中共安化县农机事务中心党组
关于巡察整改进展情况的通报
(向社会公开稿)
根据县委统一部署,2023年4月6日至7月10日,县委第三巡察组对我单位开展了巡察。2023年8月28日,巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组组织巡察整改情况
县农机事务中心党组高度重视巡察整改工作,迅速组织研究和部署安排,坚持问题导向,强化整改措施。组织召开了巡察反馈问题整改党组专题会议和全体干职工会议,深入剖析原因,制定整改措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好,成立了县农机事务中心党组巡察整改工作领导小组,对整改落实工作全面负责;制定了《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》,定人定岗定责,明确具体责任领导、责任股室、整改措施和整改时限,压实工作责任,坚持综合施策、精准发力,对账销号,使整改工作深入扎实推进;修订完善了《安化县农机事务中心机关管理制度》,从整章建制入手,建立长效机制,巩固整改成果。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结,持之以恒抓整改。26个问题中目前已完成整改22个,基本完成4个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不坚决
1.关于“思想政治建设抓的不实”问题
(1)中心党组对思想政治建设主动谋划不够,研究部署流于形式,理论学习效果不明显。学习研讨质量不高,经验总结不具体,结合实际工作不够。一是政治理论学习氛围不浓,没有用党的最新理论成果武装头脑。理论学习满足于读文件、抄笔记,没有保证学习时间和学习质量;讨论走过场,没有明确中心发言人,没有紧密结合实际开展讨论。对习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是对习近平总书记考察湖南重要讲话精神和总书记有关“三农”工作重要讲话和指示批示精神学习研究不够深入,没有把所学知识融入工作思路。党组班子成员到村上、二级机构讲授党的二十大精神党课走过场,结合农机工作实际不够,多是“照本宣科”念文件;学习强国平台人均积分偏低,部分党员干部甚至月积分只有十几分。二是意识形态观念不强,工作责任落实不到位。党组书记对意识形态工作调度少,意识形态工作责任落实情况纳入民主生活会剖析材料和述职述德述廉报告的要求还没有全面落实。对负面舆情认识不足,对本系统舆情风险点研判不精准,对原乡镇老农机员上访动向掌握不清,造成工作被动。所属二级机构安化县农机经济开发公司(以下简称开发公司)、安化县农机修配厂(以下简称农机厂)未退休员工60余人下岗自谋职业,未及时准确地把握下岗职工、群众的思想动态。
整改情况:
在中心组理论学习内容中加入了对习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习,实行“第一议题”制度,制定每月学习计划,明确了每月学习目标、内容和形式以及中心发言人,中心讨论结合农机业务。根据学习强国学习积分,对积分低的干职工进行谈话。明确了意识形态工作责任的分管领导和专干,并明确了具体职责和任务。加强了与老农机员的沟通与了解,截止到12月1日,我单位已接访2次,与老农机员的沟通交流3次以上。今年中心党组成员前往农机公司2次,农机厂1次,深入了解下岗职工的就业状况、生活状况、思想动态等情况,建立与下岗职工的联系渠道,关注生活困难的职工。
完成情况:已完成
2.关于“在贯彻新发展理念、推动农机事业高质量发展上主动作为不多,推动落实力度不足”问题
(2)以乡村振兴助推农机事业全面发展,以山区特色农业机械化推动大农业发展的主动思考不够;在因地制宜推进粮油生产全程机械化、特色产业机械化方面,推广符合安化山区地域特色的油、茶、花生、药林 林果等产业类型的小型机械的措施不多、广度不够;对农机合作社日常管理和监督方式不够全面,规划发展现代化农机合作社带动土地集约化规模化经营的办法不多。
整改情况:今年加大了考察学习力度,中心11月底前往娄底农博会参观展览,组织了安化县2023年基层农技推广人员培训班,12月7日以县人民政府名义在湖南坡茶叶基地举办安化县与农业农村部南京农业机械化研究所推广先进智能茶园机械装备现场演示会邀请省、市观摩。中心协助县农业农村局农机安全监理人员前往梅城、平口等地组织安排对农机合作社安全生产工作进行监督检查。中心在2023年11月底派出检查组分赴乐安、仙溪、梅城、渠江、平口等地,对农机合作社进行检查、监督指导;12月6-8日组织农机合作社负责人、机手、乡镇综合农事中心工作人员等进行培训。
完成情况:已完成
3.关于“民主集中制执行不严格”问题
(3)民主集中制执行不严格。党组决策遵循了“少数服从多数”的原则,但对集体意见采纳不够,民主集中制原则没有落实到位。
整改情况:
一是制定了“三重一大”事项集体决策制度。明确了党组决策的程序和要求,对会议决策时限做出了要求,做到及时决策,及时执行。
二是加强了集体讨论,在决策前,鼓励全体党员干部积极参与讨论,充分表达自己的意见和观点。
完成情况:已完成
4.关于 “清廉机关建设推进缓慢”问题
(4)清廉机关工作部署缓慢,清廉机关阵地建设不完善、制度建立不全。
整改情况:
一是制定了清廉机关建设实施方案,明确了清廉机关工作的重要性和紧迫性,加强了机关内部建设,建立了风清气正的工作环境。完善机关内部管理制度,严格执行工作纪律和规章制度。
二是已设立了廉政文化过道1个,已开展廉政党课1次、在岳阳县参观张谷英孝廉家风传承馆1次,已与重点岗位人员集体廉政谈话1次,增强了干部职工的廉政意识和道德水平。
完成情况:已完成
5.关于“保密意识不强”问题
(5)走访抽查时,发现机关未采购用于存放涉密文件的铁皮柜,涉密文件存放在自制未安装锁的木柜中。
整改情况:
一是计划财务股已在政采云上采购保密柜,涉密文件集中存放保密柜,并上锁。
二是提升了经办人员保密意识,组织经办人学习保密常识必知必会。
完成情况:已完成
6.关于“违规发放津补贴”问题
(6)2022年2月农机驾校违规发放2021年7-12月弯腰行动补助3000元,2021年10月,违规发放2019—2020年驾培机构质量信誉考核优秀单位奖励2700元。
整改情况:
由安化驾校对2021年7-12月弯腰行动补助违规发放津补3000元和2021年10月发放的2019—2020年驾培机构质量信誉考核优秀单位奖励2700元进行清退收回。
完成情况:已完成
7.关于“国有资产管理不严”问题
(7)农机经济开发公司名下在梅城镇、清塘铺镇、马路镇、烟溪镇存有4处房产,未计入固定资产明细账。
整改情况:
农机经济开发公司请第三方评估梅城镇、清塘铺镇、马路镇、烟溪镇的资产,现已完成马路镇、清塘铺镇的资产评估。待完成待完成资产评估后再计入固定资产。
完成情况:基本完成
(二)落实全面从严治党战略部署不力
8.关于“农机事务中心与下属国有企业存在政企不分行为”问题
(8)公司临聘人员在农机事务中心报销差旅费,事业单位人员在企业报销差旅费,存在政企不分的现象:多次报销住宿费,其中报销人员有安化县农机经济开发公司临聘人员。安化县农机推广站在安化县农机经济开发公司报销差旅费9011.39元 。安化县农业机械化学校在安化县机动车驾驶员培训学校报销差旅费,且未附出差审批单。
整改情况:
一是2020至2021年,索兰托车友会前往高明乡石岩村扶贫,由于当时中心没有工作人员在场,索兰托车友会成员代中心人员签字。
二是2021年7月、12月推广站报销差旅费,并未在中心重复报销。
三是在机关制度中明确了公司和事业单位的责任分工,公司负责管理和报销与公司经营活动相关的差旅费,中心管理和报销中心事务相关的差旅费。
四是组织学校工作人员学习了财务报销相关制度1次,提高学校经办人员业务水平,加强审核把关,对类似问题及时整改。
完成情况:已完成
(9)违规向企业收取工会经费,存在向企业转嫁费用的现象。违规使用下属企业车辆。
整改情况:
一是完善机关制度,工会会费不足,向中心行政申请会费。
二是中心严格遵守机关车辆使用管理制度,用车申报使用公车平台的车辆。
完成情况:已完成
9.关于“违规使用普通收据收到款项入账”问题
(10)2022年8月,使用普通现金收入凭单收2021年发放弯腰行动奖励退款,2022年8月,使用普通现金收入凭单收入临时搭电电费9505元。2022年5月,使用普通现金收入凭单收入门面搭电电费2978.4元。
整改情况:
一是对2021年弯腰行动奖励退款和临时搭电费收入使用的普通现金收据,均已经使用财政往来结算收据补开,同时今后将规范财务票据的使用管理。
二是明确了专人负责,确保各项资金结算的票据正确使用和严格管理。
完成情况:已完成
10.关于“所属国有企业存在违规公务接待行为”问题
(11)安化县农机经济开发有限公司2021年至2022年支出业务招待费18.28万元。经巡察,以上业务招待费均以招待厂商、供货商等名义入账,未见接待公函等附件。农机经济开发公司在公务接待中存在超标准接待的情况,陪餐人员也存在超过120/人的情况。
整改情况:
一是在机关制度中完善公务接待的规章制度,明确接待标准、范围和程序,并制定详细的接待管理办法。明确陪餐人员的规定,严格限制陪餐范围和人数。
二是在2022年审计后,农机经济开发公司严格按县审计局要求,在接待单说明接待人员姓名及手机联系方式。
完成情况:已完成
11.关于“往来账长期未清理、未及时对账”问题
(12)安化县农机事务中心其他应付款一安化县农机推广站19万元,安化县农机推广站其他应收款13.544万元;农机学校其他应付款-安化县机动车驾驶员培训学校24.74万元,安化县机动车驾驶员培训学校其他应收款-农机学校23.96万元往来款项存在差异,未及时对账;安化县机动车驾驶员培训学校2018—2022年其他应收款 5.5万元,单位未对个人往来及时进行清理;2000年,安化县农机经济开发公司27公桩加油站转让费48.5万元,列其他应付款-应付,未清理。
整改情况:
一是安化县农机事务中心的应付款-安化县农机推广站的19万元和安化县农机推广站的应收款13.544万元的往来专项,相差54560元,其中5万元为2015年12月预拨安化县农机推广站油菜生产化机械化资金,今年已调账。另外4560元为2018年的一笔管理费收入没有转入利润,由计划财务股调整好了相关往来账目,并对农机事务中心和农机推广站的所有账目和往来进行一次全面清理。
二是农机学校其他应付款-安化县机动车驾驶员培训学校24.74万元,安化县机动车驾驶员培训学校其他应收款-农机学校23.96万元往来款项存在7800元的差异,现已做调账处理。安化县机动车驾驶员培训学校2018—2022年其他应收款5.85万元,已进行清理。
三是安化县农机经济开发公司27公桩加油站转让费48.5万元已于2000-2002年全部用于开支,公司2000年6月出售27油站,6月12日收到27油站转让款47300元,2001年7月30日,固定资产清理12000元,机关财务已查账核实且出具详细明细。
完成情况:已完成
12.关于“财务管理不规范”问题
(13)差旅费报销不规范。
整改情况:
机关纪检工作人员与财务一同核实报销的住宿费用以及车费,已查明具体情况,由于高明乡扶贫期间住宿有时停水停电,外加扶贫队员患有痛风,时常前往梅城看病买药,由于住宿次数多,往返费时,队员与国鸿宾馆协商后,住宿后记账,累计一段时间后再统一结账,所以也是一次性开的单。
完成情况:已完成
(14)公务接待单填写不规范,公务接待函使用传真件 ,公务接待函人员填写不全。
整改情况:
完善了机关制度,公务接待严格对照《安化县党政机关国内公务接单管理实施细则》和《安化县财政局关于进一步明确全县党政机关公务活动用餐有关事项的通知》文件执行,规范审批报销程序,严禁超标准接待,杜绝此类现象再次发生。
完成情况:已完成
(15)财务管理制度不全,执行财务管理制度不严 : 财务管理制度未对会审联签人员作出具体安排,财务管理相应支撑文件条款未及时更新,内控内审制度执行不严:机关未做到日清月结,2022年1月33日凭证报销2022年6月7日吴吊唁费;机关对二级机构监管不到位,机关会计未对下属二级机构定期审查、交叉会审。
整改情况:
一是完善机关制度中财务内控管理制度,对各项财务制度的条款按照最新文件依据补充,对机关会审联签的相关责任人将在年初领导及干职工分工定岗文件中做出明确安排,并加强对每一笔资金的使用审核把关。
二是已查清吊唁费填报错误的原因,原因为工作人员填写错误,已对其账目备注改正。
三是加强了对下属二级机构的监管,制定年度审查计划,定期检查相关财务状况,并开展随机性的监督检查,及时纠偏纠错,建立好长效稳定机制。
完成情况:已完成
(16)财务审核把关不严 : 2022年4月7日,打印费采购合同上,甲方代表人未签字;2022年,2021—2022年工资系统服务费合同为复印件补签,且未入电子卖场;2022年4月,会审联签程序未完成就予以报销;2021年6月15日,在李文锁城采购物资花费800元,其中政府采购合同协议书未签字未盖章。
整改情况:
一是由办公室、计划财务股对合同重新审查,按程序已补签到位,并在今年度开始,工资系统已经走电子卖场进行支付。
二是今后将进一步完善财务内控制度,加强对采购工作程序审批的把关,组织工作人员开展财务报销相关制度的学习,提高财务经办人员业务水平,今后严格防范此类问题再次发生。
完成情况:已完成
(三)落实新时代党的组织路线有差距
13.关于“党建主体责任落实不及时”问题
(17)领导班子成员党建“一岗双责”责任落实不到位、认识不到位。一是党组研究党建工作主动谋划不够,存在“等靠要”思想,存在“重业务轻党建”的现象。二是领导班子成员不熟悉党建“一岗双责”责任制落实要求,对所属企业党组织指导调度党建不力,参加其组织生活不及时。
整改情况:
一是全年党组研究党建 6次。结合当前农机工作,制定党建实效化工作方案和党建计划,每季度由班子成员带领3-4名党员前往3个党建实效化点安化民富农机专业合作社、安化中源农业发展有限公司以及安化县嘉鑫农机服务专业合作社进行业务指导。
二是班子成员根据各自的职责和岗位特点,共同制定了“一岗双责”责任分工,党组书记联系机关党支部,党组成员贺中义负责农机公司党支部和老干支部,党组成员王卫东负责农机厂党支部。
完成情况:已完成
14.关于“所辖党组织软弱涣散”问题
(18)党建引领作用没有发挥。一是全面加强党的建设意识淡薄,党支部形同虚设。“三会一课”制度落实打折扣,执行“学习课堂制度”不严。二级机构党支部未落实“学习课堂”制度。二是中心党组对破产党支部的管理不严,措施不力。党组对破产党支部的管理主动作为不够,存在“多体谅”的思想,对于通过抓党支部建设来凝聚破产企业人员的认识不深。
整改情况:
一是规范了“三会一课”制度,制定具体的课程内容,确保“三会一课”制度的全面落实。党组每季度对党建工作调度一次,确保质量和效果。
二是加强了党建资料管理,确保党建专干建立完善的党建资料档案管理制度,要求各级党支部建立健全党建资料档案,防止资料缺失。
三是落实了机关党员联系服务基层党组织制度,明确了班子成员分工,中心将组织定期每季度开展对党支部的检查和指导,并提出改进措施。
四是深入了破产党支部了解情况,建立破产企业QQ和微信交流群,每年派出党组成员去破产党支部了解人员情况和需求1-2次,提供必要的支持和帮助,抓好党支部建设,凝聚破产企业人员力量。
完成情况:已完成
15.关于“党建基础工作抓得不细不实”问题
(19)一是党建工作制度执行不严。党组织设置不规范,农机系统党员超过50人应设置党总支未设立;党建经费未按标准走计提流程,无财务审批签字把关;未制定主题党日活动计划方案;组织生活会前征求意见流于形式,谈心谈话工作开展不全面;在职党员进社区工作开展不实、程序不到位。党费收缴工作不规范。二是党员队伍管理不够细致。流动党员管理不及时。三是入党积极分子推优工作开展不扎实。
整改情况:
一是向县直机关工委汇报申请成立党总支。做好了相关前期准备工作,规范党建经费使用。建立健全党建经费管理制度,明确经费使用流程和审批签字要求,确保党建经费按照干职工总工资2%提取,经过财务审批签字把关。
二是每月召开支委会,商议并确定每月主题党日活动内容,制定每月主题党日活动计划方案,外出活动经县直机关工委审批。
二是注重组织生活会质量,组织生活会前加强对支部每个党员的意见征求,确保征求意见的真实性和有效性。同时,由支部书记和支部委员分别与支部党员谈心谈话,如实记录谈心谈话情况,确保谈心谈话工作的全面推进。
三是加强了党员进社区工作,机关支部党员一季度在城南社区开展3.15宣传活动,二季度在雅阁花苑小区发放安全生产和民调资料,三季度在南区雅阁花苑小区发放创文巩卫宣传资料,四季度在雅阁花苑和星语林小区发放安全生产和创文巩卫宣传资料以及清理楼道卫生,有图片、资料和签到册。
四是规范党费收缴工作,由农机公司、农机厂每月定期收缴党费并公示,确保党员每月足额按时缴纳党费,按标准收取。
五是加强了流动党员管理。摸清了流动党员底数,目前农机公司有3名流动党员,两人外出务工,一人随子女居住。征求了三人的意见,愿意通过观看线上教育学习等方式强化日常教育管理。
六是认真整理好了入党积极分子档案,完善其半年考察培养记录,确保记录入党积极分子的发展情况和相关材料,今年已确定1名党员发展对象(已通过党员大会吸收为预备党员)。加强了相关股室的业务培训,力求不再发生同样问题。
完成情况:基本完成
后续安排:继续同县直机关工委汇报申请成立党总支。
16.关于“干部队伍不优、管理不规范、选人用人制度执行不严”问题
(20)一是农机专业后备力量储备不足,农机专业人才紧缺,存在“留不住人、推人不出”问题。二是队伍管理不够,干事创业和争先创优精神不强。三是选人用人制度执行失之于宽失之于严、选人用人存在不规范现象、干部人事档案管理不严格。
整改情况:
一是引进与提拔相关方面人才。中心按需要引进机械系人才1人,考录会计学人员1人,自乡镇招录1人,2人经过培训后已分派至对应股室。
二是加强了对干职工的培养。10月,中心有计划分批次的安排青年干职工参加省农机事务中心的农机技能培训。11月,中心安排项目技术股人员、各股室单位干职工前往娄底参加农机展销会。中心今年以来前往多地开展党建活动、工会活动,提高了中心干职工的凝聚力。
三是严格执行选人用人制度以的规定,目前在逐步对混编混岗进行整改。学校财务人员为临聘人员的问题,已与相关人员沟通到位,目前出纳岗位已经由农机学校职工担任,其余岗位计划12月底合同期满整改到位。
四是加强了干部人事档案管理。今后中心人事档案管理由组织人事股及时整理保存,按时移交组织部或人社局。
五是规范平时考核评定。刘建湘平时考核结果已修改。目前正在完善网上申报系统,对以后每季度平时考核进行公示。明确了平时考核评定标准和程序,确保评定结果的准确性和公正性,每季度在公示栏公示,与年度考核表的结果保持一致。
六是组织了相关股室进行学习了组织部印发的办事流程手册和干职工考核网上申报系统的操作手册,提高了
完成情况:基本完成
后续安排:补齐档案存放到组织部档案室,经过预审后存放至人社局档案室。
17.关于“履行管党治党政治责任打折扣”问题
(21)全面从严治党不够严实。中心党组存在“老好人”思想,履行“一岗双责”的意识还不够强,对干职工的教育管理还需加强,缺乏敢于“亮剑”的精神,约束机制还需进一步健全,对一些“苗头性”的问题没有及时“咬耳扯袖”,反腐倡廉教育活动开展次数较少,创新力度不够。
整改情况:
一是强化了党组织的领导和作用,坚决执行党中央的决策部署,确保党的路线方针政策得到贯彻落实。加强党组的集体学习和决策,形成科学决策的机制。
二是加强了干职工教育管理。班子成员与干职工谈心谈话1次以上,开展集体谈心谈话1次,完善干职工的教育管理制度,加强全体干职工培训和业务指导,开展农机业务培训讲课1次,提高干职工的政治觉悟和工作水平,增强党员意识和党性修养。
三是加强了反腐倡廉教育活动。定期开展反腐倡廉教育活动。2023年底,前往红色安化党史馆进行参观1次。
完成情况:基本完成
(22)严管所辖履职不够,在机关管理、二级机构和人员管理上网织得不够密,笼子扎得不够紧:一是驾校安全管理存在漏洞。二是离退休干部节日慰问费及部分活动经费直接拨付给老干支部,明细支出没有由中心计划财务股统一做账管理;三是中心党组对下属企业的监督管理滞后乏力,内部控制监督缺位,财务监督检查不严,财经纪律松弛,极少数干职工法纪法规观念淡薄。
整改情况:
一是加强了驾校安全管理。今年11月在安化驾校开展了安全知识讲座,组织了消防安全演练。今后每年进行一次安全知识讲座。
二是加强了对离退休人员的管理,慰问费和活动经费从10月份开始由中心计划财务股统一做账管理,确保明细支出的准确性和合规性。
三是加强了对干职工的管理,中心机关财务在9月份对下属企业进行一次全面清账。
四是中心将定期开展毛发检测,坚决杜绝干职工吸毒现象再次发生。今年新进3名人员已做完毛发检测,结果正常。
完成情况:已完成
(23)干部监督管理机制不够健全,单位干部日常监督管理存在漏洞,处分人员较多,且处分较重,2022年开除公职1人,记大过1人;机关从事纪检监察的1名专干未专职仍兼任其他事务,机关纪检监察部门联合机关财务部门对二级机构日常财务监督较少,监督措施不多。
整改情况:
一是吸取违纪教训,建全了中心的监督管理机制,中心安排人员对重点人员、关键岗位、重点时间实行专项监督,确保干部管理的全面性、准确性和及时性。
二是已明确人员为纪检专干。机关纪检监察工作人员联合机关财务每半年对二级机构财务检查一次。
完成情况:已完成
(四)落实巡察、审计发现问题整改不力
18.关于“审计发现问题整改不到位”问题
(24)经巡察2021年8月-9月审计期间指出的问题仍有整改不到位的情况,部分专项资金结余,机关费用转嫁给企业,所属国有企业违规接待。
整改情况:我中心针对审计相关问题采取回头看的方式,进一步整改落实,现已通过县审计委员会办公室销号。
完成情况:已完成
三、持续整改的工作措施和组织保障
巡察整改工作取得的成效只是基本的。下一步,我们将继续按照县委巡察的要求,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
(一)严格落实主体责任。严格落实党组主体责任,按照从严治党的要求,加强对干部的教育管理,认真执行党风廉政建设责任制,不断完善腐败风险防控机制,切实扎紧制度笼子。加强党务、政务公开,积极接受监督。完善权力、责任清单,规范行政行为。
(二)建立健全长效机制。在抓好整改解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作制度机制,推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度, 加强制度执行力;对尚不完善的制度,深入研讨,把握关键, 抓好制度建设。
(三)巩固深化整改成果。把巡察整改工作作为推进农机高质量发展的重要契机,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作提效增速,促进农机系统干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动我县农机事业的强大动力。
(四)欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0737-78224805,邮政信箱:413500,电子邮箱:578447916@qq.com。
中共安化县农机事务中心党组
2024年3月4日
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