AHDR-2023-23001

　　安市监发〔2023〕16号

　　安化县市场监督管理局

　　关于印发《2023年安化黑茶产业“质量提升年”专项行动实施方案》的通知

　　各监管所，机关各相关股室、直属单位：

　　现将《2023年安化黑茶产业“质量提升年”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　安化县市场监督管理局

　　2023年3月8日

　　2023年安化黑茶产业

　　“质量提升年”专项行动实施方案

　　为进一步规范安化黑茶市场秩序，提升安化黑茶产品质量，维护安化黑茶品牌美誉度，推进安化黑茶国家地理标志产品保护示范区创建，促进安化黑茶产业高质量发展，根据县茶产业高质量发展会议精神，结合我县实际，特制定以下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，对人民群众身体健康高度负责，始终以向人民群众提供更丰富更优质安化黑茶系列产品和服务为目标，严格产品质量监管，推进“茶旅文体康”融合发展，不断满足人民群众对美好生活的需求。

　　二、工作目标

　　围绕“控风险、提质量、护品牌、促转型”的目标，通过专项行动，全面排查黑茶风险隐患，规范生产经营行为，促进生产经营主体落实主体责任；从严查处“安化黑茶”生产“黑作坊”“黑窝点”以及不合格产品，严防不合格黑茶流入市场；严厉打击侵犯“安化黑茶”品牌权益的违法行为，有效维护安化黑茶品牌形象，全面提升品牌美誉度。

　　三、重点任务

　　（一）查处无证照生产经营茶叶的行为。对符合生产经营条件的，督促其办理相关证照；对不符合生产经营条件或拒不办理相关证照的，依法予以取缔。

　　（二）查处生产加工工艺流程、工艺布局不规范的行为。查获证企业制定的质量管理体系是否有效运行；查成品是否进行出厂检验。

　　（三）查处生产经营不符合食品安全标准的行为。查处加工原料掺杂使假、以次充好、霉腐变质及品质低劣等行为。督促企业规范建立原料收购、加工、销售三本台账，保存好初制加工、精制加工、质量检测、销售流向等信息记录，建立可回溯机制。严把进厂原料关，杜绝掺杂使假原料入厂。

　　（四）严查低质低价、虚标原料等级、虚标年份、虚假宣传等行为。

　　（五）查处在茶叶生产过程中使用非食品原料、辅料及滥用食品添加剂的行为；查处无生产日期、无合格证、无厂名厂址等“三无”茶产品及标注虚假生产日期的生产经营行为；查处茶产品包装标签不符合法律法规和食品安全标准的行为。

　　（六）查处假冒“安化黑茶”品牌等知识产权侵权行为。对未经许可擅自使用“安化黑茶”“安化千两茶”等证明商标标识，仿冒“安化黑茶”等知名商品特有的名称、包装、装潢、冒用他人企业名称或姓名、伪造产地等不正当竞争的，依法严厉查处。

　　（七）严查擅自使用、不按照要求使用安化黑茶地理标志产品专用标志行为，严厉打击不按照《安化黑茶加工技术规程》（DB43/T659.1 DB43/T659.2）地方标准组织生产的行为。

　　四、工作安排

　　（一）宣传发动阶段（3月上旬-3月下旬）。各相关单位要结合实际制定具体行动方案，明确行动重点、步骤和要求，对专项行动进行全面部署。并搞好宣传发动，督促企业自查自纠，限期整改。

　　（二）摸排线索阶段（4月）。各相关单位要组织力量开展重点区域、重点对象的市场巡查，深入摸排、全面收集各类无证无照、假冒、仿冒、不合格等安化黑茶的案件线索。

　　（三）集中查处阶段（5月-11月）。根据摸排情况梳理案件线索，会同县农业农村局、县公安局、县茶旅中心和县茶业协会成立专项行动工作组，联合执法，开展立案调查，集中查处侵犯“安化黑茶”注册商标专用权及专用标志、无证无照、假冒、仿冒、不合格等安化黑茶违法案件。

　　（四）督查督办阶段（5月-11月）。县专项行动领导小组将对专项行动开展情况进行督查，对案件线索的立案及查处情况跟踪、督办。

　　（五）总结评估阶段（11月）。各相关单位对专项行动进行总结，完善“安化黑茶”品牌保护办法，建立完善安化黑茶长效保护机制。并于2023年11月30日前将专项行动工作总结报领导小组办公室，联系人：戴学文。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。安化黑茶是我县的支柱产业，加强安化黑茶的品牌保护，促进我县黑茶产业高质量发展意义重大。县局成立由党组书记、局长陈刚任组长，党组成员、行政执法专职副局长林奇志，党组成员、副局长李国强任副组长，标质股、生产股、行审股、流通股、知识产权股、投诉举报办、执法大队及各监管所负责人为成员的安化黑茶产业“质量提升年”专项行动领导小组，领导小组办公室设在知识产权股，负责专项整治行动的组织和协调。各相关单位要成立相应的机构，切实加强领导，周密安排部署，密切协调配合，确保专项整治行动取得实效。

　　（二）紧密协作，形成合力。各相关单位要密切配合、通力协作，充分发挥职能，推动专项行动深入开展。

　　（三）严格执法，依法行政。要强化执法办案职能，把查办案件放在突出位置抓紧落实。有效整合办案力量，凝聚办案合力，杜绝徇私枉法，严厉查处各类侵犯安化黑茶品牌权益的行为。

　　（四）强化宣传，营造声势。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类宣传媒体，加强对专项行动的宣传报道，大力宣传行动情况和取得的成效，及时曝光典型案例，增强全社会商标法治意识，为深入推进专项行动营造良好声势。

　　安化县市场监督管理局办公室               2023年3月9日印发