人员的管理。

（28）关于“超职数配备股级干部。”问题

整改情况：一是对全局股级干部管理情况进行摸底了排查。二是免去了增设的党建站站长和超配的服务中心副主任职务。三是严格按照县委组织部《关于进一步规范股级干部管理的意见》文件精神，制定股级干部任用管理办法，提拔、交流副股级以上干部。

完成情况：完成。

（29）关于“干部业务不精。”问题

整改情况：一是修改完善干部教育培训制度。二是通过组织培训、个案分析、外出学习等方式，加强党员干部对政治理论、政策法规、先进经验的学习，逐步解决党员干部思维转型不够、工作经验不足、业务能力不强的问题。如举办了全县退役军人事务系统业务培训，组织服务中心、优抚股相关人员赴常德桃源学习相关工作经验。

完成情况：完成。

3.关于“全面从严治党向基层延伸不够”问题

（30）关于“对党风廉政建设工作重视不够。党风廉政建设工作被动应付比较多，结合本单位可能存在的廉政风险点主动开展监督较少，局党组会议研究部分‘三重一大’事项时未邀请派驻纪检监察组参会。”问题

　　整改情况：一是严格落实全面从严治党“两个责任”，党组书记亲自研究制定《2022年党风廉政建设工作计划》，并带头抓落实，班子成员各负其责，抓好分管领域范围内的党风廉政建设工作。二是制定《安化县退役军人事务局廉政风险排查防控实施办法》，严格落实风险防控责任和措施，切实抓好“事前预防、事中监督、事后处置”三个环节。三是认真贯彻“三重一大”事项集体决策制度，今年我局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均由局党组集体讨论做出决定，全程接受派驻纪检监察组的监督。

完成情况：完成。

（31）关于“干部队伍日常管理不严。上下班迟到早退现象时有发生，个别党员思想上有松懈麻痹，放松了对自己的纪律要求。”问题

整改情况：一是常态化开展作风建设检查，加强对党员干部的日常监督管理，今年已开展作风建设检查5次。二是常态化开展党风党纪教育、廉政教育和警示教育，加强党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。6月17日，局党组书记、局长张斌华以《知敬畏 存戒惧 守底线》为题，给党员干部上廉政党课。截止至6月30日，组织党员干部开展酒驾、刹人情歪风等党风廉政教育3次。三是严格执行党风廉政建设相关规定，深入开展廉政谈话提醒工作，今年上半年累计开展廉政谈话154人次。

完成情况：完成。

三、继续深化后续整改

今后，局党组将以更加坚定的整改决心，压实整改责任，强化督导落实，持续深入抓好巡察整改，切实把整改成果体现到各项实际工作中。

（一）进一步提高政治站位，压紧压实整改责任。坚决落实深化巡察整改工作要求，从战略和全局高度深刻认识抓好巡察整改工作的重要意义，确保巡察不停步、不松劲。充分发挥局党组领导核心作用，进一步强化全面从严治党政治意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，优化措施，强化保障，持续推进整改落实。

（二）进一步强化督查督办，全面深入抓好整改。坚决克服“过关”思想，对已经完成整改的问题主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。对整改效果不好、未全部完成或需逐步解决的问题进行督查督办，着力推动遗留、难点问题的整改落实，确保问题全部整改到位。

（三）进一步推进正本清源，持续巩固整改成效。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实。对不健全的制度，抓紧规范完善，用制度建设确保巡察整改标本兼治。坚持以此次巡察整改为契机，强化党的领导、党的建设和正风肃纪工作，营造风清气正、干事创业的政治生态，为推动全县退役军人事务工作高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7228029；电子邮箱：35537951@qq.com。

                   中共安化县退役军人事务局党组

　　　　　　　　　　　                   　2022年8月25日