安化县水利局2023年度法治建设工作

情况报告

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，立足水利工作实际，认真开展法治政府建设各项工作，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治政府建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将有关工作情况总结汇报如下：

一、 主要举措和成效

（一） 法治责任全面落实

一是落实第一责任人职责。以习近平法治思想为指导，提高政治站位，坚决扛起法治政府建设责任。我局党组高度重视法治政府建设，主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行好第一职责。二是落实法治工作责任。为加强法治建设力量，调整了局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任常务副组长，其他党组班子成员任副组长，局属各单位负责同志为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实的法治建设工作格局。三是落实党风廉政制度。常态化抓好风险防控，重要节日期间，及时下发通知要求，紧盯“四风”工作，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。严格落实廉政谈话制度，常态化开展法纪教育和典型案例警示教育。

（二） 法治意识全面提高

一是强化综合法律学习。我局依托中心组学习、专题讲座、会议培训、网络教学、课外自学等平台和载体，结合主题党日活动，组织党员干部先后学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，并结合水利职责职能和业务特点，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公务员法》《政务处分法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，不断增强全局干部的法治思维和意识。二是强化专业法律学习。为全面推进水利系统行政执法工作，加强我局水行政执法队伍建设，切实提高行政执法人员执法水平和依法行政能力。组织执法人员学习了《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国水土保持法》《水土保持法实施条例》《河道管理条例》《河道采砂管理条例》《中华人民共和国水法》《水资源管理条例》《中华人民共和国长江保护法》《益阳市资江保护条例》等。三是强化普法宣传教育。每年年初制定了安化县水利局普法工作计划，并抓好贯彻落实。利用“3·22世界水日”和“中国水周”、送法下乡、农村法治宣传月、宪法宣传日等契机，通过悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，制作水利法规与治水成效宣传展板，出动宣传车、组织宣讲会、发放宣传手册等方式开展普法宣传活动。

（三） 法治制度不断健全

1、全面落实“三项制度”。我局建立健全了行政执法公示制度、重大行政执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度，进一步推进公正文明执法，认真遵守行政执法有关制度，要求执法人员做到执法全过程记录，行政执法决定有理有据，且履行法定告知程序，依法依规及时结案。

2、严格落实政府合同管理制度。我局对签订的各类合同进行全面严格把关，推进合同管理规范化、程序化、法治化。明确合同管理审查范围，确立统一管理、分级负责的审查原则，明确合同管理各项制度规定，根据事前防范、事中控制、事后监督补救的原则确立政府合同风险评估、合法性审查、风险防范、纠纷解决等制度，覆盖合同起草、审查、签订、履行全过程。

3、落实政府法律顾问制度。注重发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用。按照行政机关设立法律顾问制度的要求，聘请了法律顾问，积极向县司法局备案，加大经费投入，确保法律顾问经费得到保障。对于重大决策、文件签订、案件诉讼，法律顾问全程参与。

4、全面加强文件监管。实行规范性文件合法性审核和备案审查工作机制，制定了规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发。在实际工作中，我局坚持规范性文件的备案以及审查有件必备、有错必纠的原则，对规范性文件认定不准的，及时咨询县司法局。

5、加强信息公开。为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高水利工作的透明度，促进依法行政，我局严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，确保政务信息依法公开。

6、积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立和完善了内部的决策制度。不断完善行政决策程序，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会；对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都公开。坚持和健全了民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局党组会、局务会进行集体研究决定，并形成会议纪要、会议记录等。

7、加强行政复议、应诉工作。对行政复议案件，我局积极提交相关证据材料和情况说明，进一步完善行政应诉工作管理办法，规范我局行政应诉工作，避免败诉风险，提高我局依法行政水平。

（四） 法治环境持续优化

一是全面落实权责清单。认真梳理审批权责清单，精简部分行政审批事项，进一步转变职能、简政放权，创新审批模式、优化服务，推动行政审批事项提速增效。二是依法简化许可环节。对我局35项依申请类和57项非依申请类事项进行了梳理，对这些事项的办事流程、指南、收件清单进行了整理，并上传至“互联网+政务服务”平台。减少审批资料、大力压缩审批时限，在法定时限基础上压缩时限50%以上，实现一窗式受理、办理、出件“一条龙”服务。

二、存在的主要问题

我局法治政府建设工作取得了明显的成效，但是工作中也存在一定的不足：一是主动运用法律的意识不强，对法治政府建设理解不充分，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强；二是依法决策能力和水平有待提高，对重大行政决策事项界定不清晰，重大决策程序不清晰，法律顾问联系不紧密，执法人员法律素养有待提高；三是水政执法干部队伍既懂得法律政策，又通晓水利行业知识的执法人员极少，机制体制有待进一步理顺健全。

三、下一步工作计划

（一）强化组织领导，确保工作落实到位

定时组织召开专门会议研究法治建设工作，制定本部门推进法治政府建设年度工作安排，研究部署推进法治政府建设工作。重点落实第一责任人职责，完善局党组中心组定期学法制度，实施领导干部述职述廉述法制度，严格落实重大行政执法决定集体讨论决定制度。

（二）强化法治宣传，营造良好法治氛围

抓好干部职工法制教育培训，进一步完善干部职工学法机制，推进法律培训工作，增强干部职工的法治思维。积极开展和参与法治培训及活动，增强干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。

（三）强化制度建设，全面推进依法行政

严格执行有关法律法规，结合我局实际工作情况，完善细化明确各项工作制度，做好行政决策的风险评估，加强资产管理及预算控制，落实行政决策监督，确保依法行政工作要求落实到位。全面推进政务公开，接受社会舆论的监督。进一步深化依法行政，按照行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度。

（四）继续强化水政执法

继续围绕和服务治水提质以及河长制的全面推行，以河道、执法为重点，对各类涉水违法行为保持高压态势，不断巩固水环境治理工作成果。加强水政执法能力建设，提高执法信息化水平。

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                                              2023年11月27日