安化县市场监督管理局

行政处罚决定书

安市监处罚〔2026〕63号

当事人：安化县古楼乡仙龙村卫生室    

主体资格证照名称：医疗机构许可证

统一社会信用代码：PDY07555643092312D6001

住所：安化县古楼乡仙龙村村民服务中心

经营者：夏延合

身份证号码：4323**197208******

联系电话：19325******

联系地址：安化县古楼乡仙龙村村民服务中心

证据一，当事人提供的《医疗机构营业许可证》打印件、法定代表人居民身份证复印件、授权委托书打印件、主要负责人居民身份证打印件各一份，证明当事人的主体资格、法定代表人的身份信息、授权委托情况及主要负责人的身份信息；

证据二，本局于2026年1月26日制作的《现场笔录》一份，拍摄的现场照片6张，证明当事人使用劣药的现场情况；

证据三，当事人提供的张贴《召回公告》的照片打印件1份，当事人提供的减免行政处罚的申请报告1份和整改照片3张，证明当事人积极整改的事实；

证据四，本局于2026年1月27日制作的《询问笔录》1份，证明当事人使用劣药的具体事实；

证据五，当事人提供的药品进货单据和商家资质证照，证明案涉药品的购进情况；

证据六，本局制作的行政强制措施的法律文书一份，证明本局依法对案涉药品实施强制措施的有关情况。

2026年04月28日本局向当事人送达了《安化县市场监督管理局行政处罚告知书》（市监罚告市监罚告〔2026〕30号），当事人在法定期限内未提出陈述和申辩意见。本局认为，当事人使用的药品“止咳梨浆”超过有效期，依据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第三款第五项的规定，认定为劣药。参照《国家药监局综合司关于假药劣药认定有关问题的复函》（药监综法函(2020)431号)的规定，对于通过事实认定为假药、劣药的，不需要对涉案药品进行检验。对当事人使用劣药的违法行为，依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十九条、第一百一十七条的规定予以处罚。《湖南省药品监督管理行政处罚裁量基准（试行）》第一章第一节第三条“【裁量基准】1.减轻情形：适用情形：《裁量适用规则》第十条、第十一条情形。裁量可考虑因素：①生产、批发环节药品货值金额5万元以下，零售、使用环节药品货值金额5千元以下，危害后果轻微的；②经营、使用单位能证明购进渠道合法，且危害后果轻微、社会影响较小的。裁量幅度：处违法生产、销售的药品货值金额低10倍的罚款；货值金额不足10万元的，按10万元计算，违法零售的药品货值金额不足1万元的，按1万元计算，使用劣药按照零售劣药的规定处罚。依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十七条第一款“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；违法生产、批发的药品货值金额不足十万元的，按十万元计算，违法零售的药品货值金额不足一万元的，按一万元计算;情节严重的，责令停产停业整顿直至吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证。”、一百一十九条“药品使用单位使用假药、劣药的，按照销售假药、零售劣药的规定处罚;情节严重的，法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员有医疗卫生人员执业证书的，还应当吊销执业证书。”、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，并参照《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条第二项“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的；”、《湖南省药品监督管理行政处罚裁量基准（试行）》第一章第一节第三条“【裁量基准】1.减轻情形：适用情形：《裁量适用规则》第十条、第十一条情形。裁量可考虑因素：①生产、批发环节药品货值金额5万元以下，零售、使用环节药品货值金额5千元以下，危害后果轻微的；②经营、使用单位能证明购进渠道合法，且危害后果轻微、社会影响较小的。裁量幅度：处违法生产、销售的药品货值金额低10倍的罚款；货值金额不足10万元的，按10万元计算，违法零售的药品货值金额不足1万元的，按1万元计算，使用劣药按照零售劣药的规定处罚。”之规定，本局决定责令当事人改正违法行为，并对当事人减轻作出如下行政处罚：