中共安化县库区移民事务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

2024年2月27日至5月11日，县委第三巡察组对我单位进行了巡察。6月21日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

安化县库区移民事务中心党组坚持把巡察整改作为当前工作中最重要的一项政治任务，高度重视巡察反馈意见，深刻反思、端正态度、迅速行动，坚决把思想和行动统一到县委关于巡察整改落实的要求部署上来，全力抓好抓实巡察整改工作。

（一）高度重视，明确职责。经2024年6月28日第十四次党组会议研究，决定成立中共安化县库区移民事务中心党组巡察整改工作领导小组，对巡察反馈问题整改工作进行部署安排，要求各股室和二级机构对照整改清单和方案明确职责、根据整改时限和整改要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。2024年9月26日召开了专题民主生活会，围绕巡察组反馈问题，进行深入剖析，认真开展了批评和自我批评,对照发现的问题，制定了整改措施，确保问题整改到位。

（二）直面问题，推进整改。一是制定整改方案。研究制定巡察反馈意见整改方案，对每个具体问题明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限。二是明确整改要求。把巡察问题整改作为当前工作重点，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改。三是全程跟进落实。整改过程中，定时召开会议，明确阶段任务，安排具体工作，全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面督导。

（三）健全机制，密切监督。建立健全制度规范，对照整改方案，完善机关单位公务用车管理制度和财务管理制度，防止整改问题反复发生、死灰复燃。

党组书记夏仁君坚决扛牢第一责任人责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，诚恳接受，照单全收。党组书记亲自主持召开专题会议，统一思想，对反馈的问题认真研究，带头领办重点难点问题。班子成员结合自己分管的工作职责，结合对典型事例分析，举一反三，查找存在问题及原因，自觉认领责任，制定了巡察反馈问题整改责任清单，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。为确保整改速度和质量，中心党组书记先后组织召开3次党组专题会议、1次专题民主生活会，带头把整改的政治标准和要求落到实处。动领办整改任务5个，已完成整改5个。明确整改期限，要求班子成员、股室负责人每周对照问题整改责任清单上报整改情况。规范落实“三重一大”制度，同时要求干部部职工全员参与整改。

截至12月31日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改3个，未完成整改0个；巡察移交的1件信访件，已办结1件，巡察交办的立行立改2件，已办结2件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级重大决策部署不坚决

1.问题1：落实“第一议题”制度迟缓打折扣。

整改情况：一是提高认识。6月28日中心党组组织召开了巡察整改专题会议，会议明确要深刻认识“第一议题”制度的重要意义,全面把握建立健全“第一议题”制度的政治要求,将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话作为中心党组会议的第一议题。二是认真落实。6月28日以来，中心办公室在每次召开党组会议前均收集整理“第一议题”学习资料，经主要负责人审定后提前发放给与会人员。截至目前，共召开党组会议5次，均在会议第一个议程落实了“第一议题”制度。

2.问题2：学习研讨走形式。

整改情况：一是党组高度重视中心组学习，根据湘宣电〔2023〕62号文件精神，制定了本单位2024年每月中心组理论学习方案，有组织、有计划、有内容、有笔记地开展了政治理论学习。二是制定每月中心组学习方案，按规定内容结合工作开展中心组理论学习。三按文件邀请了县委宣传部旁听，始终将党的政治学习摆在首位，带头推动工作实践。

3.问题3：理论指导实践有差距。

整改情况：一是在4月23日配合县人大农业农村委做好库区产业发展专题调研。二是7月23日聘请省柑橘协会编制了柑橘产业发展规划。三是针对库区黄精产业发展，申报了《安化县柘溪库区黄精产业融合发展示范项目》，并获得中央补助资金，依托该项目，将打造一批高标准示范基地，并建设一批加工厂，完善产业链建设，同时将对相关基础配套进行完善，极大地改善库区产业发展基础，提升产业效益。四是4月18日邀请湖南省水利水电勘测设计院，湖南省农大水产学院等第三方机构对大水体开发进行科学论证。

4.问题4：党组意识形态工作落实不力。

整改情况：一是意识形态工作列入2024年10月份中心组学习的重要内容，进行了专题学习。二是中心党组今年定期专题研究意识形态工作两次以上。三是结合库区移民工作实际明确学习内容，严格按要求开展自学，确保高质高效完成工作目标任务。

5.问题5：宣传阵地作用发挥不充分。

整改情况：一是认真落实上级要求。根据县委网信办《关于整治指尖上的形式主义有关事项的通知》文件要求，我中心于今年6月4日对“安化移民”公众号进行了注销。二是加强制度建设。在最新的《安化县库区移民事务中心机关管理制度》中明确了今后对外发布信息必须由办公室负责人、分管领导、党组书记三审三校。三是加强阵地建设。积极与安化县融媒体中心对接联系、紧密合作，共同推出库区风采栏目，宣传库区风采和水库移民工作成效。

6.问题6：网络舆情应对不够有力。

整改情况：一是提高思想认识，建立网络舆情应对预警机制。二是强化政策法规宣传。在前段政策法规宣传的基础上继续加大宣传力度，组织精干部力量，及时掌握动态，充分调动和利用好信息联络员队伍，以多种手段及时发现矛盾隐患，随时掌握并及时报告稳定情况。三是着力解决群众现实困难。在政策允许范围内能解决的问题，尽力及时帮助解决，超出政策之外的及时做出解释，争取群众理解。

7.问题7：移民直补资金使用走样。

整改情况：一是加强移民后扶政策的宣传。2024年11月20日后扶安置股在柘溪镇与乡镇负责人开展移民政策宣传工作，政策宣传小组认真倾听和了解移民群众生活困难和需求，详细讲解移民补助及扶持相关政策，要求严格规范发放程序，确保移民后扶各项政策落到实处。二是加大移民直补资金发放情况的调研摸底，要求移民直补资金发放到移民个人账户，进一步规范移民直补资金的发放途径，确保移民直补资金的发放安全。三是坚持移民直补资金发放情况和移民项目纳入村级财务公开内容。落实责任乡镇监督职责，不定期对各村财务公开工作落实情况进行监督检查，并要求村级公开移民直补资金发放情况和移民项目支出等财务内容，堵塞虚列套取漏洞。四是建立举报机制，强化工作监督。为提升监督效能，保障移民群众利益，我中心进一步畅通监督举报渠道，通过开通专项举报热线7224265，并在村级设置举报信箱等监督方式，解决移民群众问题，推动形成维护移民利益常态长效机制。

8.问题8：项目前期申报把关不严。

整改情况：一是认真反思。6月28日中心党组召开专题会议，认真总结、反思巡察反馈问题，具体研究了项目管理工作中存在的问题。会后，对负责项目申报、审核、验收等工作的人员进行了谈话提醒，要求对项目申报进行严格把关。二是组织学习。2024年8月22日，中心党组组织机关全体干部职工、乡镇（场）移民工作人员学习了《安化县库区移民事务中心机关经费及移民项目资金审批制度》《安化县移民后期扶持项目和资金管理实施细则》《安化县移民产业扶持项目实施细则》等制度。三是健全制度。出台《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持项目管理流程》，明确相关人员权利和责任，预防项目前期验收审核把关不严、资金拨付不符合规定的现象发生，如不按工作流程正确履职，将依法依规追究责任。

9.问题9：工程造价虚高。

整改情况：一是对项目工程造价通过网络平台、实体店等多方面进行询价，避免造成工程造价偏高。二是每月乡镇在10号之前报备乡镇已完成初验的项目，中心根据初验的资料进行现场测量按实验收。三是加强业务学习，学通弄懂各项审核制度，严格按照审核制度对资料进行审核。四是党组书记对业务股室负责人进行了谈话提醒。

10.问题10：项目后期验收组织不够严密。

整改情况：一是在6月28日中心党组召开会议专题研究项目管理工作中存在的问题，认真总结，深刻反思。二是8月22日组织各乡镇移民工作人员集中认真学习《安化县库区移民事务中心机关经费及移民项目资金审批制度》《安化县移民后期扶持项目和资金管理实施细则》《安化县移民产业扶持项目实施细则》及四议两公开等制度。三是出台《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持项目管理流程》明确相关人员权利和责任，预防项目前期验收审核把关不严、资金拨付不符合规定的现象发生，如不按工作流程正确履职，将依法依规追究责任。

11.问题11：项目验收工程量与实际工程量不符。

整改情况：一是2024年10月县库区移民事务中心验收组对照乡镇初验资料内容、数据，在现场进行精准测量，把好“验收关”。二是加强乡镇初验审核把关，8月22日组织库区各乡镇移民工作人员认真学习《安化县移民后期扶持项目和资金管理实施细则》《安化县移民产业扶持项目实施细则》及四议两公开等制度。三是出台《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持项目管理流程》，明确相关人员权利和责任，预防项目前期把关验收审核不严、资金拨付不符合规定的现象发生，如不按工作流程正确履职，将依法依规追究责任。

12.问题13：部分项目预付款拨付比例不合理。

整改情况：一是部分项目预付款是为该项目启动资金，并非工程预付款，符合相关规定；二是目前已办理竣工结算项目3个，收回项目预付款59万元；三是目前3个项目正在抓紧实施中。

13.问题14：后扶资金分配不尽合理。

整改情况：一是严格执行中央、省、市相关政策规定，因地制宜制定年度计划，尊重和维护移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，同时重要项目资金安排、计划下达均由县政府常务会议或县政府主要领导、分管领导审定。二是加强项目管理，出台产业扶持标准，突出重点，坚持移民受益为主，因村施策，精准扶持。三是加强调研，了解民情民愿，力求资金分配合理又合规，扶持发展壮大一批龙头企业。

14.问题15：资金使用效益不够大。

整改情况：一是整章建制。积极做好项目风险评估，对投资回报低、社会效益不明显、后续资金来源不足的项目不予审批。二是加强监督管理，充分尊重移民群众意愿，严格执行“四议两公开”制度。三是深入调研。立足库区资源禀赋，打造一批以特色产业开发、基础设施建设为重点的项目，提高资金使用效率。

15.问题16：部分产业发展项目因支持力度不够大，移民参与积极性不高，难以形成规模效应。

整改情况：争取项目资金，提高对部分产业项目的补贴标准。针对库区黄精产业发展，申报了《安化县柘溪库区黄精产业融合发展示范项目》，并获得中央补助资金，依托该项目，将打造一批高标准示范基地，并建设一批加工厂，完善产业链建设，同时将对相关基础配套进行完善，极大地改善库区产业发展基础，提升产业效益。

16.问题17：工作推进不够有力。

整改情况：钉子户与反弹户浮动设施已全部清理上岸，制定《安化县柘溪库区非法浮动设施清理整治工作成果巩固实施办法》，组建了柘溪库区水上综合执法队，明确属地乡镇（场）和各部门工作责任，确保有效遏制反弹，目前库区涉水群体基本稳定。

（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不力

17.问题19：党组履行全面从严治党主体责任不够到位。

整改情况：一是党组书记严格履行全面从严治党第一责任人职责，严格按照上级文件要求，7月26日召开研究全面从严治党工作专题会议，并制定全面从严治党主体责任清单和主体责任年度任务安排及责任分工。二是中心党组召开了党风廉政建设工作会议和警示教育大会，通过观看警示教育片、学习《中国共产党纪律处分条例》正风肃纪。三是修订完善机关各项规章管理制度和项目实施管理办法，加强廉政风险内控机制建设，坚持用制度约束人，用制度管人，项目实施责任到人。严格执行谁经手谁负责，谁监督检查谁负责，谁签字谁负责，谁实施谁负责制度。

18.问题20：落实监督责任不够主动。

整改情况：一是定期开展机关纪律作风监督检查，并建立检查台账，严肃查处违反作风纪律的现象，及时通报批评，形成强大威慑。二是深入推进清廉机关建设，针对性开展廉洁教育。中心党组召开了党风廉政建设工作会议和警示教育大会，通过观看警示教育片、学习《中国共产党纪律处分条例》正风肃纪。中心党组还开展了“建设清廉机关”系列活动，通过观看警示教育片、参观红色教育基地来进一步弘扬廉洁家风政风。三是邀请驻县农业农村局纪检监察组对县库区移民事务中心全体工作人员开展二季度集体廉政谈话和新进公务员集体廉政谈话。四季度中心党组书记、主任夏仁君对全体干部职工进行了集体廉政谈话。

19.问题21：主动接受监督意识不强。

整改情况：一是主动接受驻县农业农村局纪检组的监督和指导，召开“三重一大”事项会议按要求邀请驻县农业农村局纪检组参加。二是对巡察反复核实问题不理解存在厌烦抵触情绪的个人已进行单独谈话提醒，要求今后提高对巡察工作的认识，积极配合巡察工作。三是加强对干部职工的日常教育管理和经常性监督检查，从严从实抓好思想教育，提高干部自身建设。结合每月主题党日组织集中学习习近平总书记系列重要讲话精神等重要论述全年不少于12次，认真学习省市县纪委全会精神和专项整治的相关文件精神及法律、法规政策，增强干部职工对党纪国法的敬畏之心，筑牢廉洁自律的道德防线。

20.问题22：重点领域监督意识不强、措施不力。

整改情况：一是中心党组召开会议专题研究项目管理工作中存在的问题，认真总结，深刻反思，并对负责项目审核、验收等工作的人员进行了谈话提醒。二是8月22日组织机关全体干职工、乡镇（场）移民工作人员集体学习了《安化县库区移民事务中心机关经费及移民项目资金审批制度》《安化县移民后期扶持项目和资金管理实施细则》《安化县移民产业扶持项目实施细则》及四议两公开等制度。三是建立常态长效制度，出台《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持项目管理流程》，并根据巡察反馈意见作了进一步的完善，对重要岗位人员明确权利和责任，预防项目前期把关验收审核不严、资金拨付不符合规定的现象发生。坚持用制度管人，用流程管事。

21.问题23：借工作、活动之名变相发福利。

整改情况：已退回费用，通过批评教育相关责任人已充分认识错误。此后凡涉加班、福利、劳保防护等费用或物资的问题，一律按国家相关政策文件执行，没有明确规定的，一律不予发放。

22.问题24：人均购买服装费用过高。

整改情况：一是党组书记和分管领导组织办公室、计财股、出纳、会计、工会等人员进行了谈话提醒，要求严格按照规定开展工会活动及报账流程。二是按相关比赛活动政策和湘工发【2018】20号第三章工会经费支出中明确规定购买列支服装费用。

23.问题25：固定资产管理不够到位。

整改情况：相关资产已签协议明确权属，同时已发律师函沟通解决。

24.问题26：机关账务处理不规范。

整改情况：一是对巡察反馈的电子卖场验收单未签字盖章，物资领取表未注明物资数量、种类的问题补齐了相关手续，完善了相关资料；二是工会活动用餐费用附件不全的问题实行立行立改，严格按照财务管理制度，完善了审批手续；三是审查和修订奖励制度，依托相关文件明确奖励标准，合理确定奖励金额和形式。四是党组书记和分管领导组织办公室、计财股、出纳、会计、工会等人员进行了谈话提醒，要求严格按照规定开展工会活动及报账流程。

25.问题27：政府采购程序履行不全面。

整改情况：已组织相关人员学习政府采购条例，凡涉资金使用必须依法依规按程序进行，有效杜绝类似情况发生。

26.问题28：公务接待不够规范。

整改情况：一是党组书记和分管领导组织办公室、计财股负责公务接待的联络人员、出纳、会计等人员进行了谈话提醒，要求严格按照规定开展公务接待。二是修订《安化县库区移民事务中心机关管理制度》，对公务接待作出了明确规定，严明工作纪律，规范公务接待。三是严格执行安化县县直机关会议费管理办法的相关规定。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距

27.问题30：“三重一大”制度执行有偏差。

整改情况：一是中心党组开展集体学习。2024年12月3日在党组扩大会议上组织学习了“三重一大”制度及《中共安化县库区移民事务中心党组议事规则》。二是严格执行“三不一末位”制度规定。自巡察进驻以来，共召开党组会议5次，研究项目工作2次，均严格执行“三不一末位”制度。同时重要项目资金安排、计划下达均由县政府常务会议或县政府主要领导、分管领导审定。

28.问题31：擅自设置机构并配备股级干部。

整改情况：一是免去相关人员职务。二是组织全体干职工学习了安编发[2022]92号、安办[2019]73号、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《湖南省党政机关公文处理工作细则》、《关于进一步规范股级干部管理的意见》（安组联[2020]11号）等相关文件，以后严格按三定方案设置的股室任免股级干部，并对相关经办人员批评教育。三是以后股级干部的任免严格依照权限程序制定《股级干部调整工作方案》，审批通过后经民主推荐、组织考察，党组集体讨论决定，党组行文任免，及时报县委组织部备案。

29.问题32：党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是认真学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照相关要求,通过深化学习研讨、广泛征求意见、普遍谈心谈话、剖析反面典型等,进一步端正认识、检视差距,认真扎实做好各项准备工作，组织生活会自我批评直奔主题、直截了当，相互批评开门见山,敢于坚持原则、实事求是，指出问题实质，开出“辣味”，开出实效。二是进一步加强对党建业务知识的学习，确保单位党建工作整体提升，以后将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求确定发展对象。三是支部结合“三会一课”、主题党日重温《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》对县移民经济开发公司党员积极开展谈心谈话，按要求抓好组织生活日常规范。

（四）反馈问题：落实巡察、审计发现问题整改不力

30.问题33：难点问题整改没有动真碰硬。

整改情况：一是县纪委监委已立案调查并将相关人员处分决定已下达。二是目前，移民开发公司财务由县库区移民事务中心代管，同时明确了两名管理人员负责公司日常管理，总体稳定。三是主动接受驻县农业农村局纪检组的监督和指导，今年以来召开“三重一大”事项会议按要求邀请驻县农业农村局纪检组参加12次。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1.问题12：项目实施进度较慢导致资金拨付滞后。

整改情况：一是截至2025年1月7日，已竣工结算项目22个，已验收待结算项目6个，已完工待验收项目1个，计划变更项目4个，正在实施项目16个。二是目前正积极督促项目建设单位加快项目实施进度，确保及时申请竣工验收并办理结算。1月底前办理已验收待结算项目和已完工待验收项目的结算，6月底前完成正在实施项目的竣工结算，9月底前完成计划变更项目的竣工结算。

2.问题18：处置历史遗留问题办法不多。

整改情况：一是严格执行机构编制管理各项政策规定，确保了无违规超编等现象。二是加大化解力度。聘请法律顾问，依法依规解决相关问题，对一些经济往来查清账目，制定措施逐步化解，保证总体稳定。

3.问题29：长期往来账目未清理。

整改情况：一是2024年11月已对机关财务管理制度进行了修订和完善；二是对单位往来款进行了一次全面梳理。三是今后将严格按照预算一体化要求处理会计业务，做到无预算不支出，杜绝类似问题发生。

四、下一步整改工作安排

（一）层层传导压力，抓好责任落实。中心党组将提高政治站位，坚决落实好党组的主体责任，强化政治纪律和政治规矩，让严查严办成为习惯。

（二）坚持问题导向，抓好后续整改。定期召开关于巡察整改工作后续会议，对已经完成的整改事项主动开展查漏补缺工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹，对未全部完成和需逐步解决的问题，严格按照整改措施边整边改、立行立改，直到整改完毕。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。对照问题深入分析产生的根本原因，制定和完善管制根本的有效制度，坚持用制度管人、靠制度管事，从源头上解决问题，做到举一反三，标本兼治。

我中心将坚定目标、严格标准、提升力度推动整改工作有效开展，真正提高凝聚力、战斗力、创造力，保障全县移民事业稳步有序发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7224265。

                                    中共安化县库区移民事务中心党组

                2025年1月21日