安化县发展和改革局

2023年法治政府建设年度工作报告

 

2023年，在县委县政府的坚强领导下，我局结合《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》要求，依法全面履行职能职责，法治发改建设取得了成效，各项工作任务圆满完成。现对照《安化县2023年度法治建设考核评估方案》，将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度主要工作

（一）加强组织领导，压实法治政府建设责任。一是将法治工作纳入全局工作要点和年度绩效，与中心工作同部署、同推进、同考核，制定我局的年度普法责任清单和普法重点任务清单。二是建立领导班子法治建设领导小组，党委书记、局长担任第一责任人，局党委专题听取法治工作汇报，全面掌握法治政府建设情况，并对存在的问题和难点进行协调、推进。三是将习近平法治思想及相关法律法规学习纳入党委理论学习中心组学习计划，营造领导带头学法的良好氛围。

（二）深化行政审批改革，全面规范权力运行。一是根据县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于推进“湘易办”服务端惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革工作实施方案的通知》，对我局发改条线的政务服务事项业务办理项进行了梳理，并对进驻“湘易办”97项政服务事项进行测试及反馈。二是根据县里统一安排，积极梳理机构改革后权责清单、行政许可清单、中介服务清单以及园区放权、赋权工作；三是牵头落实全县工程建设项目园区区域评估成果运用，指导经开区申请的区域水土保持方案获省水利厅审批，于9月7日由市工改办予以公示。截止目前，我县园区可运用区域评估成果共8项。

（三）推动信用体系建设，持续优化营商环境。一是完善信用机制建设。结合观看“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会，组织召开我县社会信用建设协调小组全体会议，总结2022年工作开展情况，通报2022年度考核结果，并对2023年工作作出强调；出台了《安化县人民政府关于完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进诚信建设的实施意见》；积极开展信用体系建设宣传工作，提高数据报送质量，督促各单位录入、完善数据信息，同时引导不良信息主体主动改正违法失信行为，指导7个单位主动开展信用修复工作，取得了良好的社会反响。二是严格落实公平竞争审查制度，在规范性文件、其他政策措施制定中，坚持平等对待市场主体，打破市场壁垒，优化市场环境，全年共审查政策文件4件；三是继续实施“双随机、一公开”监管，制定《安化县发展和改革局“双随机、一公开”2023年度抽查计划》，梳理了抽查事项清单，明确工作目标，分解工作任务；积极参加县市监局组织召开的“双随机、一公开”系统操作培训；对列入年度抽查计划的抽查检查事项按要求在系统进行抽取，并进行实地检查，抽查数量分别为抽查对象名录库的15%、5%，对检查结果进行了公示，保质保量完成了年度工作目标。

（四）强化合法性审查，建立依法决策机制。一是严格落实重大行政决策程序，梳理我局重大决策事项，纳入我县重大行政决策目录；对目录事项严格按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，严格履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，进一步提高决策的科学性和合法性；2023年以来，共完成重大执法决定事项、规范性文件、政府信息公开答复、人大政协提案议案回复、重大复杂的信访答复及其他重要事项的合法性审查20余件。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定的程序及流程，全部实行“三统一”管理，新出台规范性文件按程序报司法局备案，及时进行清理，对不符合上位法的文件及时进行修改和废除。三是推行法律顾问和公职律师制度。我局设政策法规股，充实有法律专业学习背景的干部，有1名取得法律职业资格证；同时聘请湖南义剑律师事务所夏智育为法律顾问，提供法律咨询服务，对我局的重大行政决策、规范性文件、重大事项等进行合法性论证或审查，为法治发改保驾护航。

（五）严格规范文明执法，落实政执法三项制度。一是积极推进行政执法公示。在局官方网站设置行政执法专栏，将办结的行政许可、行政处罚予以公示，供公众查询、监督。二是执法全过程记录。先后印发了本部门《行政执法文书格式》《行政处罚裁量权基准办法》《行政处罚案件审理审查工作制度》等文件，对行政处罚、行政许可统一文书制作，按规范标准制作案卷存档；行政检查按规定制作现场笔录，真实记录现场情况；行政处罚严格按照案卷评查规定进行全过程文字记录，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严把合法性审查关。按照《安化县行政规范性文件管理办法》，将合法性审查作为重大执法决定作出前的必经环节、关键环节，明确审核内容、审核流程等，确保合法性审查落到实处、发挥实效。

（六）推进谁普法谁执法责任制，营造良好普法氛围。制定局内“谁普法谁执法”责任制任务分解表，将普法任务压实做细。2023年来，开展系列普法活动。一是开展“6•14”信用记录关爱日宣传活动。安化县发改局联合市监、林业、住建、公安、交通、人民银行安化支行等成员单位组织开展“关爱信用记录 建设诚信安化”主题宣传活动，共摆设宣传展板4块，悬挂宣传标语10条，张贴海报6张，张拉宣传横幅12条，发放宣传手册600余份，现场答疑解惑50余次。二是开展“9•16”全民国防教育日宣传活动。我局在南区恒太城广场开展以“踔厉奋发强国防  勇毅前行向复兴”为主题的全民国防教育日宣传活动，共向广大群众发放国防法规宣传手册500余份，宣传单1000余份。三是开展“12•4”国家宪法日宣传活动。在宪法日前后开展了系列法治宣传、培训活动，发放《宪法》读本，张贴宪法日主题海报，传播宪法理念。

（七）加强培训学习，全面提高法治思维和依法行政能力。一是组织全体干职工65人在“如法网”学习“八五”普法读本等法律知识，并组织参加2023年度国家机关工作人员学法考试，应考人员学习率100%，参考率100%，通过率100%。二是开展习近平法治思想、贯彻二十大精神等专题讲座，全体干职工先后参加了全省发改系统“学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话批示精神，推进新时代发改工作高质量发展”、“学习贯彻党的二十大精神，积极稳妥推进碳达峰碳中和”、“学习贯彻党的二十大精神，积极稳妥推进我省以工代赈工作”等系列学习培训。三是组织行政执法专题培训。特邀县人大监察和司法委员会主任刘百战对我局行政执法人员开展行政处罚法专题讲座；组织局机关业务骨干开展行业务培训及系统操作培训；参加全省发改系统“发改讲堂”系列专题学习。

二、2024年工作思路

（一）全面推行“行政执法三项制度”。“三项制度”对规范执法程序、提升执法能力、强化执法监督有着重要的促进作用，我局将全面推行“行政执法三项制度”，严格落实相关工作制度，依法依规开展行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法法治审核工作。

（二）全面提升法治思维和依法行政能力。通过专题法治讲座、执法人员轮训、如法网网络学习、最新法律法规解读等方式，丰富全局干部职工的法律知识，强化法治思维方式，领导带头尊法、学法、用法。

（三）继续抓好“谁执法谁普法”责任制落实。按照国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要求及考核内容，制定局内工作计划，进行任务分解，有序开展实施。

 

安化县发展和改革局

      2023年12月15日