中共安化县畜牧水产事务中心党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

2023年10月10日至2024年1月10日，县委第二巡察组对我单位开展了巡察。2月29日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

县畜牧水产事务中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，把扎实做好巡察整改“后半篇文章”作为检验“两个维护”“四个意识”的政治标尺，严格对照反馈意见和整改方案，扎实推进整改落实。第一时间成立由党组书记任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进集中整改工作综合协调和督办落实。

党组书记坚决履行第一责任人责任，积极推动巡察“后半篇文章”落地落实。先后组织召开6次中心党组会议、1次专题民主生活会、1次全体干职工会议。专题研究巡察整改反馈意见，逐条逐项研究整改措施，到办到人细化责任分工。主动领办整改任务6个，多次对各重点问题开展调研督查，推动巡察问题整改走深走实。

截至8月29日，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改20个，阶段性完成1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）党的政治建设存在短板方面

1.问题：“第一议题”制度落实有缺位。

整改情况：一是集中补学2022年8月至2023年6月的习近平总书记重要讲话内容。二是制订“第一议题”年度学习计划。第一时间将习近平总书记重要讲话精神列入第一议题学习。三是坚持每次党组会落实“第一议题”制度，2024年以来，已开展“第一议题”学习21次。

2.问题：中心组学习制度坚持不到位，学习“六个环节”落实不到位，班子成员学习笔记简单。

整改情况：一是制定2024年度学习方案和每月学习方案。二是严格落实理论学习制度。制定了学习年度计划，今年以来，严格按照“六个环节”的要求，开展中心组理论专题学习8次，中心组学习成员学习笔记记录详实。三是党组书记对两名党组成员和记录人员进行了谈话提醒。四是学习方案、学习记录、学习资料等均按月整理归档。

3.问题：意识形态工作落实不力。宣传舆论阵地作用发挥不充分，“安化腊肉”特色品牌宣传不够，学习强国平台使用率低。

整改情况：一是严格贯彻落实意识形态工作责任制。制定了2024年意识形态工作方案，成立了宣传思想工作暨意识形态工作领导小组。完善了2023年意识形态专项报告，专题研究省委巡视意识形态专项检查整改问题并出台整改方案。2024年以来，意识形态风险分析研判3次；上半年召开专题会议1次；开展意识形态领域宗教政策法规重点学习2次；机关工会组织开展“大学习拥抱新时代”读书交流会1次；二是加强“安化腊肉”特色品牌宣传。组织本土腊肉企业参加武汉良之隆·2024第十二届中国食材电商节展会和第六届湖南安化黑茶文化节，举办了品牌专题推介会，在中国新闻网、湖南日报等主流媒体进行宣传报道，在益阳日报开设专版宣传。与县文联共同印制出版了《安化腊肉产业发展主题文学创作大赛作品集》，收录安化腊肉文学作品48篇；征集评选优秀广告语108条。完成了“安化腊肉”宣传片的拍摄制作。在平洞高速等交通要道设置大型广告牌4个。四是对学习强国平台学习不积极的学员进行谈话提醒。

（二）贯彻上级决策部署不够有力方面

4.问题：绿色发展水平不高。指导畜禽粪污资源化利用工作不深入，仍然存在养殖场直排现象。

整改情况：一是成立了安化县畜禽粪污资源化利用技术指导专家组。2024年1至9月，共上门指导470余户，下达指导意见书100份。二是开展畜禽粪污资源化利用巡回技术培训。截至6月份，全县已举办23期培训班，培训人数1302人，实现乡镇全覆盖。三是加大生态环保宣传力度，印发《安化县畜禽粪污处理技术指导意见（试行）》上千份。四是督促养殖场整改。对巡察反馈问题的4家养殖场下达问题整改督办函，截至目前，均已按要求完成整改。

5.问题：项目管理不规范。对养殖场的指导不到位，存在基础工作不扎实、防疫设施不健全。

整改情况：一是完善项目管理实施办法。在项目申报审批，验收机制，项目公示环节等方面进行了完善。二是落实养殖场主体责任。要求养殖场户建立健全养殖台账，向乡镇下发了村级免疫台账、疫苗管理台账、畜禽养殖档案。三是督促乡镇落实属地责任。全县现有217个规模场与乡镇签订了《动物防疫主体承诺书》。四是加强养殖技术培训。已完成23个乡镇培训，举办培训班23期，培训人员达1300余人。五是强化业务技术指导。专家组对反馈问题的12个养殖场开展了技术指导，下发了指导整改通知书，签订了《养殖场主体承诺书》。六是保障无害化收集处理到位。2024年重新明确了病死畜禽和病害畜禽产品无害化收集、处理运行公司，我中心对病死畜禽无害化收集、处理数据实行全程监管。

6.问题：防范风险能力不足。中心党组对动物疫病防控主体责任落实不够有力，在防范禽流感、布鲁氏菌病、非洲猪瘟等疫病风险方面举措不多。

整改情况：一是严格落实常态化防控措施。对规模养殖场、定点屠宰场、无害化收集点定期开展“大清洗大消毒”行动；各村配备行政责任人和技术责任人实行网格化管理常态化，实现了“县级包乡、乡级包村、村级包场”的非洲猪瘟排查机制；对全县收集点和屠宰场进行非洲猪瘟采样监测；按照《2024年安化县动物疫病监测流调实施方案》要求，对禽流感等人畜共患病开展常规监测。二是加强动物疫病防控宣传。通过春防和秋防发放到养殖户的《非洲猪瘟防控技术手册》《布病防控宣传手册》等宣传资料千余册；通过微信等平台普及人畜共患病防治知识并发放调查问卷210份。三是强化外地引入牛羊监控。发布了《关于进一步加强布鲁氏菌病防控的通告》，明确外地引入牛羊标准，并进行合群检测。四是对有复产自主意愿的养殖场进行现场指导和提供消毒物资，确保养殖场防疫不留死角，安全复产。

7.问题：基层动物防疫队伍建设不强。存在官方兽医配备不够，特聘动物防疫专员聘用把关不严，新进人员履职能力比较弱的问题。

整改情况：一是落实乡镇防控机构设置。根据上级文件要求，争取县委县政府重视，各乡镇设立了动植物疫病防控机构。2024年3月，全县共有63名同志任命为安化县官方兽医。二是加强屠宰场官方兽医管理。对全县屠宰场驻场官方兽医实行委托制，中心已与有关乡镇签订了委托书。三是强化特聘动物防疫专员培训。今年5月22日，我中心对全县特聘动物防疫专员进行了业务培训。四是规范特聘动物防疫专员招募。2024年，采取公开考选方式，完成特聘动物防疫专员的招募，人员整体履职水平得到提高。

（三）党风廉政建设存在漏洞方面

8.问题：中心党组对党风廉政建设重视不够，对本系统发生的违纪违法案件未剖析根源并深入开展警示教育。

整改情况：一是加强全面从严治党主体责任。今年以来，中心党组已专题研究全面从严治党3次，制定了《党纪学习教育计划》和《群众身边不正之风和腐败问题整治工作方案》，对外发布了举报公告、举报电话，开展了问题线索排查。二是从严从实抓好思想教育。今年4月至7月，严格按上级要求，对领导干部职工开展党纪学习教育。组织全体党员干部到烟溪廉政教育党性教育基地开展“廉政教育践初心，产业调研深入行”党建活动。三是完善了《机关管理制度》《涉农（养殖业）项目资金申报审批分配管理办法》《政府采购内控管理制度》三项制度。四是认真开展警示教育。组织观看警示教育片并通报本系统违纪违法案件，对受处分人员进行了回访教育；将本县有关案件剖析材料对干职工进行警示教育；邀请驻农业农村局纪检组组长授课2次。

（四）财经制度执行不严格方面

9.问题：采购程序不规范。如有些采购未走电子卖场。

整改情况：一是立行立改。已将未走电子卖场的合同进行了补录。二是深入自查。对近五年来的采购合同进行了整理排查，未发现相同问题。三是完善内控制度。根据相关要求，已重新修订了采购内控制度。

10.问题：报账审核不严格。如退休人员党支部活动等经费报账不规范。

整改情况：立行立改。从2024年起，退休干部经费已归口机关财务统一管理，退休人员相关经费均严格遵守报账审核程序，执行会审联签制度。

11.问题：差旅费报销不规范。

整改情况：一是组织全体干职工学习《差旅费管理办法》。二是巡察指出的出差行程报销不规范的相关人员，已向党组作出书面情况说明，纪检监察工作人员进行核实后，向党组呈报了调查核实报告，党组根据报告做出了相应处理。

12.问题：党建经费使用超标准。

整改情况：一是组织学习《安化县县直机关基层党建活动经费管理相关规定》等有关文件。二是收回超标支出。

13.问题：对上级有关政策执行不够到位，未按照规定发放奖金、补贴现象仍然存在。

整改情况：一是严格执行上级有关规范津补贴、奖金的政策规定。已按要求停发相关人员的纪检、信访等津补贴。二是收回借调人员车补。三是收回违规发放奖励。

（五）党建主体责任落实不到位方面

14.问题：中心党组抓党建的主责意识不强，班子成员督促下级党组织履职不充分，党建工作质量不高。

整改情况：一是出台党建工作计划。每季度对党建工作进行定期研究。二是加强党支部联系指导。2024年党组分工文件，对班子成员联系支部进行了明确的责任分工。党组班子成员一、二季度已分别到其所联系支部参与党建活动，进行现场指导，对支部党纪学习教育进行了督促。

（六）党内政治生活不严肃方面

15.问题：中心各党支部党建基础工作薄弱，换届选举、“三会一课”、组织生活会等党内政治生活不严谨。

整改情况：一是组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关文件。二是科学制定每月主题党日活动方案，按要求开展“2+X”学习研讨。三是优化了党员积分内容，党员的创先争优更加科学合理。四是加强党员干部业务培训。邀请县组织部党建专家开展了全系统党建业务培训。

（七）选人用人工作有待加强方面

16.问题：培养年轻干部力度不大。对年轻干部培养重视不够，5133人才引进作用发挥效果不佳，专人不专岗问题普遍。

整改情况：一是加大年轻人才引进力度。2024年，已直接选调公务员1人、公开招聘专业技术人员3人、公开选调事业编制人员3人。二是加大年轻干部推荐力度。已推荐1名年轻干部参加2024年安化县中青年干部培训班、县委巡察工作进行培养历练。三是用好用活年轻干部。明确1名5133引进人才为畜牧技术推广股协助人；明确1名年轻干部为百福村乡村振兴工作队队长。

17.问题：机构编制管理不规范。混编混岗、超编现象仍然存在。

整改情况：一是集中学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等党内法规，提高领导干部职工对机构编制的思想认识。二是立行立改。重新发文明确机关股室负责人4人和协助人3人。调整多部门任职干部2名，撤销临时机构1个。三是使用周转编制完成超编问题的整改。

18.问题：因私出国（境）管理不到位。人员出国（境）登记不及时，证件集中保管不到位。

整改情况：一是集中保管证件。通过摸底清查应集中保管证件38本。目前已管理证件31本、注销7本。二是重新学习因私出国（境）管理有关文件。三是明确专人依照相关文件对出国出境人员及时登记，对证件进行严格管理。

（八）在落实整改上还不够彻底方面

19.问题：对上轮巡察问题整改不全面。比如，在指导禽畜粪污资源化利用方面仍然整改不彻底，中小养殖户畜禽污染、粪污直排现象仍然存在；在优化干部队伍建设、补充专业技术力量方面仍然做得不到位。

整改情况：一是设立奖补。2024年完成对2个乡镇的粪污处理设施建设奖补。二是成立了安化县畜禽粪污资源化利用技术指导专家组，县级专家分组分片开展常态化技术指导。三是开展畜禽粪污资源化利用巡回技术培训。已举办23期培训班，培训人数1302人，实现乡镇全覆盖。四是加大生态环保宣传力度，印发《安化县畜禽粪污处理技术指导意见（试行）》上千份。五是加强跟踪指导。今年已向环保部门及相关乡镇移交生态环保问题线索2个。六是积极拓宽专业人才引进渠道。通过从乡镇选调精干专业技术人才和公开招聘专业技术人才等方式，加强专业人才梯队培养。

20.问题：对审计发现问题整改不到位。机关财务管理不够严格的现象仍然存在。

整改情况：一是成立审计发现问题整改工作专班，由分管财务副主任任组长，财计股股长任副组长，对审计发现问题开展“回头看”。二是机关管理制度完善了财务审核报账程序，严格执行会审联签制度；修订完善内控制度；成立采购工作领导小组，强化采购程序的监管。审计反馈相关问题已整改到位。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1.问题：产业发展成效不佳。肉牛肉羊增量提质项目实施两年后，仍然存在规模化养殖比例低，优质种畜供种能力不足，母畜存栏量减少等问题。渔业高质量发展扩面增效还存在短板，全县水产品生产总量较有下降。

整改情况：①畜牧业高质量发展方面：一是持续推进品种改良。积极协助乡镇的肉牛冷配站开展肉牛冷冻精液配种工作。二是加强对困难养殖企业的技术指导，引导外来公司到困难养殖企业进行考察，争取达成养殖合作。三是争取上级项目支持。2024年，安化被确定为肉牛肉羊增质提量项目实施县，预计12月份完成竣工验收。四是加强行业高质量发展技术培训。邀请省级畜牧专家2人对县乡业务骨干进行培训，业务能力水平进一步提升。②渔业高质量发展方面：一是持续推进渔业发展项目建设。实施完成了2024年池塘改造与尾水治理项目、设施渔业项目、渔业乡村振兴项目；完成多家储备项目的调查、指导和申报。二是加强水产养殖技术指导，县级水产专家团队对全县40余户水产养殖加工企业开展了技术指导。三是积极拓展水产品全产业链建设。实施完成了2024年水产品加工和仓储保鲜能力建设项目。

四、下一步整改工作安排

（一）强化责任，落实全面从严治党。坚持目标不变，力度不减，继续抓好县委巡察反馈意见整改工作，以高度的政治责任感和使命感，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡视整改工作成效，践行“两个维护”、拥护“两个确立”。

（二）常抓不懈，持续巩固整改成果。对于在集中整改期已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于还处于阶段性完成的整改事项，严格跟踪督办，定期召开调度会，强化工作举措，促进问题有效整改；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

（三）建章立制，构建常态长效机制。以此次巡察为契机，抓好各项制度规范建设，严格制度执行。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为畜牧水产高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7225003，电子邮箱：425983567@qq.com

                                  中共安化县畜牧水产事务中心党组

                                             2024年9月26日