根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，安化县审计局派出审计组,自2024年5月13日至2025年3月21日，对安化县第二人民医院门诊住院综合大楼建设项目决算进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。安化县第二人民医院(以下简称二医院）对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的及时性、真实性和完整性负责，并作出书面承诺。安化县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

　　一、工程建设基本情况

　　二医院门诊住院综合大楼建设项目位于安化县梅城镇西街44号，共19层（地上17层，地下2层），建筑高度62.1米。

　　项目根据益发改社〔2011〕393号文件立项，初始规划新建建筑面积26500㎡，投资金额5565万元。

　　2015年6月根据益发改社〔2015〕159号文件将建筑面积扩大至28605.15㎡，总投资额增至8500万元。

　　2018年11月根据安发改〔2018〕242号文件实施第二次调整，新增建筑面积4500㎡，并追加投资6200万元。调整后累计总投资规模1.47亿元，项目总建筑面积33105.15㎡。

　　该项目由湖南省建筑设计院设计，湖南省第六工程有限公司承建，湖南城市学院建设监理咨询有限责任公司监理。图纸审查、初步设计批复、建设工程规划许可证、施工许可证、环境影响评价、消防验收、竣工验收备案等手续齐全。

　　项目于2016年5月开工，住院综合大楼2019年5月竣工投入使用，连廊于2022年10月竣工投入使用。

　　二、资金来源及资金使用情况

　　（一）资金来源

　　根据提供的资料和账面反映，截至2024年11月底，确认二医院门诊住院综合大楼建设项目资金来源为：中央预算内资金1900万元、中央投资医疗卫生建设项目省级财政配套资金100万元，其余资金为银行贷款。

　　（二）资金使用

　　根据二医院提供的竣工财务决算报表反映，二医院门诊住院综合大楼建设项目决算204285236元（已付196056198.35元，未付8229037.65元），其中：

　　1.建筑安装工程投资155199593.78元（已付149057753.76元，未付6141840.02元），包括：（1）主体建安工程造价133337997.57元（已付129305689.45元，未付4032308.12元）；（2）智能化系统8029353.25元（已付6149900.67元，未付1879452.58元）；（3）10KV配电系统8509130.32元（已付8493673元，未付15457.32元）；（4）10KV专线线路土建施工项目款200000元；（5）室外工程1634594.14元；（6）附属用房1024196元；（7）其他工程2464322.5(已付2249700.5元,未付214622元）。

　　2.医疗设备投资25961634.83元（已付24505997.2元，未付1455637.63元）。

　　3.待摊投资23124007.39元（已付22492447.39元，未付631560元）。包括：（1）设计费3879000元；（2）检测费1480038元；(3)环评费74900元（已付44000元，未付30900元）；（4）勘测费254200元；（5）可研编制费50000元；（6）造价咨询费2225482元；（7）建设单位管理费240231.8元；（8）贷款利息8718810.59元；（9）监理费3561098元；（10）施工图审查费103066元；（11）拆除费1094660元（已付494000元，未付600660元）；（12）报建费用等其他费用1092521元；（13）劳保基金350000元。

　　以上数据根据最终实际结算结果作相应调整。

　　三、审计评价意见

　　该项目的建成，增强了二医院的医疗资源供给能力，有效缓解了区域就医压力，提升了临床救治效率与患者体验，切实惠及梅城镇及周边乡镇居民的健康需求。

　　但该项目还存在举债建设、超概算投资、超规划建设、招投标涉嫌违规、多计多付工程款等问题。

　　四、审计发现的主要问题和整改要求

　　（一）违规举债建设

　　（二）超概算投资

　　(三）超规划建设

　　（四）招标投标涉嫌存在违规行为

　　（五）多计564948.95元工程款

　　五、审计建议

　　（一）切实加强会计核算工作。严格按照基本建设财务规则建立健全基本建设管理制度和内部控制制度，加强会审联签管理。做好财务与工程对接，严核成本，并及时做好工程财务资料和工程项目资料的整理归档工作。

　　（二）制定债务化解方案，严控新增隐性债务。规范融资举债行为，严格控制债务融资成本。

　　本报告有关内容，安化县审计局将依法向社会公告。

　　本次审计发现的问题中，对立行立改类的问题，应自收到本报告之日起60日内完成整改；对分阶段整改类的问题，应明确各阶段具体整改目标任务、时间节点，自收到本报告之日起12月内完成整改；对持续整改类的问题，应制定明确的整改时间表、路线图，自收到本报告之日起5年内完成整改。安化县第二人民医院应切实抓好审计发现问题的整改，建章立制、堵塞漏洞。请在收到本报告之日起60日内将整改结果、整改工作安排及相关材料函告安化县审计局。对分阶段整改和持续整改类的问题，整改完成后请及时将整改结果及相关材料函告安化县审计局。根据《中华人民共和国审计法》等有关要求，请安化县第二人民医院适时向社会公告整改结果。安化县审计局将视情况对整改结果及公开情况进行检查。

　　安化县审计局

　　2025年12月18日