一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“三高四新”战略，坚持“稳中求进、稳中应变”主基调，围绕“凝心聚力强基础、精准发力补短板”主旋律，坚持创新引领、开放崛起，扎实做好“两稳一促”工作，致力搞活流通促进消费，致力推动外贸创新发展，致力推动高水平引进来和高质量走出去，加快推进商务和开放型经济高质量发展。

二、工作目标

全年完成新签约项目35个，新开工项目30个，新投产项目20个；引进省外境内资金76亿元；外商直接投资220万美元；引进域外省内资金4亿元；对接引进500强企业投资产业项目1个以上。完成外贸进出口总量16000万美元，完成加工贸易总量400万美元；新增“破零倍增”企业20家，对接或自建融资平台1个；对外承包工程和劳务合作完成营业额2188.78万美元。完成社会消费品零售总额93.53亿元，增长9.24%。

力争全年在全市发展开放型经济目标管理考核进入先进行列，争创全县绩效考核一等奖，在各类单项考核中争先进位。

三、重点任务

（一）推动招商引资赋能增效

1、稳住外资基本盘。全面落实外商投资法及其实施条例，开展外商直接投资“破零倍增”行动和重大签约项目资金到位倍增行动。（责任股室：投资促进服务中心）

2、聚焦招大引强。深入实施“对接500强提升产业链”行动，新引进“三类500强”重大产业项目1个以上。加大重大项目服务和保障力度，建立重大项目部门协同服务机制。（责任股室：投资促进服务中心）

3、突出产业链招商。依托我县资源禀赋，聚焦茶旅文康融合、现代服务业、中医药健康产业园、仓储物流产业园、民宿休闲旅游、体育文化竞技等项目，围绕产业链龙头企业开展链招商，着力建链补链延链强链。重点抓好国家电投清洁能源发电、信维通讯研发培训基地、柏群电子等一批重大产业项目的对接落地。（责任股室：投资促进服务中心）

4、积极推进落地项目建设。按照“产业项目建设年”活动要求，加强对新签约、新开工重大招商项目的动态管理，着力提升签约率、开工率、投产率、资金到位率水平。（责任股室：投资促进服务中心）

（二）推动外经外贸行稳致远

5、稳住外贸基本盘。推进园区外贸综合服务中心建设，服务外贸“破零倍增”工作开展，不断壮大外贸主体。加强外贸供应链平台支持，鼓励培育外贸供应链企业。探索建立外贸融资风险补偿机制和外贸融资担保机制，完善中小微外贸企业出口便利优惠融资办法。深入推进“1231”计划。（责任股室：外经外贸股）

6、优化外贸结构。利用安化黑茶获得税则子目的契机，推动实施安化黑茶等特色优势产品出口计划，促进企业国际市场开拓数字化转型，组织参加进口博览会、广交会等境内外重点展会。（责任股室：外经外贸股）

7、发展贸易新业态。鼓励发展跨境电商，拓展对外贸易通道。探索对非易货贸易模式。（责任股室：外经外贸股）

8、促进内外贸融合。大力推动出口转内销，支持企业开发生产“三同”产品（同线同质同标），开展内外贸产销对接，畅通内外贸一体化渠道。（责任股室：外经外贸股）

9、加大“走出去”力度。坚持共商共建共享原则，聚焦重点国家和领域，加强与“一带一路”沿线和非洲国家务实合作，推进在喀麦隆、津巴布韦等国家的项目落地。（责任股室：外经外贸股）

（三）促进消费市场全面升级

10、提升传统消费能级。提档升级汽车、家电、家居等实物消费，开展汽车下乡活动。提质扩容服务消费，推动生活服务业向高品质和多样化升级。发展绿色、安全、健康餐饮消费，推进光盘行动和无接触配送。推动流通领域塑料污染治理，促进再生资源回收利用与垃圾分类“两网融合”。（责任股室：市场建设和流通业发展股、电子商务股）

11、加快培育新型消费。加快培育消费新增长点，鼓励发展在线教育、在线医疗、在线文娱、智慧旅游、智能体育等消费新业态，推动线上线下消费双向提速。培育体验消费、网络消费，打造时尚消费、品质消费和“夜间经济”地标。促进零售实体转型升级，探索发展智慧商超。发展电商新业态，支持“无接触”交易。（责任股室：市场运行调节和消费促进股、电子商务股）

12、搭建消费升级平台。推动区域消费中心，开展便利店品牌化连锁化三年行动，因地制宜增设便利店、农贸市场等配套设施，打造“一刻钟便民生活服务圈”。以“乐享消费 湘当韵味”为主题，创新开展安化县“茶旅文康、乐购安化”消费季系列促销活动，全力打造贯通全年、多元融合、模式创新、涵盖全城，具有安化特色的常态化消费促进新机制。加快区域和行业展会的开发、培育，高品质参加2021中国国际食品餐饮博览会等品牌展会活动。（责任股室：市场建设和流通业发展股、市场运行调节和消费促进股）

13、创新消费模式。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓励有条件的城镇和企业建设一批线上线下融合的新消费体验馆，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。（责任股室：电子商务股）

14、壮大流通主体。壮大限上企业队伍，培育一批竞争力强的现代流通企业。推动老字号传承创新和提质升级。培育数字商务企业，支持本土新兴电商龙头企业做大做强。（责任股室：市场建设和流通业发展股、市场运行调节和消费促进股、电子商务股）

15、打造农产品流通体系。持续推进电子商务进农村示范县项目工作，通过资源整合，建设县乡村三级物流共同配送体系，推动商流、物流统仓共配，降低农村物流成本。大力发展农产品冷链物流。（责任股室：电子商务股、市场建设和流通业发展股）

16、发展农村电商。推进农村电商与乡村振兴有效衔接，持续培育网销“一县一品”品牌，配合县扶贫办持续推进消费扶贫，巩固脱贫攻坚成果。（责任股室：电子商务股）

四、 保障措施

17、加强党对商务工作的全面领导。强化党建引领商务发展，履行好一岗双责，推进党建工作与业务工作的融合。落实全面从严治党要求，提升政治判断力领悟力执行力。全面落实意识形态工作责任制，结合“建党100周年”主题，深入开展党史学习教育，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。建设“五型”机关，健全党建考核评价办法，推动党支部“五化”建设提质。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化作风建设。（责任股室：组织人事股）

18、提升机关工作效能。坚持依法行政，推进政务公开，以“互联网+政务服务”为抓手，进一步深化商务领域“放管服”改革，精简工作流程，提高办事效率，降低企业经营成本。加强队伍建设，持续推进职务与职级并行常态化管理，用好激励担当作为的“工具箱”和考核考评的“指挥棒”。加强商务战略研究，高质量编制商务发展“十四五”规划，强化企业管理，确保国有资产保值增值，企业平稳运营。（责任股室：市场运行调节和消费促进股、办公室、组织人事股、商务企业服务中心）

19、抓好常态化疫情防控。优化外防输入、内防反弹举措，强化境外项目、人员疫情防控，特别要做好农贸市场疫情防控和进口冷链食品疫情防控工作。（责任股室：市场服务中心、市场建设和流通业发展股）

20、持续优化营商环境。持续推进投资便利化举措，认真落实外商投资企业信息报告制度。认真执行现有招商引资奖励政策。严格遵守优化营商环境“十个不准”要求，构建“亲”“清”政商关系。（责任股室：投资促进服务中心）

21、抓好应急保供和安全生产。完善应急保供体系，提升监测预警能力，健全联保联控机制，做好节假日市场保供。持续推进商贸领域安全生产专项整治三年行动，强化隐患整改和督导检查，确保全市商贸领域生产安全和消防工作持续稳定。（责任股室：市场运行调节和消费促进股、企业服务中心）