2022年市场监管工作要点

2022年，市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照县委、县政府和国家、省、市市场监管局安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，坚持“五大方向”、坚守“五大要求”、坚定“五大目标”，聚焦主责主业，统筹“大市场、大监管、大质量”，着力营造优质高效的发展环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境，服务高质量发展大局，奋力谱写安化高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大召开。

一、落实“四个最严”要求，全力守稳市场安全底线

（一）毫不松懈抓好常态化疫情防控

1.强化疫情防控工作保障，加大对防疫物资和生活必需品的质量和价格监管力度，严查违法行为，形成警示震慑效应。

2.加强进口冷链食品监管，以“湘冷链”为抓手，紧盯入境、入库、批发、销售等各个环节，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”，坚决守住外防输入的关口。

3.加强“一退一止两抗”类药品售买管控，发挥零售药店“哨点”作用。

4.加强内部疫情防控工作，严格落实关键时期扫码测温、环境消杀等防控措施，继续做好防护物资储备工作。

（二）坚决筑牢食品安全防线

5.持续完善食品安全工作机制，强化部门协同监管责任，完善食品安全工作评议考核细则,进一步压实各级党政领导干部食品安全责任，严格食品安全责任追究。

6.强化食品安全日常监管和“双随机、一公开”检查，实施风险分级管理制度，食品生产、经营单位年度风险等级评价率达到100%。

7.深入推进食品安全综合监管平台应用，切实提高监管的科学性和靶向性。

8.坚持问题导向，突出重点领域、重点环节、重点主体，扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深入开展联合整治行动，加大对各类违法违章行为的打击力度。

9.持续抓好砖茶降氟工作。落实近年来出台的一系列关于砖茶控氟工作的文件要求，通过约谈培训等方式进一步做好宣传引导；对砖茶生产企业至少完成一次日常监管；配合检验所完成砖茶抽样任务，加强与茶旅中心和茶叶协会的协调协作。

10.扎实推进食品安全示范创建活动，相关示范乡镇和食品生产经营单位100%通过复核验收。

11.完善食品生产企业主要负责人履责报告制度，获证生产企业食品安全自查报告率达92%以上。落实食品安全管理员制度，力争年度抽查考核覆盖率达100%。

12.规范农村集体聚餐食品安全管理，贯彻落实《益阳市农村集体聚餐食品安全监督管理办法（试行）》要求，严格落实聚餐承办者备案登记制度，形成“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制。

13.持续推进食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治行动；重点对会销场所进行监督检查，从严查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传行为。

14.强化食品抽检监测工作，增强抽检靶向性针对性，规范不合格食品核查处置。开展“你点我检”“你送我检”活动，提升活动覆盖面和群众参与度。完成年度食品抽检任务，问题食品核查处置完成率达100%。

15.持续健全应急管理体系，完善各级食品安全突发事件应急预案，构建突发事件信息通报和部门联动处置机制，积极开展食品安全突发事件应急演练。

（三）提升药械化安全保障水平

16.全面加强药品监管能力建设，持续深化“药品安全放心工程”，持续加大对基层一线监管人员培训力度。

17.加强药品、医疗器械、化妆品经营使用监督检查，开展特殊药品、疫苗、中药饮片、集采药品、网络销售、血液制品、化妆品等专项行动，持续开展农村地区药品安全专项行动。对辖区内使用医疗器械的体检机构、医美机构、牙科诊所（含公立医院牙科）、养老机构实施全覆盖监督检查。

18.严厉打击无证经营、经营使用无注册证产品、从非法渠道购进等违法违规行为。加强违法案件的曝光力度，及时向社会公布，形成有效震慑。

19.健全多渠道监测警戒机制，强化高风险重点产品抽检，配合市局开展医疗器械流通环节抽检工作，协助问题处理，加大对不合格产品的执法监管力度。

20.加强药品、医疗器械、化妆品不良反应监测力度，提高报告质量。将不良事件监测纳入日常监督检查，督促相关单位落实监测主体责任。

（四）保障特种设备运行安全

21.扎实推进特种设备专项整治三年行动，大力开展“强执法防事故”行动，切实提高特种设备安全水平，严格落实安全监管执法，加大联合惩戒力度，形成高压严管态势，坚决遏制重特大事故。

22.合力开展燃气市场整治工作，压实各方责任，全面排查整治液化石油气瓶、城镇燃气压力管道和其他燃气相关特种设备的安全隐患及检验检测问题，有效防范化解重大安全风险。

23.持续开展特种设备生产、经营、使用以及检验检测领域日常监督检查。

24.强化监管人员培训，加大实务培训比重，提升一线监管人员发现和解决问题的能力。

25.继续推行特种设备安责险，按照省局统一部署，在全县全面推行特种设备安全责任保险。

（五）加强工业产品质量安全监管

26.强化工业产品生产、经营企业监管，按照“双随机、一公开”要求开展日常监督检查。

27.聚焦民生需求，坚持问题导向，强化产品质量监督抽查和不合格产品处置。

28.持续抓好防疫相关产品、特殊群体用品、重点工业品和消费品、食品相关产品等领域质量突出问题治理，不断深化产品质量技术帮扶。

二、聚焦激发市场主体活力，大力推进营商环境改革

（一）充分激发市场主体营商活力

29.深入实施《市场主体登记管理条例》，加强政策宣传和业务培训，加快提升市场主体登记规范化水平。

30.持续优化企业开办服务，进一步完善企业开办“一网通办”“跨省通办”便利化措施，全面推行“一件事一次办”集成改革，推进行政审批网上办和告知承诺制。

31.聚焦企业注销中的难点痛点堵点，进一步推进企业注销登记便利化工作。

（二）充分激发市场主体竞争活力

32.全面落实公平竞争审查制度，探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报绿色通道。

33.以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，聚焦限定交易、妨碍生产要素和商品自由流动等典型行为和招投标、政府采购中的排除限制竞争行为，加大反行政垄断执法力度，努力打破地方保护。

34.围绕平台经济、信息安全、科技创新、民生保障等重点领域，加大反垄断和反不正当竞争执法力度。

35.加强反垄断合规指引，引导经营者依法经营。

（三）充分激发市场主体创新活力

36.贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，深入实施国家和全省“十四五”知识产权规划，统筹推进知识产权强县建设。

37.根据《安化县创建安化黑茶国家地理标志产品保护示范区工作方案》（安政办发〔2021〕45号），认真落实2022年示范区创建相关工作。

38.部署推进安化县知识产权执法“铁拳”行动、保护安化黑茶品牌专项行动。

39.启动安化县规上工业企业、高新技术企业发明专利提升行动（2022年-2024年）。

（四）充分激发市场主体发展活力

40.完善和落实帮扶政策，更好支持市场主体应对经济下行压力和疫情冲击。

41.深化知识产权金融服务，继续推进和指导知识产权质押融资，完成指定质押融资任务。

42.深化涉企收费专项治理，严厉查处行政机关利用行政职能指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务等行为，对中介机构等加大查处力度，支持实体经济发展。

43.加快推进质量基础设施“一站式”服务试点县建设，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、品牌培育等资源，支撑企业全过程全生命周期的质量服务需求。

三、强化质量体系基础支撑，倾力服务高质量发展大局

44.组织第二届县长质量奖开评，完善政府质量奖评选机制，切实提高评选结果的权威性和公信力。优化政府质量工作考核机制，更好发挥考核指挥棒作用。

45.聚焦重点领域、重点行业、重点产品，深入开展质量提升行动。

46.全面推行企业首席质量官制度，组织举办第五届安化县质量论坛，加大企业质量人才培养力度。

47.组织“质量月”等质量宣传活动，发挥省长、市长、县长质量奖等各类质量标杆的示范引领作用，推广先进质量管理方法。

48.积极组织申报省、市级标准化试点项目，组织3个县级标准化试点项目、4个市级标准化试点项目、1个省级标准化试点项目年度验收。

49.持续深入开展“计量服务中小企业行”活动，全县服务中小企业不少于50家。

50.加大认证认可、检验检测事中事后监管力度，积极组织各类计量监督检查，深入开展突出问题专项整治。

四、践行市场监管为民宗旨，强力深化市场秩序治理

51.聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题和营商环境最典型、最突出的问题，持续开展民生领域“铁拳行动”。

52.持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价格监管专项行动，推进明码标价工作，加强网络消费、线上培训等新型领域价格监管，建立价格监测协作联动机制，全力做好大宗商品和重要民生商品保供稳价工作。

53.充分发挥打击传销工作机制作用，积极稳妥推进打传规直工作。

54.强化广告导向监管，坚决防范假借国家重大活动违规炒作牟利行为，围绕医疗、医疗美容、药品、医疗器械、保健食品、金融等重点领域，加大虚假违法广告整治力度。

55.深化网络交易主体规范管理，开展网络市场监管专项行动。

56.充分发挥打击侵权假冒工作机制作用，扎实做好打击侵权假冒工作。

57.持续抓好“长江禁捕 打非断链”专项行动和粮食购销领域腐败问题专项整治。锁定“市场零交易、餐饮零供应、网上零售卖、广告零发布”目标，紧盯市场销售和餐饮消费两个关键环节，突出主体责任落实、登记准入、网络交易、广告宣传、日常监管、案件查办等工作重点，加大执法整治力度。

58.健全消费维权机制，积极构建消费纠纷多元化解机制，加快在线纠纷多元化解平台建设。推动线下无理由退货工作，切实解决好群众身边的“关键小事”。

59.围绕2022年全国消协组织消费维权年主题“共促消费公平”，组织开展好2022年消费者权益日系列活动。

60.加强12315平台建设，完善平台各项功能，不断提升投诉举报处置效能。

五、突出信用监管智慧监管，努力提升市场监管效能

61.深入推进行政执法“三项制度”，规范行政处罚程序和文书，促进严格规范公正文明执法。

62.强化法制监督，严格做好行政复议、行政应诉和法制审核工作。

63.深入实施市场监管系统“八五”普法，探索创新法制文化建设载体，营造浓厚法治氛围。

64.积极推进“双随机、一公开”监管，大力推动部门联合抽查检查。

65.全面推进企业信用风险分类管理，建立通用型企业信用风险分类管理工作机制，对全县企业实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。

66.抓好重点领域信用监管工作，推动信用监管与重点领域监管有机融合。

67.协调推进涉企信用信息公示共享和联合惩戒，统筹推进信用约束和信用修复工作。

68.深入实施“十四五”市场监管规划，积极争取地方党委政府重视，增加资源投入，加强能力建设，着力改善基层监管保障水平。

69.推动市场监管所标准化、规范化建设。

70.深化综合执法改革，推动执法资源向主责主业聚焦，落实上级综合执法改革安排，推进行政执法规范化、标准化、数字化建设。

71.着力优化人员结构，全面推进人才队伍建设。通过人才引进、公开招聘、选调等方式招录专业人员，充实干部队伍；积极做好人员培训工作，提升监管水平和素质，督促全系统工作人员完成干部网络学院、国家市场监督管理总局网络学院、学习强国等网络学习，组织开展3-4期专题业务培训，组织开展好跟班学习。

72.加强市场监管新闻宣传工作，发挥信息宣传报道主渠道作用，全面提升信息质量和宣传力度；围绕市场监督改革决策部署、党的建设、商事制度改革、高质量发展、“四大安全”监管、知识产权创造运用保护、疫情防控、市场综合执法、消费维权、能力建设等重点做好新闻宣传，突出市场监管工作生动实践和取得的成效，提升市场监管工作的传播力、引导力、影响力、公信力。

六、坚持和加强党的全面领导，强化市场监管政治保障

73.持续抓好习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神的学习贯彻工作，巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动。

74.及时组织深入学习党的二十大精神，确保全系统深刻领悟并坚决贯彻党的路线、方针、政策。

75.坚持把党的政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导各级党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

76.深入贯彻党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，推进基层党支部规范化标准化建设，增强基层党支部政治功能和组织力。

77.进一步强化党建实效化，探索“党建+监管”模式，并在各支部开展评比，总结提练最有效的方式进行推广。

78.推进组织生活、支部活动规范化开展，组织开展好每月的主题党日活动及每季度的在职党员进社区活动以及志愿服务活动，着力提升“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等的质量水平，组织开展好“七一”活动，开展一次党课比赛、党建知识竞赛。

79.深入开展“作风建设提升年”活动，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定，一体推进作风大转变、效能大提升。

80.践行“勤快严实精细廉”作风，以钉钉子精神坚韧不拔抓落实，以狠抓业务成效落实彰显政治效果。

七、全力以赴创先争优，在比学赶超真抓实干上再创新业绩

81.千方百计创先争优，以“真抓实干争国省先进、绩效考核争全县一类、其他工作争省市优秀”为目标，推动工作，锻炼干部。争取质量强县工作在全省真抓实干中获得表彰，其他工作在省市位列前茅。

82.全力以赴开拓创新，在商事制度改革、市场监管与综合执法、落实“四个最严”、优化营商环境等方面，创新工作举措，通过创新，促改革、优环境，提效能、优服务，出成效、出经验，推动各项工作迈上新台阶。

83.凝心聚力干事创业。落实县委、县政府重大决策部署，做到眼中有事、心中有数、手中有招。积极参与县委、县政府“三大竞赛”，对照“三大竞赛”工作方案，在招商引资竞赛中，提升服务质量、服务效率、服务实效，创新工作机制、激发工作动能、保持工作热度；在立项争资竞赛中，积极争取上级重大项目、积极申报国家获省级示范县（试点县），积极向上级部门申请争取项目资金；在项目建设竞赛中履职尽责、担当作为，争取在“三大竞赛”中取得成绩。