中共安化县交通运输局党组

关于巡察整改进展情况的报告

（向社会公开稿）

根据县委统一部署，2023年4月4日至7月10日，县委第一巡察组对我局开展了巡察。2023年8月23日，巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作的要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组组织巡察整改情况

我局党组把巡察整改工作作为检验单位政治生态的一项重要工作，始终以高度的思想自觉和行动自觉坚决扛起巡察整改主体责任，牢牢把握巡察政治定位，忠诚履行“两个维护”重大政治责任，深刻认识抓好巡察整改工作是践行"两个维护"的具体行动，是维护人民利益的有力举措，把巡察整改作为头等大事贯穿到全局工作的各个方面不折不扣抓好整改落实。巡察整改工作开展以来，局党组高度重视，第一时间成立以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长、各股室负责人、二级机构负责人为组员的巡察整改工作领导小组，专班推进巡察整改工作。党组先后5次召开党组专题会议和党组扩大会议对巡察整改工作进行了安排布置、调度阶段性完成情况、各牵头部门完成整改情况等工作，对反馈的问题认真制定详细整改工作方案，主要领导牵头抓总，全面负责，班子成员履行"一岗双责"，把责任担起来，局属各单位负责人结合业务条块，在周例会上每周对巡察整改工作结合日常工作进行整改落实，认真履行具体职责，做到责任上肩、任务到人，扭住不放、一抓到底，确保整改问题一个不漏、整改要求一分不降。

截至12月15日，巡察反馈的36个具体问题，32个已完成整改，2个基本完成， 2个需长期整改；巡察移交的 3个信访件，全部已办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不深入”问题。

（1）关于“学习不主动不及时。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神未安排专题学习，对总书记考察湖南重要讲话精神和对本系统工作的重要讲话、指示批示精神没有及时跟进学习”的问题。

整改情况：①由组织人事股牵头梳理了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、考察湖南重要讲话精神和对交通运输工作的重要讲话等学习资料，形成2023年学习情况目录表；9月下旬基层党组织制定了主题教育学习计划，每月按计划组织学习；②建立学习提醒督导机制，安排党建办主任对中心组理论学习、党建专干对基层党组织学习情况进行提醒督导，每周进行一次提醒，每月进行一次抽查；③已将习近平总书记的最新讲话精神和指示批示精神，纳入党组理论学习中心组学习内容，及时跟进学习；④10月25日邀请了县委宣讲团讲师再次宣讲党的二十大精神和《“马渡调查”的新时代启示与传承》党课。

完成情况：完成

（2）关于“学习形式单一，成效不明显。以会代训多，学习仍停留在照本宣科层次；学习研讨流于形式，没有结合实际认真讨论和研究，未形成贯彻落实的措施办法，学习气氛和效果不佳”的问题。

整改情况：①结合主题党日活动，7月份组织全局党员前往十八洞、芷江开展“追寻习近平总书记足迹”主题党日活动；建养中心党支部9月份以“家门口最美丽的公路”活动为契机，在马渡村开展主题教育活动；局机关党支部10月25日前往马渡村开展“以学铸魂”主题党日活动；②11月底机关党委举办2023年交通运输局党建业务知识培训班，针对党建业务知识、党内统计工作、主题教育工作进行培训。③以基层党组织主题党日活动为载体，充分利用“2+X”学习课堂，每月规定3名以上党员进行学习交流。

完成情况：完成

（3）关于“学用结合不够。在学以致用、学用结合上，还没有很好地把握交通运输工作的具体方法和科学路径，在学懂弄通做实上下得功夫不深，不能很好地用理论指导和解决当前工作中的重点难点”的问题。

整改情况：①完善中心组理论学习和重点业务学习同步机制，针对交通运输系统存在的问题每月开展一次重点业务知识学习；②由局党建办主任、组织人事股股长负责追踪问效，实时向党组书记汇报各单位运用最新指导思想和业务情况。

完成情况：完成

2.关于“落实意识形态工作责任不到位”问题。

（4）关于“局党组对意识形态工作统筹部署不够。注重经济项目建设而忽视意识形态工作，没有把意识形态工作融入全局的各个部门和各个环节，2022年下半年之前没有明确负责意识形态工作的牵头股室，责任不明确，工作欠落实。   

整改情况：①一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，坚持“书记抓 抓书记”，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，制订了《安化县交通运输局落实意识形态工作责任制实施方案》，明确了党组书记、局长对意识形态工作负第一责任；②党组书记、局长坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入党组主要议事范畴和班子述职重要内容，定期或不定期分析意识形态形势，推动全系统党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线，局党组在继6月召开意识形态工作形势研判会后10月31日又召开了第二次会议，进一步加强党组对意识形态工作的调度和督导；③班子成员进一步严格落实意识形态工作责任制，管好分管领域意识形态工作，已将意识形态工作纳入党风廉政考核内容在述职报告中单独报告。④将意识形态工作纳入干部年度管理考核，局机关纪委对落实意识形态情况进行常态化督查。对意识形态工作责任制落实不到位的干部一律取消评先评优资格；⑤已由组织人事股对2022年和2021年意识形态工作专题报告根据实际情况进行了修改。⑥明确局办公室为牵头股室，确定了宣传专干，加强了业务能力培训，做到在岗在位、专岗专业。

    完成情况：完成

   （5）关于“网络舆情预防和处置不力，网络意识形态工作机制不完善。多年来，涉交通领域网络舆情较多，群众关注度高，局党组对于舆情管控的主动性还不强，对有可能发生的问题研判还不到位，没有建立和完善网上舆情的发现、报告、处置等相关制度，舆情处置能力有欠缺。

整改情况：①完善网络意识形态工作机制，局党组已于6月25日和10月31日召开了两次意识形态、网络舆情风险研判会；②加强正面宣传，充分利用政府网站和新闻媒体平台积极开展正面宣传，正确引导，弘扬主流思想，占领舆论高地。已出台《安化县交通运输局突发事件信息必报清单及相应流程》《安化县交通运输局2023年网络舆情管控和突发事件新闻应急处置的实施方案》。特邀请县政府办业务骨干开展安化县交通运输局突发事件信息报送业务培训会，提高干职工科学处置舆情能力。③出台《安化县交通运输局2023年新闻宣传工作实施方案》，成立了安化县交通运输局新闻宣传工作领导小组，明确新闻专干、责任分工、宣传措施、奖惩机制。

完成情况：完成

3.关于“贯彻落实上级决策部署不力”问题。

（6）关于“防范化解风险意识不强、能力不足。在开展全省自然灾害风险承载体普查后，对存在的问题未能及时进行处置，隐患治理的主动性不高。在重大项目投资和大额资金使用决策时没有将债务风险作为前置因素充分考量，建设项目超概算；在大额资金使用过程中，没有在党组会进行充分的风险论证，仅仅依靠经验判断；对公路建设征地红线问题重视程度不足，前期工作不深入”的问题。

整改情况：①针对“自然灾害风险承载体普查后，对存在的问题未能及时进行处置，隐患治理的主动性不高”的问题，我局根据普查结果，多方协调、多措并举，2021年至2023连续成功申报G536线、G354线灾害防治交通运输部补助资金达3766万元。2022年，我局公路建设养护中心对G536线东奎段共19处地质灾害点的灾毁情况进行了现场踏勘，制定了地质灾害处治方案，向省交通厅里进行了项目申报，争取了交通运输部地质灾害治理资金，为2023年全省仅有的两个地质灾害治理点之一。该项目争取了补助资金1364万元，项目总投资2693万元，已于2023年11月底开工建设，2024年2月完工。2023年5月10日-5月26日，我局公路建设养护中心对G354线K716+112-K758+505 段多处地质灾害点的灾毁情况进行了现场踏勘，共实地调查了56个风险隐患点，争取了部省补助资金1366万元，项目总投资2700万元，预计2024年进行施工。2023年，G536线东敷段共出动应急抢险30次、清除大小塌方30处、约1500立方，确保了管养公路的安全与畅通。我局将在积极争取省、市、县各级财政支持的情况下，对现有公路沿线地质灾害隐患点采取逐批次实施的办法进行治理，提高公路运营安全系数，确保过往行人、车辆的安全。

②针对“在重大项目投资和大额资金使用决策时没有将债务风险作为前置因素充分考量，建设项目超概算，在大额资金使用过程中，没有在党组会进行充分的风险论证，仅仅依靠经验判断”的问题，目前，我局已开展以下三项工作：一是自查自纠。由分管工程建设副局长在益阳市交通规划勘测设计院会议室，组织市交通设计院、县交通运输建设指挥部前期部及县交通运输局计划基建股、各交通建设项目公司相关人员，就安化交通项目如何严防项目超概算问题进行专题研讨。二是积极整改。组织相关项目单位对超概算交通建设项目，重新编制了概算文本。三是防范未然。项目概算产生于初步设计阶段，局党组领导严格要求，形成防止项目超概问题的工作机制：项目在获得省交通厅的行业审查意见后，就着手按施工图的深度开展项目的初步设计工作，再利用施工图设计深度的成果进行用地预审和工可批复，以防止超概算现象的出现。

③针对“对公路建设征地红线问题重视程度不足，前期工作不深入的问题”。我局进一步认清耕地保护和公路建设项目用地范围核准的重要性，避免交通建设用地违法违规。一是积极配合查处。根据查事查人双查处工作要求，项目全面履行了行政处罚决定书进行处罚，相关违反公路建设征红线问题的工程项目已完成缴纳罚款。二是压实部门责任，以县交通建设指挥部名义出台了《关于从严规范交通建设项目线性工程用地、用林报批实施方案》做到精准完成项目专项报批工作；三是对相关工作人员开展了批评教育，要求提高思想认识，多和相关部门对接，依法依规加快手续办理，加强学习，进一步认耕地保护和公路建设项目用地范围核准的重要性避免交通建设设用地违法违规。

（7）关于“推动改革创新力度不足。党组在推动交通运输改革工作时，不敢动真碰硬，攻坚克难的魄力和踏石留印的韧劲不足，致使一些工作推进还不够、效果还不够明显。

整改措施：①加强思想引领，将学习习近平总书记对改革创新的重要论述，列入党组中心组学习的主要内容，切实从思想上强化了改革创新意识；②增强创新能力，组织外出学习，加强工作交流，加强业务培训，借鉴他山之石，推动改革工作。今年8月由分管副局长带队，组织交通执法大队正副职及业务骨干专程前往常德市、长沙县、宜章县学习科学治超、非现治超工作，收效良好，为推进我县公路治超工作打下了一定的基础；③主动认领创新课题，针对交通面临的新形势改革新任务，由党组分管综合运输的副局长、专职执法副局长、总工程师分别认领了农村客运一体化融合发展、高速公路“三保三大”、农村公路生命安全防护工程等创新课题进行逐一调研，待形成文字调研报告后再提供给政府研究决策。

     整改情况：长期整改

     后续安排：一是持续加强与省厅、市局对接和工作汇报，争取政策支持与项目倾斜；二是结合我县实际，通过实地调研走访、企业座谈等形式，夯实数据基础，进一步优化城乡客运一体化和客货邮改革推进措施，积极向县委县政府汇报，供县委、县政府决策；进一步取得县委县政府在政策、财政上的全力支持。

（8）关于“处理历史遗留问题有待加强。面对交通运输系统积累的历史遗留问题党组存在错误认知，主动担当不够，解决手段不多，未能及时进行处理。

整改情况：①深刻认识历史遗留问题悬而未决对交通事业推进和发展形成阻碍和隐患，在处置历史遗留问题上提高思想认识和大局意识，坚决做到不回避、不推诿、不等靠，直面问题，积极主动担当整改。一是扎实推进，务求实效。组织对交通工程交工验收前内业资料、外业现场“回头看”工作，确保项目建设全过程清晰，建设程序依法依规，资料档案真实准确，符合项目交工标准和要求；

完成情况：完成

（9）关于“人民情怀不深，在担当履职建人民满意交通运输上存在不足。党组对责任压实不力，未能结合最新政策要求和群众需求创新工作方式，导致公路工程项目建设推进滞后，运输管理体制不完善，影响群众获得感”的问题。

整改情况：建设人民满意交通，是党中央和习近平总书记对交通工作的殷切期望和具体要求，必须履职担当、一以贯之，让全县人民群众享有交通发展带来的获得感。局党组召开专题会深刻剖析和总结我县交通建设存在推进滞后，运输管理体制不完善的情况，通过客观总结分析公路工程项目建设推进滞后，前期项目主要原因是：决策调整因素、有不可预见因素以及其他客观因素在内的各种原因造成项目表观层面推进滞后；在建项目主要原因是：用地手续办理、项目超概算、项目管理欠科学等因素阻碍实现项目按期完工。由分管领导牵头，计划基建股负责主要从五个方面抓实整改：一是抓实在建项目，确保完成年度投资任务。对照年度投资目标，强化项目支撑，细化责任分解，对在建重点项目列出时间表路线图，对标对表，挂图作战，克服一切困难，加快项目投资建设进度；二是抓实项目监管治理，确保项目管控万无一失。统筹项目质量、安全、进度，尊重科学规律，优化施工组织，为项目按期建成赢得主动，严把勘察、设计、施工、交竣工验收关，力求每个项目经得起实践和历史的检验；三是抓实项目要素保障，规范提升项目管理水平。积极管控项目概算和资金使用科学性、合理性、正当性。积极把关项目用地范围与用地报批的一致性，杜绝未批先建、用而不批的行为。积极探索和创新投融资方式，多渠道筹措资金，保障项目建设投入；四是抓实项目反思总结，不断汲取项目管理经验教训。做到完工一个项目，成长一批干部，深刻总结项目管理全过程，在经验教训中找短板、差距和不足，用于下一个项目管理中举一反三、提升水平；五是抓实加大交通运输部门的改革力度，党组领导深入基层开展调研走访，听取老百姓的诉求，为建设人民满意交通出谋划策，积极向上级部门汇报，学习周边成功县市成功经验，理顺运输管理体制。

完成情况：完成

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够坚决

1.关于“履行管党治党政治责任不到位”问题。

（10）关于“履行党风廉政建设主体责任不到位。党风廉政教育形式单一，结合本单位实际开展的廉政教育活动少，对可能存在的廉政风险点主动开展监督较少，在酒驾、刹人情歪风的问题上，出现上紧下松现象，基层酒驾问题频发；机关纪委主动办案率不高，廉政风险点预防不到位”的问题。

整改情况：①局党组积极履行全面从严治党主体责任，制订了《2023年度中共安化县交通运输局党组落实全面从严治党责任清单》，强化县交通运输局党组履行党要管党、从严治党的政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，坚定不移把党风廉政建设工作推向标本兼治。召开了党组扩大会议，传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；②强化责任落实。严格落实“一岗双责”，局班子成员以上率下，加强对分管部门的党风廉政建设的领导，全年4次专题研究党风廉政建设和全面从严治党工作；③开展专项整治，紧抓作风不放松。一是开展违规吃喝和违规发放津补贴问题专项整治工作。通过制定专项整治工作实施方案，紧盯“四风”问题隐形变异新动向、新表现，深入开展专项监督检查，严格公务用车管理。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，强化对节前、节中、节后的监督检查和执纪问责，持续发力整治突出问题；二是开展清理国家公职人员违规参与经营性活动专项整治工作、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作。切实从源头上切断腐败，铲除腐败和“四风”问题滋生的土壤，推进清廉交通建设；全年共开展监督检查 40 次，下发督查通报30期，共开展提醒谈话32人次；三是抓党风带民风树新风。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部进一步坚定理想信念，自觉培养高尚道德情操，抵制不良风气。开展“刹人情歪风、树文明新风”专项整治以来，我局干职工都严格按要求落实了婚丧事宜事前事后报告制度，全年共收到20人次婚丧事宜报告，均未出现大操大办、打电话、发短信、发微信等方式邀请亲戚以外人员参加的现象；四是高位推动禁止酒后驾车工作。制订《安化县交通运输局关于对全局干职工酒后驾车行为进一步从严处理的规定（第三次修订版）》；与全局干职工及家属签订禁止酒驾、拒绝酒驾、携手共筑平安承诺书，全体工作人员及家属共签订禁止酒驾行为承诺书800余份；积极开展日常监督，每日对干职工酒精测试抽查20人次，每月督查包保责任人谈话情况1次；④加强各类监督。全年共参与交通工程项目招投标监督27次，参加各类采购验收19次，切实从源头上切断腐败，铲除腐败和“四风”问题滋生的土壤，推进清廉交通建设。⑤狠抓学习教育，进一步筑牢思想道德防线。一是组织开展专题学习。以各支部为单位，结合主题党日活动学习了党的二十大精神和中纪委、省、市、县各级纪委全会精神，不断提高全体党员的政治敏锐性和把握大局的能力；二是开展同类同级警示教育活动。以案促教、以案促改，以案促治。在全局开展了以汤跃武、陈万军严重违纪违法案、《真相不容“填埋”--安化县东坪城区生活垃圾填埋场案件的剖析》《关于做好易鹏飞案件以案促改工作的实施方案》警示教育活动，教育和引导广大党员干部以案为鉴，不断筑牢拒腐防变的思想防线，永葆忠诚干净担当的政治本色；三是深化清廉文化建设。深入开展廉洁文化进机关、进队所、进窗口、进车站等活动。在机关大楼设置了家风宣传栏、清廉机关制度宣传栏、廉政文化墙等，打造首条“清廉公交专线”，在县城的士显示屏投放廉洁公益宣传内容，打造宣传廉洁文化移动新阵地。每个节假日前夕，机关纪委都通过微信、QQ等载体向全体干职工发出廉政提醒信息，提醒干职工遵规守纪，不违纪违规；四是认真开展廉政谈话制度。今年以来对新进人员开展了3次岗前廉政集体谈话，对新提拔的干部开展了2次廉政谈话，对派驻乡村振兴驻村工作队员开了1次廉政谈话。五是开展家庭助廉活动。制定了《安化县交通运输局关于开展“家庭助廉 团团圆圆”主题活动的实施方案》，召开家庭助廉座谈会，组织家属观看家庭助廉警示教育片《远离家庭腐败》；向每位家属发放家庭助廉倡议书300余份，组织机关干职工子弟开展“小手拉大手 廉洁一起走”参观红色廉政教育基地活动，引导全局党员干部家庭自觉投身良好家风建设，筑牢反腐倡廉的家庭防线，营造家庭助廉的良好社会氛围。⑥加强机关纪委纪检监察人员的业务培训，提高综合办案能力，发扬勇于开拓创新、敢于动真碰硬，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

完成情况：完成

（11）关于“干部队伍日常监督管理不严。违纪违规现象频发，自上一轮巡察以来，交通局共有30名干部受纪律处分，其中9名是党员，1人同时受党纪政纪处分，开除公职1人。工作作风不扎实，部分干职工对待工作推三阻四，存在上班时间不在岗、在办公室吃早餐、玩手机等现象”的问题。

整改情况：①加强制度建设，完善修改《安化县交通运输局考勤管理工作制度》《安化县交通运输局请销假工作制度》《安化县交通运输局关于对全局干职工酒后驾车行为进一步从严处理的规定》切实扎牢制度笼子。强化监督措施，增强监管实效；②开展“两带头七整治”专项行动。全年共召开作风整顿大会2次，由机关纪委强化监督力度，持续不定期对局属各单位工作作风进行抽查，特别是加强国庆中秋期间党风廉政建设及作风纪律检查。进一步畅通监督举报渠道，广泛动员群众参与监督，对重点问题进行专项监督。③紧盯“四风”问题新形势新动向，加大正风肃纪力度，坚决防止“四风”反弹回潮，按照中央八项规定和作风建设相关规定抓好落实、防止“四风”问题反弹等问题，在节假日，特别是国庆、中秋期间进行了重点监督检查。在全局开展公务用车专项治理、办公用房清理整顿、公务接待专项治理工作的自查自纠工作，对中层骨干的个人廉洁情况进行了相关的登记。④加强了对全局干职工的日常监督力度，每日由机关纪委对全局干职工工作日禁止中餐饮酒的规定进行抽查，每周对办公大楼工作人员遵守上下班制度情况进行督查，每月一次对全局人员到岗情况和禁止酒驾工作落实情况开展督查，全年共下发督查通报30期。

完成情况：完成

2.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题。

（12）关于“公款购买土特产。2021年2月用公款9240元购买168斤本地干河鱼。”问题

整改情况：①由分管领导牵头，局办公室负责完善了政府采购内控制度和食堂管理制度；②由分管领导牵头，财务审计股负责加强财务审核把关，坚决防范和杜绝再次发生此类事件。③关于“2021年2月用公款9240元购买168斤本地干河鱼”的问题，我局在2021年将南金乡包台村扶贫车间推出的本地干河鱼产品200斤置于机关食堂代销，并倡议全局干职工积极消费（售出32斤），后因响应长江流域禁捕退捕要求，我局立即停止销售扶贫产品干河鱼，因未及时与商家对接，导致河鱼损坏变质，已无法再次销售，为减少商家损失，将剩余168斤干河鱼纳入了我局食堂食品采购计划。

完成情况：完成

（13）关于“违规报销住宿费。在会议接待开支中有大量来局机关办事人员、来访村干部等住宿接待费用。”问题。

整改情况：①已咨询财政局业务股室，根据《关于印发安化县行政机关差旅费管理办法的通知》文件，本办法适用于全县行政事业单位；②修订印发了《关于进一步完善安化县交通运输局工作制度》的通知，对包括公务接待在内的各项费用开支进行更加严格细致的制度规范，进一步提升住宿费规范化管理水平；③由办公室牵头，对照安财行[2021]11号《关于印发安化县县直机关会议费管理办法》文件，严格把关住宿标准，建立完善住宿事前审批登记程序，加强财务审核把关，强化票据合规性检查力度，杜绝此类事件再次发生。

 完成情况：完成

（14）关于“违规公务接待。下属二级机构来局办事不是安排工作餐，而是在外超标准接待。”问题。

整改情况：①由分管领导牵头，财务审计股负责修订印发了《安化县交通运输局财务管理制度补充规定》对包括公务接待在内的各项费用开支进行更加严格细致的制度规范，进一步提升公务接待规范化管理水平；②由办公室牵头，对照安财行[2018]596号《关于进一步明确全县党政机关公务活动用餐有关事项的通知》文件，严格把关公务接待标准，建立完善公务接待事前审批登记程序，加强财务审核把关，强化票据合规性检查力度，杜绝此类事件再次发生。

     完成情况：完成

（15）关于“公车管理不规范。公车与加油卡不匹配，没有做到一车一卡。”问题。

整改情况：①已对公车与油卡不匹配、没有做到一车一卡的公车逐车逐卡进行核实整改，建立并填报2023年车辆行驶证及油卡登记表。其中五台执法车辆没有施行“一车一卡”制度，已向县公车、机关纪委进行情况说明。②已出台《安化县交通运输局关于局属业务层车辆集中调配试行方案》，规范细化公车管理制度，严格本制度执行。③已建立《安化县交通运输局公务用车车辆台账》，对所有公车进行建档立制管理，包括使用单位、所属权单位、车牌号码等车辆基本情况进行登记管理。

完成情况：完成

3.关于“形式主义官僚主义整治不到位”问题。

（16）关于“文风不严不实。工作总结应付交差，不求实效，2022年组织人事股工作总结实为下半年工作计划；巡察整改资料敷衍了事，整改资料中有明显错别字，如“巡察”写成“巡查”，“巡察组”写成“巡视组”。”问题。

整改情况：①已经对整改资料中存在的文风不严不实问题进行核查整改，组织人事股已经重新提交了2022年工作总结。②出台了《安化县交通运输局公文及重要材料审核制度》并下发到了局属各单位要求严格按照规定遵照执行。③举一反三，开展公文写作培训，提高干职工的认识，增强干职工的业务能力。我局组织了各机关股室内勤人员、办公室工作人员参加了市局局办的科技大讲堂线上培训会，主要内容为公文办理业务和出彩调研报告的撰写。

完成情况：完成

（17）关于“基层调研不深不实。班子成员深入基层、联系群众不多，对基层和一线情况了解不够深入，掌握不全面、不客观，对困难群体现状不了解、不清楚。对农村客运班车和城市公交车运行状况了解不深不全，缺乏有效应对措施。”问题。

整改情况：①大兴调研之风，已出台《全县交通运输系统大兴调查研究深入开展走基层、找问题、想办法、促发展“活动工作方案”》，严格要求各部门按照本方案进行调查研究，并完成2023年重点调研课题7项：《关于规范交通项目建设用地调研》《关于提升交通运输行政综合执法水平的调研》《关于公共交通可持续运营情况调研》《关于防范交通项目超概算的调研》《关于加强交通运输队伍作风建设调研》《关于规范交通项目建设程序调研》《如何加快推进我县交通重点建设项目调研》

完成情况：完成

（18）关于“行政执法不规范。存在执法案卷不完善、执法笔录不严谨现象，案卷未装订成册，卷宗未写结案时间、无页码、立卷人、检查人未签名、未填立卷时间；询问笔录记录时间与签名落款时间不一致”的问题。

整改措施：①加强对执法队伍建设基础教育，要求各执法单位严格按照行政执法“三项制度”开展执法工作，规范执法程序，改变执法工作作风，建立日常执法监督检查机制，开展不定期监督检查。组织全体执法人员持续每月开展执法业务学习，严格落实《交通运输综合执法应知应会手册》《交通运输行政执法操作指南》《交通运输部行政执法程序规定》等法律法规规定要求。做到在执法过程中必须客观全面收集证据，准确适用法律依据，公正行使自由裁量权，严守办案时限；②适时启动执法案卷保管档案室建设，严格按照《湖南省交通运输行政执法档案管理办法》的规定对执法案卷及时整理归档。

    完成情况：完成

4.关于“财务管理松懈，制度执行不严”问题。

（19）关于“财务审核把关不严。存在多领宣传稿费现象，租车费报销不规范”的问题。

整改情况：①对相关责任人进行了批评教育；以该问题为导向，杜绝发生类似事件；修订了《安化县交通运输局2023年新闻宣传工作实施方案》。②由办公室牵头，严格落实《安化县公务出行车辆租赁管理办法》（安办发〔2021〕1号）文件，全局公务用车已严格按文件要求执行。

     完成情况：完成

（20）关于“工会支出不合规。超标准、超范围使用工会经费”的问题。

整改情况：①收回超范围使用经费；②整章建制，严格按照湖南省总工会2018年《工会经费管理办法》审核本级工会经费支出，确保不再发生超标准、超范围使用工会经费；③对工会主席开展了批评教育。

    完成情况：完成

（21）关于“存在白条列支现象。如：康万家公司报公务接待餐费时无发票”的问题。

整改情况：①由财务审计股利用周例会加强对财务人员开展相关制度学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，坚决防止类似问题再次发生。②康万家公司系我局内部食堂管理单位，现我局已对食堂报账进行了整改。

    完成情况：完成

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位

1.关于“基层党组织建设不到位”问题。

（22）关于“重业务轻党建。三会一课有走过场现象，2021年6月机关支部书记讲党课以党建业务知识培训代替；班子成员在分管领域、联系的党组织传递党的领导信号不强。”问题。

整改情况：①从9月份开展将局党建办列入月工作调度会议参会单位，党建工作开展情况列入各单位月工作调度会议汇报内容；②10月份对局属各单位党建工作进行一次指导检查；③建立健全党课课件送审机制，已审核工程公司党支部、建养中心党支部、道运中心党支部等支部党课课件6件；④强化请示报告，向县直机关工委、县委组织部组织科等部门负责人请教党建工作经验，于11月底举办了2023年交通运输局党建业务培训班。⑤委托局党建专干以微信、电话、现场点对点交流的方式，逐步提升基层党建业务水平；⑥建立了机关党员联系服务基层党组织制度，6月13日以党组名义印发了工作方案，每季度对联系领导参会情况进行调度，强化联系领导督导作用。

    完成情况：完成

（23）关于“党员民主评议制度落实不到位。存在民主评议党员登记表党委未审批、民主评议登记表个人总结不实等问题。

整改情况：①已对局基层党组织民主评议工作进行一次排查，并形成了2022年度民主评议党员工作自查清单及报告，已审议完成；②机关党委党建专干通过电话通知的形式重新下发了安组发〔2018〕4号文件，并对基层党组织专干进行了讲解，已将民主评议工作纳入我局党建业务培训内容，争取在确保从今后按时按量完成民主评议党员工作。

完成情况：完成

（24）关于“落实党建规定动作打折扣。机关党支部2022年3月等主题党日活动中的“2+X”学习课堂只开展了学习，没有研讨”的问题。

整改情况：①9月份机关党支部支委工作会议进行了研讨，列入2023年度机关支部整改清单；②机关党委办公室从10月份起对各基层党组织“2+X”学习课堂落实情况进行了核查，对未落实到位的基层党组织进行了现场教学。③严格按规定执行“2+X”学习课堂制度，机关党支部年初印制了领学情况统计表、交流发言情况统计表，每月确定2个主题，有专人领学，专人发言，逐渐养成了学习研讨习惯；④机关党委于10月27日印发了交通运输局党员积分管理办法，将“2+X”学习课堂中领学与发言纳入党员积分管理先锋分项目，领学与发言先锋积分上限10分。

完成情况：完成

（25）关于“落实党内组织生活不严不实。机关党支部组织生活会未按要求开展，2020年度组织生活会，会前谈心谈话仅7份，支部书记未参与谈心谈话；开展批评与自我批评不到位，对刘某、曾某等人仅有极少数人提出了批评意见”的问题。

整改情况：①机关党支部于9月支委会将巡察整改问题列入长期坚持整改清单，党支部书记带头严格落实每年党内组织生活；②机关党支部委员会从9月就进一步规范党组织组织生活记录，形成统一意见：按照要求不少一个环节。③机关党委办公室工作人员对各党支部党建情况进行了督导，并以问题清单的形式进行了反馈；机关党支部委员会成员已重新完成谈心谈话，达到了书记与委员、书记与党员、委员与委员、委员与党员之间谈话要求，就汲取2020年度组织生活会的教训，如何开好2023年度组织生活会提出要求、交换了意见。

完成情况：完成

（26）关于“党员发展程序不规范。2022年3月质监站支部入党积极分子（邓某某）推优大会未进行无记名投票表决”的问题。

整改情况：①9月中旬建立党建业务工作交流临时群，每半个月对基层党建业务进行一次交流，加强与基层党组织党建专干的交流。②通过微信群下发了党员发展辅助材料，加强发展党员材料审核，审核了机关党支部入党积极分子的发展材料；审核了5名新入职人员党员档案；建立了自2018年以来新发展的党员档案；初步由各基层党组织保管。③9月15日质监站党支部严格按推优程序重新履行邓某某入党积极分子推优；④机关党委11月底举办了2023年党建业务知识培训，同时授权党建专干通过微信群进行基层党务工作人员业务知识交流，并点对点进行业务指导。

完成情况：完成

（27）关于“党员积分管理流于形式。存在党员受到纪律处分未扣党员积分、党员积分管理考核汇总表登记错误等问题。

整改情况：①机关党委10月27日完善并印发了交通运输局基层党组织党员积分管理办法，科学合理制定加减分的设置，加强党员积分管理和指导。②局党建办联合机关纪委从10月份开始对各基层党组织进行一次党建积分情况督查，重点传达执行扣分机制；③以年底党内统计工作为契机，加强党建专干基层党组织党务工作人员点对点业务指导。已完成局属7个基层党组织第一轮点对点业务指导。

完成情况：完成

（28）关于“组织管理意识欠缺，原始资料保管不善。部分党建资料缺失，交通工程公司党支部2020年度仅有主题党日活动和党费收缴台账资料”的问题。

整改情况：①10月16日机关党委办公室工作人员对工程公司党支部2020年度党建资料进行复查，并形成了2020年度支部党建资料缺项清单。10月下旬工程公司党支部完善缺项资料，同时按年份装订成册并进行保存；②以局办公楼512室为人事档案室，机关党支部资料、机关党委相关资料已入室保管。③党组印发《关于进一步明确党建专干工作职责的通知》《关于进一步强化交通运输系统党建工作的若干措施》，压实基层党组织负责人责任，提升基层党务工作人员责任心。④从10月起，对工程公司党支部、建养中心党支部、装卸运输总公司党支部等党支部进行了党建业务督查。

完成情况：完成

（29）关于“支部战斗堡垒作用发挥不充分。部分支部存在缺少公开承诺书、公开承诺书用章错误等问题”的问题。

整改情况：①已开展局机关党委党建工作督查，抽查了六个支部党建工作，以问题清单的形式反馈；②8月份制作了机关党委公章使用登记表并投入使用，补录了今年以来机关党委公章使用情况。③明确机关党委办公室人员专职负责对报送资料审核把关，专人负责党组、党委公章使用登记。

完成情况：完成

2.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人工作不到位”问题。

（30）关于“党组职责履行不到位。未严格执行民主集中制，2020年7月30日研究干部人事时，未执行“一把手”末位表态制度，方案宣读后，无讨论环节，党组书记直接表态作决定；党管干部原则落实不到位，2021年5月6日局务会研究干部人事工作”的问题。

整改情况：2023年9月28日，局党组制定《安化县交通运输局党组会议议事规则（试行）》《安化县交通运输局“三重一大”事项清单》的通知（安交党组〔2023〕54号），从议事原则 、议事范围、议事程序及要求等方面进行规范，健全了领导集体的议事和决策机制，提高了党组会议决策的科学性，加强了党对干部的管理。

完成情况：完成

（31）关于“组织人事工作不够严谨。股级干部任免不规范，存在股级干部的任免文件发文不规范、选拔程序操作不规范、股级干部调整未备案、任命人事代理人员担任股级干部等问题；局机关实际工作人数超出核定编制数，存在机关臃肿庞大、人浮于事的情况”的问题。

   整改情况：一是积极跟编办沟通，考虑交通运输工作量大，争取局机关配备事业编制化解突出矛盾；二是11月6日参照县委组织部考察干部工作流程，重新修订并印发《股级干部选拔工作方案》，严格执行股级干部选拔，进一步做好干部队伍建设，提升工作效能；三是制定抽（借）调人员工作方案，规范抽（借）调手续，逐步解决局机关工作人员存量问题。

完成情况：基本完成

后续安排：根据工作实际，严格《抽（借）调人员工作办法》，严格控制机关借调工作人数，确保1年内机关人数只减不增，逐年减少抽（借）调机关工作人员到合理人数。

（32）关于““三定规定”落实不彻底。存在随意解读

“三定规定”情况。机构设立和名称使用不规范，任免股级干部时，仍然使用机构改革之前的机构名称，机构编制管理不到位。党组对编制管理工作不重视，业务不熟悉，干部仍存在大量混岗任职情况，在干部花名册等很多资料仍使用混岗任职职务名称。调动工作未按规定向机构编制管理部门申请调整编制关系”的问题。

整改情况：2023年9月1日召开党组会议，认真学习了《机构编制管理条例》，根据“三定规定”撤销法制审查股、综治创建股等违规机构，重新设置县交通运输综合行政执法大队路政（治超）执法二中队，按照县委编办要求整合局计划统计股和基本建设股，通过人事调整免去了县公路建设养护中心主任1名。

整改情况：基本完成

后续安排：党组每年至少专题研究1次“三定方案”和机构编制工作，加强与县委组织部及县委编办的沟通联系，在日常工作中严格按照“三定方案”要求实施，确保整改效果取得长久效果。

（33）关于“组织人事基础工作不扎实。因私出国（境）管理不到位，对因私出国（境）管理工作认识不到位，管理制度执行不到位，干职工护照、港澳通行证集中保管数量少，存在陶某某、李某等72人护照、港澳通行证未建立台账，未进行集中保管，也未见出国（境）审批资料；干部在企业兼职（任职）审批不到位，未认真开展干部在企业兼职（任职）专项清理工作，大量在编人员安排在交通工程公司等6个企业工作，未认真履行干部在企业兼职（任职）审批管理；公务员平时考核管理不到位，平时考核管理不规范，2021年第4季度缺少平时考核资料，部分季度个性指标未进行计分，平时考核流于形式”的问题。

 整改情况：1.提高政治站位，开展干部在企业兼职（任职）清查，没有发现副科级以上干部在企业兼职（任职）情况，有两名普通干职工确因工作需要在企业兼职（任职），分别是县农村公路建设有限公司和县交通工程公司，该两名同志严格按照审批流程，由单位党组研究，报请县委县政府同意后行文任命。2.因私出国（境）。一是派专人到县公安局调取本单位办理了护照及港澳通行证人员建立台账明细，已收取有效证件护照79本，港澳通行证72本，台湾通行证6本。共计157本，目前72人的护照和港澳通行证已全部存档保管。二是利用周例会组织学习工作人员因私出国（境）审批制度，按照层级普通干职工需由本单位组织人事部门、分管领导和主要领导进行审批，副科级领导干部需报县委组织部进行审批，强化外出人员管理。3.根据县委组织部公务员考核管理要求，进一步完善《安化县交通运输局公务员平时考核实施方案》，召集全局公务员管理考核对象和考核人员进行了一次专题培训，加强领导干部的业务学习。问题整改里面21年四季度的公务员平时考核放在了另外的文件盒里。由局组织人事股联合局办公室、机关纪委，对考核工作进行督促检查，掌握平时考核情况，严格规范资料台账的保管，对发现的问题及时予以整改，加强平时考核结果的运用。

完成情况：完成

（四）落实巡视巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改不够彻底。

（34）关于“思想认识不到位。党组没有从政治高度重视整改工作，未切实担起整改主体责任，没有定期听取整改情况汇报、及时研究解决问题，机关纪委和相关责任部门成为问题整改的主角，巡察整改呈现“单人”作业情况，整改不全面、不精准、不彻底”的问题。

整改措施：①接到巡察组反馈的巡察意见后，我局第一时间成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员、各股室负责人、二级机构负责人为组员的巡察整改工作领导小组，并于8月24日召开党组（扩大）会议专题研究部署，认真制定了《中共安化县交通运输局党组关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，明确局党组书记、局长对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务、部门（单位）的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。②先后5次召开党组专题会议和党组扩大会议对巡察整改工作进行了安排布置、调度阶段性完成情况、各牵头部门完成整改情况等工作，并于9月15日在全局召开巡察整改工作动员会议。③以周例会、月工作调度会、党组扩大会议为抓手，每周、每月结合绩效考核、真抓实干、高质量发展等交通各项工作调度巡察整改工作，确保巡察整改任务按时按质按量完成。

     完成情况：完成

（35）关于“重点问题整改不到位。上次巡察提出的“混编混岗极其严重”问题，在整改过程中未能结合现状举一反三，未找到解决问题的根本办法，未制定解决混编混岗问题的相关方案制度，导致混编混岗现象依旧存在。大量二级机构编制人员长期调用机关工作”的问题。

整改情况：积极向县委编办进行沟通请示，制定逐年解决混编混岗的方案制度，摸清混岗混编人员底数，在今后的人员调整和异动时，充分遵循人随编走的基本原则，在政策允许的情况下，逐年完善混编混岗极其严重的问题，我局在3月16日制定抽（借）调人员工作方案，规范抽（借）调手续，并下发到局属各单位严格执行。8月23日召开党组专题会议研究，严格控制机关人数，1年内机关人数只减不增，今后逐年减少抽（借）调机关工作人员。

整改时限：长期整改

后续工作：抽借调人员手续全部完善。混岗混编逐年完善。

（36）关于“整改实效不明显。存在纸上整改问题，2022年违规举债和虚假化债专项巡察反馈“债务防范监管制度不健全”的问题，整改资料制定的4个管理制度文件与对应文号的电子版文件不一致，涉嫌应付交差。整改措施针对性、时效性不强，2022年优化营商环境“清风行动”机动式巡察反馈“落实审批时限规定不到位”的问题，整改佐证资料仅附3个2017年下发的文件通知”的问题。

整改情况：①严格按照2022年违规举债和虚假化债专项巡察和优化营商环境“清风行动”机动式巡察反馈问题持续开展专项整治工作，做好巡察整改的“后半篇”文章；②坚持对标对表进行整改，组织相关责任人学习巡察整改工作要求，强化巡察整改责任，加强巡察整改调度，确保整改工作如实如期如质推进；③对相关责任人批评教育；④违规举债和虚假化债是一项长期存在的系统工程，我局将提高思想认识，健全长效机制，强化监督检查，杜绝新增债务，积极争取县委、县政府资金安排，逐步化解现有债务。⑤针对“落实审批时限规定不到位”的问题我局积极推进“放管服”改革工作见实效，切实落实政务服务工作规划，真正做到“一件事一次办、一件事只进一扇门”的工作标准。交通行政事项157项，除工程建设9项，危险品5项外，均可在交通运输局进行办理。湖南省政务服务平台已全面更新，办件的后台数据可证明改革成效。局行政审批股加强对局内部业务股室和承办业务机构的工作协调，制定限时办结清单和办结时限点，严格落实交办、督办制度并及时反馈事项办结情况。进一步细化前置审批方案，将审批需实地勘验的工作前置至资料受理前进行，进一步提高行政相对人办事效率。

完成情况：完成

四、持续整改的工作要求和组织保障

（一）持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹；对于不能立即整改到位的问题，落实整改措施，确保整改到位；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。

（二）切实落实"两个责任"。切实把落实整改与党组主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮；切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

（三）加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等六大纪律，坚持把纪律挺在前面，发扬钉钉子精神，切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强党风廉政建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。

（四）探索完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进交通运输事业持续健康发展。

     欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7227553

中共安化县交通运输局党组    

 2023年12月15日