2025年以来，在县委、县政府的坚强领导和县人大监司委、县委依法治县办的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强应急管理领域法治建设，统筹推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等各项工作，持续保持行政复议和行政诉讼案件零记录，有力维护了全县人民群众生命财产安全。

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化理论学习。坚持将习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理重要论述精神纳入理论学习中心组、主题党日、干职工会议等学习内容，每月组织“应急管理大讲堂”“微党课”等活动，推动常态学、重点学、系统学。二是强化谋划部署。将法治政府建设摆在全局工作突出位置，与中心工作同安排、同部署、同落实。凡涉及“三重一大”事项一律提交局党委集体研究决策，加强重大行政决策合法性审查。三是强化责任落实。严格落实法治政府建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责，局党委全年专题听取法治建设、行政执法和优化营商环境等工作4次，召开案审会5次，督促《2025年度安全生产监督检查计划》等落到实处，研究解决重点难点问题和商讨疑难案件，规范执法行为，提升办案质量。

（二）不断提升依法行政能力。一是法制建设趋完善。建立并完善全县应急系统行政执法程序规程、安全生产行政执法管罚分离、案件审理等制度，合理编制年度安全生产监管执法、行政执法“双随机一公开”监管等计划，落实行政规范性文件合法性审核及备案审查制度。2025年在信用益阳等网站公示行政许可65件，及时在县政府门户网站公示行政处罚决定。二是队伍建设强根基。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前在岗执法人员16名，注安师3人，法律职业资格证1人，聘请法律顾问1名。2025年申领新证8人，共有执证人员63人，监督证2人，执证人数占比达80%，未有执法人员无资格上岗执法现象。全局学法考试参与率和合格率均为100%。同时在工作经费十分紧张的情况下优先保障执法工作，配齐执法服装，更换执法仪等装备。三是业务素养得锤炼。通过省市县级培训、应急大讲堂、案审会等契机，加强业务培训，确保每名行政执法人员不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。全市第六届“安康杯”安全管理技能比武中，我县荣获二等奖。全市第五届行政执法技能比武中，我县荣获集体一等奖，江波同志荣获个人第一名。四是行政执法有实效。对照应急管理部《安全生产监管执法手册》《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准(2022版)》等要求，展开严格规范公正文明执法。2025年共检查企业253家，行政执法检查288次，排查安全隐患341项，立案17起，行政强制3件，行政处罚20次，非税缴款金额100.23万元，同比下降63.07%。五是营商环境促优化。进一步简化办事流程、压缩申报资料、缩减审批时限，有效提高审批工作效率，优化服务质量，让群众少跑路。积极推行柔性执法，坚持扫“码”入企，落实园区“企业宁静生产日”制度，开展“预约式体检”和“陪伴企业办事走流程”活动，主动服务企业。2025年办理从轻处罚案件3起，办理减轻处罚案件2起，移送案件5起，联合检查4次。

（三）全面提高应急管理能力。一是筑牢安全防线。坚持以“事故隐患内部报告奖励机制”为抓手，制定专项方案，推动安全管理从“被动监管”向“主动治理”转变，织牢安全生产、防汛抗汛、森林防灭火“安全网”。2025年全县657家企业建立内部报告奖励机制，覆盖率达99.5%；累计接收隐患报告2489条，整改完成2489条。企业共发放奖励金额19.27万元，形成典型案例省级2起、市级1起。二是夯实应急保障。依托自然灾害应急能力提升工程，先后投入资金1430.64万元，为县级综合救援队伍配备排水抢险车、救援无人机、5G单兵图传等先进装备，为各乡镇配备高压接力消防水泵等设备，实现乡镇中小型水罐消防车全覆盖。三是高效应急转移。强化县乡两级39支应急抢险救援队伍练兵备汛工作，科学储备各类应急救援物资，成功应对12轮强降雨过程，累计开展防汛、山洪、地质灾害等各类演练509场，转移安置群众1349人，地灾紧急避险3315人，挪床2989户4859人，牢牢守住“不垮一库一坝”底线。江南镇“3.4”等3起山体滑坡成功避险案例获应急管理部肯定，羊角塘镇等3起转移避险案例获省减灾委办肯定。

（四）持续增强全民法治观念。围绕“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等重要时间节点，举办普法宣传活动，推动安全生产和防灾减灾常识进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭。利用神韵安化、微信公众号、村村通等媒介以及周一升国旗、入户走访等时机，加强安全生产、防灾减灾政策法规、安全科普常识普及宣传，教育引导广大人民群众和企业员工重视应急与安全，形成“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。举办危化、工贸、烟花爆竹等企业负责人安全生产专题培训，提高了企业负责人、安全管理人员及一线员工学法、用法、守法意识，有效防范安全生产事故发生。组织应急管理、安全生产和防灾减灾专题培训班，县应安委会各成员单位、各乡镇主要领导、分管负责人和应急办负责人参加培训，提升了应急系统队伍业务水平。

二、存在的问题

一是运用习近平法治思想指导应急工作，特别是在执法精准性、规范性等方面有短板，行政执法能力需要进一步提升。二是法治宣传还不够深入，个别企业负责人的法治观念、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位。普法宣传手段单一，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。三是执法人员专业水平还不高，专业知识和业务能力与上级领导和安全生产监管的要求有差距。

三、下一步工作计划

一是进一步落实法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻党的二十大及相关全会精神，开展法律法规知识和依法行政能力调研培训，提升执法人员法治素养与执法能力。加强合法性审查，推动权力公开透明运行。强化执法监督，营造公正法治环境。二是进一步加大法治宣传力度。聚焦重点法律法规，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域，加大法治宣传，拓宽覆盖面，发动群众和一线从业人员积极举报重大事故隐患和安全生产违法违规行为，为法治政府建设营造良好的法治氛围。三是进一步提升行政执法水平。全力推进重大安全风险防控，严格执行年度安全生产执法检查和安全生产“双随机、一公开”监督检查工作计划，正确处理好安全执法与优化营商环境的关系，推广柔性执法，提高执法效能，筑牢应急管理安全防线，为全县经济社会高质量发展贡献应急力量。

一审：李海军          二审：刘亚辉           三审：黄  俊