一、科学研判形与势，准确锚定2022年税收工作的目标要求

党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，吹响了迈向第二个百年奋斗目标新征程的进军号角。近期，中央、省、市、县和总局、省局、市局相继召开一系列重要会议为安化税务指明了方向、提供了遵循。我们务必要对标对表、学深悟透，在把握机遇、直面问题、引领行动上下功夫。

    （一）准确认识新发展时期的新形势

一是要准确把握政治建设新形势。当前正是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，第一个百年奋斗目标顺利实现，我们正朝着第二个百年奋斗目标昂首迈进，正以不可阻挡的坚定步伐迈向伟大复兴。在这样的时代大势中，在党的二十大即将召开的重要历史时刻，安化税务工作要放在大局大势中去系统谋划、去统筹推进，安化税务人要不忘初心、牢记使命，奋发有为、开拓进取，努力交出无愧于时代、无愧于人民的答卷。

二是要准确把握经济发展新形势。从宏观看，世纪疫情仍在持续，百年变局深度演变，国际国内经济形势依然复杂。我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济发展韧性强、长期稳定向好的基本面没有变。从我县看，市第七次党代会，瞿海书记对安化提出了“五新三地”工作要求，县第十三次党代会，县委确定了“一四五”战略布局。县委经济工作会议明确2022年地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长10%。我们预计今年地方级税收增长10%以上，去年增长9.48%，组织收入压力进一步加大。对此，我们务必要保持清醒认识，科学应对挑战，充分发挥职能作用，更好服务经济平稳运行，更加展现税务担当作为，为县委政府分忧、为经济发展出力。

三是要准确把握税收改革新形势。党的十八大以来，税收征管体制继“合作”“合并”之后，迎来“合成”大变革。中央将实施更大力度组合式减税降费。征管体制改革进入加速推进期、攻坚期。《意见》17项改革任务，有7项要在今年完成。省局189项改革措施，有40项要在今年完成。市局部署的“六大工程”要全面落实完成。今年还是基本养老保险全国统筹三年规范的征收起步之年，是土地出让金划转征收的第一年，发票电子化改革、纪检监察体制改革、优化税源管理方式等多项改革压茬推进，任务相当艰巨。从“税收为主”到“税费并重”，涉及服务对象的面更广，需要部门协调的事更多，各种风险挑战也随之加大。同时，加强作风纪律建设的要求更严，规范各类奖金发放的标准更高，对干部队伍的考验更大。这些都需要我们努力抓好党务、干好税务、带好队伍，在关键的发展时期加快前进。

四是要准确把握队伍建设的新形势。到龄退休高峰已经悄然而至，但中坚力量相对薄弱，青年干部还需加快培养，将会出现新老交替、结构优化、任务格外繁重的多重情况，需要在队伍结构的优化、人力资源的调配、中青年干部的培养、能力素质的提升、精神状态的提振等方面加以突破和完善。要用心带好队伍，用心做好各个年龄段干部的安排、培养、使用，为干部搭好舞台，让干部发挥特长、各尽其责、各显其能。

五是要准确把握提质增效的新形势。全省和全市税务工作会议结束后，各县市区局都在积极行动，竞相发展的势头非常迅猛。我们2021年绩效考核排名暂居全市第四，虽然进入了先进行列，但这个成绩也意味着前有标兵、后有追兵，容不得半点懈怠。从现在开始，我们要立即行动起来，重新定位自己的工作，找准安化税务提质增效、创先争优的新动力，形成“单项工作争第一，整体工作创一流”的局面，永远保持“争先进位”的不竭动力。

（二）准确把握新发展时期的新机遇

一是中央对税收工作更加重视关心。2021年，习近平总书记对税收工作作出11次重要批示，在有关会议上对税收工作作出10次重要批示，为我们推进税收改革发展提供了根本遵循和科学指引，也极大地鼓舞了我们的信心，增添了奋斗的动力。

二是税收现代化建设内涵更加丰富。全国税务工作会议结合税收事业发展历程，深刻总结了“六个一以贯之”的重要经验和工作规律。全省税务工作会议聚焦打造“五型税务机关”，提出全面提质增效目标，要求坚决做到“五个必须”、重点抓好八项工作。全市税务工作会议要求“树牢五个意识”、实施“六大工程”。上级的会议精神，为我们明确了目标要求、提供了方法路径，我们一定要全面统筹好、认真落实好。

三是税收职能发挥空间更加广阔。“三高四新”战略实施、长江经济带发展、中部地区崛起、“一核两副三带四区”区域经济发展格局等中央和省市重大战略布局，为我县融入新发展格局、扩大高水平开放提供了更加广阔的空间，也为我们发挥职能作用打开了更为广阔的实践平台。同时，随着土地出让金等非税收入划转，“税收、社保、非税”三驾马车征收架构基本形成，为经济社会参谋服务的影响力和话语权进一步加大。这些为我们服务发展大局、展现税务担当，提供了很好的外部环境。

四是“提质增效”理念深入人心。去年以来，全县系统保持“起步就提质、开局就争先”的良好势头，“提质增效”已经成为深植广大干部内心的基本行动、衡量检验工作成效的基本标准。在“提质增效”目标引领下，干部队伍精气神持续向好，税收事业实现快速发展，赢得了市局、县委、县政府和纳税人缴费人的广泛认可。这些都为我们在新征程上进一步提质增效,提供了强大的内生动力。

（三）准确锚定安化税收工作的目标要求

一是要坚持一个统领。就是以政治建设为统领，持续发挥党建引领作用。真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，强化党对税收工作的全面领导，严格落实新时代党的建设总要求，准确把握全面从严治党战略部署，使税务干部队伍的活力和创造力持续迸发。

二是要把握一个总基调。就是科学把握稳中求进的工作总基调。稳，就是每一项改革的推进、每一项任务的部署、每一项工作的落实，都要步步为营、稳扎稳打，保持税收收入平稳增长，各项改革举措稳步实施，干部队伍稳定和谐。进，就是在平稳运行基础上积极作为、创新突破，结合实际创造性地开展工作，在推进税收改革发展、服务经济社会大局中争先进位。

三是要树立一个总目标。就是始终树立“提质增效”这个总目标。实现这个目标需要汇聚起各方面的强大合力，更需要大家发挥敢于挑担子、敢于负责任的实干精神。我们要以市局部署的“六大工程”为目标，结合安化实际，研究制定科学可行的方案，有创造性的加以落实。

四是要构建五个保障体系。一要健全岗位职责体系。进一步完善由“基本岗位设置、岗位职责、工作运行规则、工作质量要求”四个要素构成的科学贯通的岗责体系，推进岗责标准化管理，合理配备部门力量，让每名干部职工明确“在哪里干、干什么、怎么干”。二要健全考核考评体系。要充分发挥好绩效考核的“指挥棒”作用，在上级绩效管理总的原则指导下，结合安化实际，研究制定出适合安化工作实际的考核考评体系。三要健全创新激励体系。要营造浓厚的创新氛围，大力实施“一局一品、一股一题”创新工程，全局确定五个以上创新性、突破性的工作项目，建立起鼓励创新的激励机制，让善于创新者有荣誉感、有获得感。四要健全督导落实体系。建立重点工作按月讲评通报制度，改进督查督办方式方法，对上级重要会议精神、重大工作部署、县局党委确定事项，都要实行“挂图作战、挂图督战”。对不担当、不作为、不落实的单位和人员，严肃执纪问责，切实提升工作执行力。五要健全制度保障体系。从规范内部管理着手，进一步完善机关制度机制，统筹优化好办文办会、预算支出、绩效考评、练兵比武、党建活动、纪检监督、督查督办等工作，探索更多的发展平台和机会，引导榜样典型力量，激发青年干部活力，发挥职级干部余热，确保内部管理有序有为有位。

二、始终坚持稳与进，全力推动2022年税收工作提质增效

2022年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划的关键之年，做好今年的税收工作意义重大。2022年全县税收工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实全国、全省、全市税务工作会议和县委经济工作会议精神，坚持和加强党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进总基调、提质增效总目标，全面贯彻新发展理念，以落实《意见》为重点，以实施“六大工程”为抓手，持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，高质量推进税收现代化，高水平服务“三高四新”战略定位和使命任务，为建设现代化新安化贡献更大税务力量。

美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。安化税务要对标对表抓落实，结合实际抓创新，把上级的“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让“六大工程”成为安化税务提质增效的总推手和加速器。

（一）落实党建领航工程，实现全局工作开新篇

一是加强政治机关建设。坚持党对税收工作的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，传承发扬“十个坚持”的宝贵经验，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、贯彻到工作中。抓好党委会“第一议题”、中心组学习“第一主题”、教育培训“第一课题”落实，把党的创新理论与税收工作实际紧密结合，做到学思用贯通、知信行合一。建立“党性锤炼+为民服务”常态长效教育机制，打造“三表率一模范”政治机关。积极争取乡村振兴工作考核排名靠前。继续完善和落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，为税收工作提供坚强政治保障。

二是提升党建工作质量。持续落实“纵合横通强党建”机制制度体系，巩固完善“1＋N”制度体系，健全党建工作机制。强化党的一切工作到支部的导向，开展党建创新项目评比，提炼“党支部工作法”，大力实施党支部“五化”建设提质工程，积极创建“四强”党支部。继续建设好梅城分局全省“优秀党支部”，2022年争取再创建1-2个市局级以上优秀党支部；积极参加省市局组织的各类竞赛和技术比武，争取荣誉增加20%以上。

三是推进全面从严治党。压紧压实“两个责任”，持续深化纪检监察体制改革，坚持和完善党委与纪检组定期专题会商机制，一体推进“三不”建设。突出政治监督、做细日常监督，强化“关键少数”和重点岗位监督，加大基层监督和“八小时以外”监督力度，深入开展督查检查、明察暗访，推动各类监督贯通融合。从严执纪问责，加大问题线索处置和纪律审查力度，动真碰硬开展“一案双查”，精准有效运用“四种形态”。深化“党风家风联建互促”专项工作，巩固纪律作风问题专项整治工作成效，推动党风政风不断向好。聚焦重点资金使用、重大政策落实、重大风险防控，加强内控机制建设，着力推进明察暗访全覆盖。

（二）落实发展赋能工程，实现服务大局新业绩

一是高效落实减税降费政策。尽快恢复减税降费工作专班，继续用好“短平快优九个一”工作法，不断健全税费政策“执行→反馈→完善”的闭环管理机制。统筹开展最新优惠政策宣传，突出支持小微企业、个体工商户、制造业发展的工作重点，确保大规模、阶段性、组合式减税降费政策在安化精准落地。密切做好政策运行情况跟踪分析，算清纳税人缴费人红利账，算好减税降费综合效应账，进一步提升纳税人缴费人减税降费获得感。

二是坚决完成收入预算目标。全县经济工作会议明确2022年地方一般性公共预算增长目标为10%，预计今年地方级口径税收目标任务增长10%以上。我们既要看到当前组织收入工作面临较大压力（如疫情散发状态持续，房地产、黑茶等一些重点产业发展受困交易低迷，一次性大额税收拉高去年基数今年不可持续，中央减税降费政策力度还在加大），又要科学研判形势，精准分析数据，挖掘新的税源增长点，弥补组织收入短板（包括推动税收共治数据共享进程、跟进仙溪九龙抽水蓄能项目、协控保险公司车船税、加快问题楼盘清理、强化重点项目税收管理、查补耕地占用税等项目），更要提高站位、压实责任、强化调度，落实好各级党政领导关于组织收入工作的批示精神，牢固树立新发展理念，切实提高收入“含金量”，实现税费收入与经济发展协调增长。

三是持续优化税收营商环境。持续开展“便民办税春风行动”、税收宣传月活动，落实第一批全国通办清单，深化税务“放管服”改革，争取纳税人满意度达90%以上。基本实现所有税费事项全程“网上办”，进厅业务量和进厅纳税人户数持续压减。推行“即时办”“承诺办”“提速办”，推进违规限领发票、逾期办结事项、有效投诉“三个清零”。继续落实精细服务20条，开设“不满意请找我”专窗，深化拓展银税互动，加强“双公示”，做优重点企业个性化服务。

(三)落实创新驱动工程，实现征管改革新目标

一是有序落实《意见》任务要求。对标对表《实施方案》2022 年度任务安排，加大统筹力度，完善推进机制，确保高效高质完成，取得第二批阶段性成果。特别是要聚焦智慧税务建设和“四精”要求，推出一批创新成果。省局今年将开展精诚共治试点，明确了10个共治目标，部署了10方面26类任务，市局也制定了一系列落实要求。要结合安化实际，制定落实方案，任务分解到人到岗。

二是稳妥加强社保非税征管。进一步完善跨部门沟通协作机制，切实加强和改进社保非税工作。一方面，要紧紧依据中央政策、紧紧依靠地县委政府和有关部门，扎实推进基本养老保险全国统筹和基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹等改革工作。另一方面，要加强非税基础数据管理，摸清楚底数、执行好政策、便利好服务、防范好风险。特别要强调一点，要认真吸取河北霸州“大规模乱收费”的教训，不得参与制定和执行违规出台的非税收入考核办法，更不能搞违规征收。

三是扎实推进法治税务建设。全面落实行政执法“三项制度”，不断优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈警示、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式，体现执法温度。落细总局第二批“首违不罚”清单事项和全省税务行政裁量权执行基准，依法实施从轻、减轻及不予处罚。完善权责清单，严格证明事项管理，加强对事前备案、备查、审核等变相行政审批行为的监督。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，积极创建法治政府建设先进单位。加强规范性文件管理，落实公平竞争审查各项要求。畅通权利救济渠道，依法妥善办理行政复议和应诉案件，积极创建“枫桥式”税务分局（所）。

（四）落实征管强基工程，实现税收治理新提高

一是向强化征管基础要税收。这项工作是市局今年的一号工程，涵盖优化税源管理方式、精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治等多方面工作，牵涉到所有的业务股室，政策性强、涉及面广，并且任务重、要求高，需要举全局之力、集全局之智、聚全局之能。我们要牢固树立“全县一盘棋”的思想，部门配合，周密部署，迅速行动，将5方面23条措施落实落细，推动征管质效稳步提升。各责任单位具体的责任分工、工作部署在县局文件中都有详细描述，请大家认真抓好学习贯彻，县局将严格按季进行征管5C考核。

二是向规范税政管理要税收。严格增值税总分机构汇总纳税审批，进一步加强成品油消费税征收管理，强化出口退税计划和函调管理，有效防范出口骗税风险。构建企业所得税后续管理长效机制，持续抓好建安房地产、股权转让、虚开发票等“一行业两事项”风险管理。加强高收入人群个人所得税管理，精准发现问题，用好“五步工作法”妥善处置。夯实土地增值税基础管理，加大清算力度。加强宣传辅导，做好征管准备，确保7月1日印花税法顺利实施。拓展房地产交易“业务联办”和“网上办理”，年底前实现不动产交易网上办税到县城。持续规范资环各税管理，积极做好水资源费改税准备工作。

三是向深化风险应对要税收。探索建立“信用+风险”监管新体系，逐步实施事前服务提醒、事中更正提示和业务阻断、事后快速响应的全流程动态监管。聚焦高风险行业领域，逃税避税问题多发行业，适当提高“双随机、一公开”核查比例。针对股权转让、代开发票、涉税中介、平台企业、“两高”人群等监管薄弱领域，加强服务和管理，绝不能形成税收监管洼地。组织开展重点特色行业、龙头企业风险分析，加强企业所得税“跟票管、按户管”工作，推动重点企业行业税收在发展中规范、在规范中发展。优化风险动态分析机制，针对风险易发多发领域加强排查，有效防范和化解税收风险。

（五）落实人才兴税工程，实现队伍建设新成效

一是优结构。进一步加强领导班子建设，按照优化年龄结构、改善专业结构、统筹气质特质等要求选优配强。加大优秀年轻干部培养使用力度，有组织、有计划安排他们到征管一线、重大任务中锻炼，为干部成长搭台铺路，逐步形成老中青相结合的梯次配备。

二是强素质。牢固树立“大抓学习”的导向，实施教育培训提升三年行动计划。制定培训工作规程、兼职教师管理、“三师”人才激励等制度机制，用好学习兴税平台，多渠道培育优秀人才，多方式提升干部素质，争取在省、市局各类竞赛中取得更大成绩。继续充实新进公务员到基层征管、到办税服务一线，补齐干部能力素质短板，强化基层税源管理单位征收力量。

三是激活力。巩固人事改革成效，科学用好职级晋升机制，充分释放政策红利。加强职级公务员管理，充分发挥退线职级干部在专项工作、税收科研等工作中的优势和作用。进一步加强绩效结果运用，有效发挥绩效管理和数字人事“双轮驱动”作用，激发各层级、各年龄段干部积极性。进一步落实好《激励税务干部担当作为的指导意见》，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（六）落实品牌提升工程，实现税务形象新转变

2022年，安化税务的总体目标是“提质增效”，落实到具体目标上就是要实现“争先进位”，争创更多更上层次的荣誉奖牌，争取绩效考核排名再前进一步，实现“保三争二”。为了实现这一目标，要请各级领导“担主责”。各级领导同志作为“关键少数”，应该以身作则，精诚团结，不说空话，少唱高调，坚持问题导向，注重工作实效，带头汇聚起干事创业的磅礴合力。希望大家站位更高一点，视野更开阔一点，思路更清晰一点，措施更得力一点，成效更显著一点，把握工作规律，突破工作难点，弥补工作短板，追求工作实效，统筹规划，稳中求进，进中向好。要请各税务分局（所）“唱主角”。要把自身工作重点定位在完成好收入任务、保持好队伍稳定、争创好一局一品上，确立进位目标、找准竞争对手、抢争领跑地位，努力形成“分局竞相发展、全县税务系统击鼓奋进”的强劲态势。要请机关股室“当主力”。牢固树立“只有股室工作在市局科室有位次，县局才能在市局有位置”的思想觉悟，解放思想、高点定位，统筹谋划、对标赶超，积极创造更多的“安化税务经验”“安化税务模式”，以股室工作的进位推动全局工作的升位。

目前我们安化经济社会发展来势较好，税收工作也亮点纷呈。接下来，我们要把安化税务进一步建设成为“征管更规范、服务更精准、队伍更活力、作风更优良”的美好家园，共同维护好市局党委和县委县政府各项决策决定、共同维护好县局来之不易的大好局面、共同维护好干部职工的合法权益。希望通过大家的共同努力，要让我们安化税务对内更有温度更有力度，对外更有形象更有地位。