安化县交通运输局

2021年度法治政府建设情况报告

2021年,我局法治建设工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。以开展“法律六进”工作为载体，以依法行政为重点，以服务企业、为民办实事为原则，扎实推进法治创建工作,争创法治建设先进单位。

一、依法全面履行部门职能

成立以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室和下属单位负责人为成员的县交通运输局法治政府建设领导小组，切实履行“一岗双责”职责，优化交通运输事权配置，建立健全权力清单和责任制清单。强化县交通运输系统的宏观管理、制度设定职责和执法权，合理配置综合执法局的执法资源，全面清理法律、行政法规设定由交通运输局具体实施的行政审批事项，建立了行政审批制度和工作流程，梳理了公共服务事项，并将审批事项集中在政务中心办理，落实审批标准化要求，实现“一窗进出”、“三集中、三到位”审批。

二、严格规范性文件监督管理

我局将规范性文件的制定纳入重大行政决策的范围，严格按照调研、起草、征求意见、论证、合法性审查、会议审核、批准施行、实施后评价等程序，保证规范性文件的制定符合立法技术规范的要求，减少决策失误。二是严格执行《规范性文件制定和备案规定》，加强规范性文件制定和备案监督工作，所有我局制定的规范性文件都按照有关规定，报政依法办审查备案。三是落实规范性文件有效期制度和定期清理制度。我局能够按照政府和市交通运输局的要求，定期对规范性文件进行清理。

三、健全依法决策机制

  坚持民主集中原则，全面贯彻落实《重大行政决策法定程序规定》、《行政决策合法性审查规定》，制订了《安化县交通运输局重大行政决策程序制度》，规范了党委班子重大决策行为，明确了重大行政决策事项范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为县交通运输系统重大行政决策必经程序。

四、深化行政执法体制改革

  健全行政执法人员管理制度，整合交通运输系统执法队伍，积极推进重点领域综合执法、部门联合执法。路政、运政、公安、交警联合驻站（江南、驿头铺固定超限检测站），对超限超载货运车辆处罚实行一站式查处。

五、严格规范公正文明执法

  制订了交通运输行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对严格规范公正文明执法具有整体性、基础性、突破性意义。目前，“三项制度”正在按照计划推进，及时总结经验，全面推开。同时，加强行政执法信息化建设和信息共享，建设执法信息平台，提升执法水平和效率；严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。所收费用统一使用省财政厅印制的收费票据，全部缴入财政非税账户；在履行行政执法案件中，适用法规条款准确，处罚适度。全年执法案件结案率与准确率均达到97%，无一件行政复议、行政诉讼案件。在执法过程中，无违法、违纪、违规行为发生。

六、依法有效化解矛盾纠纷机制

1、健全行政调解工作机制。一是把法治思维和法治要求贯穿到规划、建设、运营、管理、安全生产各个环节，健全完善了矛盾纠纷排查机制和行政调解机制。不定期对系统内的各类突出矛盾和重点人员进行排查，及时排除化解各类矛盾纠纷。二是深入开展法制宣传教育活动，进一步增强干部群众的法制观念和法律素质，引导人们学法、守法、用法，在法律范围内解决矛盾和纠纷，运用法律武器维护自己的合法权益。三是对法定职权范围内的信访事项，依法受理，不推诿、敷衍，及时妥善处理。对依法应当通过诉讼、行政复议等途径解决的信访事项，引导信访当事人通过法律途径解决矛盾和纠纷。

2、做好行政复议和应诉工作。开展了《行政诉讼法》、《行政处罚法》的学习培训，认真贯彻落实《行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》，落实行政执法部门应诉报告制度，积极主动应诉。畅通行政复议渠道，在法治框架下推进信访维稳工作。

七、强化对行政权力的制约和监督

  坚决执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政处分法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》等法律法规、制度规定。完善了党内情况通报、情况反映和行政过错责任追究制度，加强班子内部监督，落实党组书记对党组成员的组织监督，增强监督合力与实效。坚持党内监督与党外监督相结合，完善多方监察评议、纠错改正和责任追究机制，主动接受上级党委和纪委的纪律监督，人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。

另外，我局高度重视“双随机、一公开”工作，认真落实有关会议和文件精神。建立并完善“一单两库”：一是建立“双随机”抽查事项清单；二是建立检查对象名录库及执法人员名录库。三是抽查情况及查处结果及时向社会公开。至10月31日止，我单位录入拥有执法资格人员179人，人数与核定编制一致，按照计划录入管理的企业，并与相关单位联合执法行动一次，已基本完成“一单两库”建立。

八、深入推进政务公开

  通过宣传板、宣传栏等方式推进政务公开。公开内容包括：1.机构设置组成、主要职能、服务范围、工作人员岗位职责、办公地点、便民服务电话、办事流程、办事结果、工作纪律及联系方式和举报投诉途径等，工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法；2.局机关和党委发布的无密级文件，本系统发展规划、工作目标、信息简报等；3.交通运输系统的行政执法案件、行政处罚决定、行政处罚标准依据。 

九、法治工作队伍建设

我局制定了领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、中心组学法制度等，每季度集中学习法律法规不少于一次，把领导干部学法用法作为一项长期坚持的制度并落实到领导干部的学习实践中，有力促进了领导干部学法常态化、制度化。并通过网络学习、参加执法培训班、省交通运输厅组织的执法培训，组织参加普法考试等形式多样的学法活动，保证机关人员每年学法时间不少于40学时，参学率达到100%，合格率100％。做好系统执法人员岗前培训、岗位培训，保证了行政执法人员培训计划、内容、时间、人员、效果得到有效落实。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展了执法人员法律知识培训。组织开展全系统执法评议考核工作。每年对各执法单位执法人员准入管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法装备配备、执法案件办理质量等情况进行评议考核，防止和纠正违法或不当的行政行为，进一步提高交通运输行政执法水平和管理能力。修订完善了行政执法责任制度、过错责任追究制度、执法评议考核制度、行政执法监督检查规定等行政执法制度，加强对执法人员的制度管理。五是加强行政执法监督。每年两次对行政执法案卷进行评查，对发现的问题及时进行纠正。

十、组织保障落实机制

1、加强组织领导。我局成立了交通运输局法治政府部门建设领导小组，统一领导全系统推进依法行政、建设法治政府部门工作，安排部署法治政府建设的具体任务和工作措施，研究解决法治政府建设中存在的突出问题，局长为第一责任人。领导小组下设办公室，具体实施工作的开展、实施和监督，确保工作稳步推进。

2、落实工作职责。我局制定了《安化县交通运输局法治建设实施方案》，明确了工作的指导思想、工作目标和主要任务，对每项主要任务都提出了具体的工作内容和要求。局法治政府部门建设领导小组对此项工作高度重视，组织召开了会议，对具体工作进行了安排部署。要求局属各单位及局机关各科室要按照方案认真开展各项工作，保障局系统法制政府部门建设的顺利推进。进一步完善考核评价制度，将法治政府建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核体系，确保考核分值在年度效能目标管理考核总分值中所占比重不低于5%。

通过一年来的法制政府建设工作，进一步增强了全系统工作人员法制观念，提高了法律素质，强化了内部管理，明确了执法主体，严格了执法检查，避免了执法过错，有力地促进了全系统法治建设工作的开展。

                            安化县交通运输局

                            2021年11月8日