林业行政处罚决定书

  安  林罚决字[ 2024 ]第 00003号

被处罚单位名称  安化县盛达混凝土有限公司                                                                               

营业执照注册号（或组织机构代码证代码）91430923MA7ADKXXXX                                                 

法定代表人        XXX          职务                                   

单位地址   安化县仙溪镇宋坪村                                    

根据上级交办的案件线索，经调查核实：2021年6月至2022年10月，安化县盛达混凝土有限公司(法定代表人：李 陵）在未办理使用林地手续的情况下，将安化县仙溪镇宋坪村（小地名“黄岩塘”)的林地挖掘毁坏，用于修建混凝土搅拌场。现场山体已被挖开，植被已被破坏，并已修建建筑物。经安化县林业调查规划设计队专业技术人员的现场勘验鉴定和当事人现场指认。毁坏林地总面积为980平方米，折算1.47亩。按森林类别：其中一般商品林地面积498平方米，折算0.75亩，生态公益林地面积482平方米，折算0.72亩；按地类：其中乔木林地面积520平方米，折算0.78亩，竹林地460平方米，折算0.69亩；破坏范围内林地全部不具备恢复植被和恢复林业生产条件。                                                        

上述事实，主要由下列证据予以证明（证据采信理由）：      

证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。                                         

证  明: 当事人（单位）已经擅自改变林地用途的事实。                        

证据二：法定代表人李 陵询问笔录。                                         

证  明: 当事人（单位）没有办理使用林地批准手续而擅自改变林地用途。                                                       

证据三：熊雯俊、李宗旭、吴冬安、吴军安的询问笔录。                                                               

证  明：当事人（单位）违法主体资格。                                        

证据四：鉴定意见书。                                                     

证  明: 当事人（单位）擅自毁坏林地范围的面积、地类、森林类别、毁坏程度。                                                                   

证据五：征地协议等资料。                                       

证  明: 当事人（单位）擅自改变林地用途的林地的权属。                                 

本案适用的法律及理由（依据选择理由）：其一，关于当事人（单位）违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设,应当不占或者少占林地;确需占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,依法办理建设用地审批手续。本案当事人（单位）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意擅自开挖林地修建混凝土搅拌场，已经构成了擅自改变林地用途的行为。                                         

其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款的规定：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。符合上述规定。                                              

本案决定裁量理由为（决定裁量理由）：依据湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知(湘林法[2023]6号)第二条：郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元,第三条：恢复林业生产条件所需费用执行标准参照湖南省耕地开垦费征收使用管理办法关于低等旱地的标准执行，具体标准为3.7万元/亩（55.5元/平方米）。处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)有关规定执行）根据《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目（处罚依据）。                                                        

本案当事人（单位）擅自毁坏林地980平方米,（折算亩面积为1.47亩）符合上述规定。                                           

本案法定情节：无。                                              

本案酌定情节：认错态度良好、积极配合案件处理并主动办理林地批复手续。                                                      

本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目：“擅自将公益林地改为非林地的，面积1.5亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款；面积1.5亩以上3.5亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以上2倍以下的罚款；面积3.5亩以上5亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用2倍以上3倍以下的罚款。”“擅自将包含有公益林地和其他林地的林地改为非林地的，合计面积5亩以下的，按擅自将公益林地改为非林地处罚标准进行处罚；合计面积超过5亩以上不足10亩的，按擅自将公益林地改为非林地处罚标准最高档进行处罚。”                                                                             

综上，本机关认为，当事人（单位）未经批准擅自改变林地用途的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款之规定，根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款、湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知(湘林法[2023]6号)第二条、第三条，《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目作出：责令当事人（单位）限期在2025年7月26日之前恢复植被和林业生产条件，并作出以下处罚决定：处罚款人民币大写金额：壹万贰仟捌佰叁拾捌元整，小写金额：12838元。【罚款明细:不具备恢复林业生产条件980㎡*（10元/㎡+55.5元/㎡）*0.2倍=12838元。恢复植被所需费用执行标准为10元/㎡，恢复林业生产条件所需费用执行标准为3.7万元/亩（55.5元/平方米），行政处罚裁量权基准为所需费用1倍以下的罚款，认错态度良好、积极配合案件处理并主动办理林地批复手续，经研究决定处12838元。】                                                                                                           

本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到中国邮政储蓄银行股份有限公司安化县支行（银行账号：943000010003068888）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                            

如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向 安化县人民政府 申请行政复议，也可以于六个月内直接向 桃江县 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

行政机关（印章）

                                  2024年7月26日

共三联  第一联 附卷

 林业行政处罚决定书

  安  林罚决字[ 2024 ]第 00003号

被处罚单位名称  安化县盛达混凝土有限公司                                                                               

营业执照注册号（或组织机构代码证代码）91430923MA7ADKYP5B                                                 

法定代表人    李  陵          职务                                   

单位地址   安化县仙溪镇宋坪村                                    

根据上级交办的案件线索，经调查核实：2021年6月至2022年10月，安化县盛达混凝土有限公司(法定代表人：李 陵）在未办理使用林地手续的情况下，将安化县仙溪镇宋坪村（小地名“黄岩塘”)的林地挖掘毁坏，用于修建混凝土搅拌场。现场山体已被挖开，植被已被破坏，并已修建建筑物。经安化县林业调查规划设计队专业技术人员的现场勘验鉴定和当事人现场指认。毁坏林地总面积为980平方米，折算1.47亩。按森林类别：其中一般商品林地面积498平方米，折算0.75亩，生态公益林地面积482平方米，折算0.72亩；按地类：其中乔木林地面积520平方米，折算0.78亩，竹林地460平方米，折算0.69亩；破坏范围内林地全部不具备恢复植被和恢复林业生产条件。                                                        

上述事实，主要由下列证据予以证明（证据采信理由）：      

证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。                                         

证  明: 当事人（单位）已经擅自改变林地用途的事实。                        

证据二：法定代表人李 陵询问笔录。                                         

证  明: 当事人（单位）没有办理使用林地批准手续而擅自改变林地用途。                                                       

证据三：熊雯俊、李宗旭、吴冬安、吴军安的询问笔录。                                                               

证  明：当事人（单位）违法主体资格。                                        

证据四：鉴定意见书。                                                     

证  明: 当事人（单位）擅自毁坏林地范围的面积、地类、森林类别、毁坏程度。                                                                   

证据五：征地协议等资料。                                       

证  明: 当事人（单位）擅自改变林地用途的林地的权属。                                 

本案适用的法律及理由（依据选择理由）：其一，关于当事人（单位）违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设,应当不占或者少占林地;确需占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,依法办理建设用地审批手续。本案当事人（单位）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意擅自开挖林地修建混凝土搅拌场，已经构成了擅自改变林地用途的行为。                                         

其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款的规定：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。符合上述规定。                                              

本案决定裁量理由为（决定裁量理由）：依据湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知(湘林法[2023]6号)第二条：郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元,第三条：恢复林业生产条件所需费用执行标准参照湖南省耕地开垦费征收使用管理办法关于低等旱地的标准执行，具体标准为3.7万元/亩（55.5元/平方米）。处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)有关规定执行）根据《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目（处罚依据）。                                                        

本案当事人（单位）擅自毁坏林地980平方米,（折算亩面积为1.47亩）符合上述规定。                                           

本案法定情节：无。                                              

本案酌定情节：认错态度良好、积极配合案件处理并主动办理林地批复手续。                                                      

本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目：“擅自将公益林地改为非林地的，面积1.5亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款；面积1.5亩以上3.5亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以上2倍以下的罚款；面积3.5亩以上5亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用2倍以上3倍以下的罚款。”“擅自将包含有公益林地和其他林地的林地改为非林地的，合计面积5亩以下的，按擅自将公益林地改为非林地处罚标准进行处罚；合计面积超过5亩以上不足10亩的，按擅自将公益林地改为非林地处罚标准最高档进行处罚。”                                                                             

综上，本机关认为，当事人（单位）未经批准擅自改变林地用途的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款之规定，根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款、湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知(湘林法[2023]6号)第二条、第三条，《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目作出：责令当事人（单位）限期在2025年7月26日之前恢复植被和林业生产条件，并作出以下处罚决定：处罚款人民币大写金额：壹万贰仟捌佰叁拾捌元整，小写金额：12838元。{罚款明细:不具备恢复林业生产条件980㎡*（10元/㎡+55.5元/㎡）*0.2倍=12838元。恢复植被所需费用执行标准为10元/㎡，恢复林业生产条件所需费用执行标准为3.7万元/亩（55.5元/平方米），行政处罚裁量权基准为所需费用1倍以下的罚款，认错态度良好、积极配合案件处理并主动办理林地批复手续，经研究决定处12838元。}                                                                                                           

本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到中国邮政储蓄银行股份有限公司安化县支行（银行账号：943000010003068888）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                            

如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向 安化县人民政府 申请行政复议，也可以于六个月内直接向 桃江县 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

行政机关（印章）

                                  2024年7月26日

共三联  第二联 交当事人

林业行政处罚决定书

  安  林罚决字[ 2024 ]第 00003号

被处罚单位名称  安化县盛达混凝土有限公司                                                                               

营业执照注册号（或组织机构代码证代码）91430923MA7ADKYP5B                                                 

法定代表人    李  陵          职务                                   

单位地址   安化县仙溪镇宋坪村                                    

根据上级交办的案件线索，经调查核实：2021年6月至2022年10月，安化县盛达混凝土有限公司(法定代表人：李 陵）在未办理使用林地手续的情况下，将安化县仙溪镇宋坪村（小地名“黄岩塘”)的林地挖掘毁坏，用于修建混凝土搅拌场。现场山体已被挖开，植被已被破坏，并已修建建筑物。经安化县林业调查规划设计队专业技术人员的现场勘验鉴定和当事人现场指认。毁坏林地总面积为980平方米，折算1.47亩。按森林类别：其中一般商品林地面积498平方米，折算0.75亩，生态公益林地面积482平方米，折算0.72亩；按地类：其中乔木林地面积520平方米，折算0.78亩，竹林地460平方米，折算0.69亩；破坏范围内林地全部不具备恢复植被和恢复林业生产条件。                                                        

上述事实，主要由下列证据予以证明（证据采信理由）：      

证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。                                         

证  明: 当事人（单位）已经擅自改变林地用途的事实。                        

证据二：法定代表人李 陵询问笔录。                                         

证  明: 当事人（单位）没有办理使用林地批准手续而擅自改变林地用途。                                                       

证据三：熊雯俊、李宗旭、吴冬安、吴军安的询问笔录。                                                               

证  明：当事人（单位）违法主体资格。                                        

证据四：鉴定意见书。                                                     

证  明: 当事人（单位）擅自毁坏林地范围的面积、地类、森林类别、毁坏程度。                                                                   

证据五：征地协议等资料。                                       

证  明: 当事人（单位）擅自改变林地用途的林地的权属。                                 

本案适用的法律及理由（依据选择理由）：其一，关于当事人（单位）违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设,应当不占或者少占林地;确需占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,依法办理建设用地审批手续。本案当事人（单位）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意擅自开挖林地修建混凝土搅拌场，已经构成了擅自改变林地用途的行为。                                         

其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款的规定：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。符合上述规定。                                              

本案决定裁量理由为（决定裁量理由）：依据湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知(湘林法[2023]6号)第二条：郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元,第三条：恢复林业生产条件所需费用执行标准参照湖南省耕地开垦费征收使用管理办法关于低等旱地的标准执行，具体标准为3.7万元/亩（55.5元/平方米）。处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)有关规定执行）根据《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目（处罚依据）。                                                        

本案当事人（单位）擅自毁坏林地980平方米,（折算亩面积为1.47亩）符合上述规定。                                           

本案法定情节：无。                                              

本案酌定情节：认错态度良好、积极配合案件处理并主动办理林地批复手续。                                                      

本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目：“擅自将公益林地改为非林地的，面积1.5亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款；面积1.5亩以上3.5亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以上2倍以下的罚款；面积3.5亩以上5亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用2倍以上3倍以下的罚款。”“擅自将包含有公益林地和其他林地的林地改为非林地的，合计面积5亩以下的，按擅自将公益林地改为非林地处罚标准进行处罚；合计面积超过5亩以上不足10亩的，按擅自将公益林地改为非林地处罚标准最高档进行处罚。”                                                                             

综上，本机关认为，当事人（单位）未经批准擅自改变林地用途的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款之规定，根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款、湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知(湘林法[2023]6号)第二条、第三条，《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法[2020]5号)分则第四部分第八条第二项第二目、第三目作出：责令当事人（单位）限期在2025年7月26日之前恢复植被和林业生产条件，并作出以下处罚决定：处罚款人民币大写金额：壹万贰仟捌佰叁拾捌元整，小写金额：12838元。{罚款明细:不具备恢复林业生产条件980㎡*（10元/㎡+55.5元/㎡）*0.2倍=12838元。恢复植被所需费用执行标准为10元/㎡，恢复林业生产条件所需费用执行标准为3.7万元/亩（55.5元/平方米），行政处罚裁量权基准为所需费用1倍以下的罚款，认错态度良好、积极配合案件处理并主动办理林地批复手续，经研究决定处12838元。}                                                                                                           

本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到中国邮政储蓄银行股份有限公司安化县支行（银行账号：943000010003068888）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                            

如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向 安化县人民政府 申请行政复议，也可以于六个月内直接向 桃江县 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

行政机关（印章）

                                  2024年7月26日

共三联  第三联 交收款银行