2022年,县森林公安局在县委县政府及上级公安机关的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大及十九届历次全会精神,践行习近平法治思想,牢固树立“规范、严格、公正、廉洁”的执法理念,狠抓主体能力建设,扎实推进执法规范,全年执法质量居益阳市森林公安系统前列,获评湖南省森林公安机关“2022年度执法质量考评优秀县级森林公安机关”、湖南省公安机关“生态三湘”200天专项行动先进单位、益阳市公安机关“生态三湘”200天专项行动综合排名第一、县公安局2022年度绩效考评先进单位。主要工作情况报告如下:
一、强化学习教育,提高全警法治意识。
一是始终把法治建设作为一项重要的政治任务,局党组严格履行法治建设主体责任,压实党组书记“第一责任人”责任、分管领导责任、法制部门牵头责任、各股所室队直接责任,健全执法工作领导小组、案件审查小组等机构,加强对执法工作的组织、领导、协调,将法治建设纳入党组重要议事日程、列为局绩效考核重要指标,确保各项工作落地落实
二是深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述及法治建设重要指示、批示精神,将宣教工作摆在首位。坚持做到议事先学理论,涵养法治思维,助力依法科学决策;坚持做到领导先学一步、学深一层。主要负责人讲授专题党课,以点带面提升学习效果;坚持将其作为民警教育培训的重要理论学习内容,主要负责人带头参训,不断提高全警法治理论水平。
二、强化担当作为,落实法治建设责任。
一是深入开展专项行动,严厉打击生态领域违法犯罪。今年我局共办理生态领域刑事案件87案(省督案件2起),采取刑事强制措施105人,移送起诉122人。其中,非法捕捞水产品类案56案;非法采矿类案4案;失火案12案;非法占用农用地案6案;非法狩猎案3案;非法持有枪支、弹药案1案;滥伐林木案4案;非法收购林木案件1案,斩断两条跨区域盗销链条。在全省公安机关“生态三湘”200天专项行动中,成绩突出,在全市排名第一,荣获湖南省公安机关“生态三湘”200天专项行动先进单位。
资江在安化县境内长达120余公里,柘溪库区湖汊众多,非法捕捞案件的发生很少有规律可寻,锁定证据难,案件办理难度大,资江水生资源保护任重道远。森林公安民警改换思路,在资江水域积极开展禁捕退捕法治宣传,充分发动群众,依靠群众,使自己变得耳聪目明,打开了工作局面,使得禁捕退捕工作显现成效,在全市排名中名列前茅。
二是认真履行职责职能,协同相关部门搞好森林防灭火工作。为认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示批示精神,坚决防范遏制森林火灾发生,确保党的二十大召开期间辖区森林防灭火形势平稳,根据上级部署安排,我局在警力严重不足的情况下,以服务全县森林防灭火大局为重,先后派出15名民辅警参与市、县森林防灭火督查和到重点防火乡镇开展驻点督导工作,对乡镇、村(社区)两级的森林防灭火部署安排、预警响应、火源管控、林长巡林、值班值守、应急准备、违规用火处罚等情况开展督导。此外,为杜绝森林火灾的发生,我局派出警车,通过车巡广播、人员走访、挂横幅、贴标语、发传单、多轮次、地毯式、全覆盖宣传,最大范围、最高频率、最深层次对辖区林农开展了森林防灭火宣传教育。
三是扎实做好二十大期间的安保维稳工作。为确保二十大期间的政治安全和社会稳定,我局党组认真落实县公安局组织的“喜迎二十大、忠诚保平安”大巡防工作安排,积极组织民警开展大巡防工作。全局民警坚守“把车开进深山老林去,把船驶进江河库叉去,把铁脚板走进千家万户去”的工作理念,扎实做好“大巡防工作”,组织不间断巡防行动,劝导与打击同频,柔性执法与刚性执法共振,聚焦主责主业,化解安全隐患,维护林区稳定,保障人民安宁。同时结合党员活动,组织民警党员到小区开展禁毒宣传、反电诈宣传和防范非法集资宣传教育等工作。期间共组织民警开展巡防20次118人次,组织在职党员民警到小区进行禁毒、反电诈等宣传3次参加人员68人次,共发放相关宣传单800余份。
四是在严厉打击的同时开展舆论攻势。以案说法进行普法宣传引导,被益阳日报、大益阳、益阳城市网、山东滨州网警巡查执法等省内外市级以上主流媒体宣传报道,其中新湖南、中国绿色守望者等省级以上主流媒体宣传报道12篇以上,取得良好法律效果和社会效果。
为响应我县禁毒宣传月活动安排和推动打击整治养老诈骗专项行动宣教工作深入开展,我局结合“司法公正安化行”法治宣传和森林公安日常工作,利用下乡办案和森林防火安全隐排查之机进林区企业单位、到林间地头,采用多种宣传途径和方法,持续开展禁种铲毒工作和涉老反诈宣传。在法治宣传活动中,森林公安民警通过座谈、走访、发资料等形式,将禁毒、反诈常识普及到老百姓当中,让更多的群众受到教育,编织起一道道禁毒、反诈防火墙。同时广泛发动群众举报,震慑种毒、养老诈骗违法犯罪活动,确保禁毒和打击养老诈骗工作落实落地、取得实效。我局制作的禁毒微视频《森林公安禁毒宣传不留死角》被中国禁毒网、中国禁毒在线微博等媒体采用,取得了良好的社会反响。
三、强化执法监督,促进公正廉洁执法。
一是积极参与县人大和政法委组织的案件评查,把好案件质量关。2022年9月,县人大和政法委组织县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县交警大队、县森林公安局开展了“开展案件质量管理情况检查和案件质量评查”活动,抽调资深政法工作人员对各单位的部分案件进行评查,从法律文书、程序、实体等方面着手,查是否存在文书不规范、程序不当、实体未查清等问题,对查实的问题逐一落实整改,并查找深层次原因。县森林公安局严格落实县人大和政法委指示精神,对本单位承办案件出现的问题落实整改,并举一反三有针对性的建章立制,避免今后出现类似问题。
二是加强法制培训,提升民警执法办案水平。县森林公安局转隶县公安局以后,执法领域扩大。为了使民警迅速适应新任务,针对森林公安职能职责调整,我局加强了民警新业务、新技能、法制业务培训,依托体能达标考核,执法质量考评等多项载体,采取“请师傅进门”、“送师傅下所”、“老少结对帮扶”等练兵模式,提高一线民警法制素养,提升队伍履职能力水平。获评湖南省森林公安机关“2022年度执法质量考评优秀县级森林公安机关”。
三是开展执法突出问题整治。为进一步提高执法规范化程度和执法办案质量,坚决防止执法不作为、乱作为和执法不公、不严等问题的发生,着力提升办案民警能力水平,推动执法规范化建,开展执法突出问题专项整治。(一)紧盯执法主体能力提升开展自查自纠。广大民警按照专项行动方案要求,积极自查自身在执法理念方面、执法公信力方面、执法方式方面、执法能力方面存在的问题和不足。 (二)紧盯执法突出问题开展专项整治。我局对近5年来办理的每一起案件,从案件受立案、事实认定、办案程序、法律适用、法律文书、积案挂案、逐利执法、涉案资金冻结等方面等方面进行认真评查,深入发现问题,对存在执法问题的案件,主动纠正错误、整改瑕疵、提出整改要求。通过本次专项行动,认真查找、整改执法中存在的突出问题,推动全警法治理念进一步提升,依法治理能力进一步增强,执法不规范问题显著减少,执法规范化形成常态并深化巩固。
2022年,我局法治建设取得一定成效,但与法治公安建设的目标相比还存在一定差距。2023年,安化森林公安机关将深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,紧紧围绕中心工作,服务发展大局,持续深化执法规范化建设,进一步推进严格规范公正文明执法,全力推动法治政府、法治公安建设再上新台阶,为全面建设社会主义现代化国家营造良好的法治环境。
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