2021年安化民政工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全县民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持全面从严治党，坚决落实上级决策部署，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦主责主业，以“五化”民政建设为统揽，以改革创新为动力，不断推进我县民政事业高质量发展。

一、全面加强党的建设

1.强化党的科学理论武装。要加强党的领导，健全规章制度，真正把党的领导贯穿民政工作各领域、全过程。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，深化学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，推动民政干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，筑牢理想信念根基。（责任股室：组织人事股、局机关各股室）

2.加强党风廉政建设。要落实全面从严治党主体责任，加强作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，深度整治“官僚主义”“形式主义”，严惩群众身边的腐败问题。广泛开展党章党规党纪宣传教育，从严从紧加强干部日常监督管理，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早处理，形成监督执纪问责的高压态势，推动党风廉政建设。（责任股室：组织人事股）

3.加强民政干部队伍建设。要加强思想教育，深入贯彻落实新时代党的组织路线，突出好干部标准，鲜明用人导向，打造一支对党忠诚、为民服务、主动担当、作风务实、清正廉洁的干部队伍。健全平时考核机制，优化干部培养选拔，强化干部管理监督，深化干部教育培训，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力营造风清气正、团结和谐的干事氛围，推动广大干部想干事、能干事、干成事。（责任股室：组织人事股）

二、改革完善社会救助体系

4.抓好重点民生实事。提高城乡低保、特困人员和残疾人“两项补贴”标准。城乡低保标准不得低于580元/月和4320元/年，月人均救助水平不得低于374元和233元。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴每人每月不得低于70元。（责任股室：城乡低收入家庭认定中心、社会福利中心）

5.强化社会救助兜底保障。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持兜底保障政策的稳定性和连续性，落实兜底保障长效机制。全面落实分散供养特困人员委托照料服务，规范优化临时救助。开展农村低收入人口摸排和动态监测。（责任股室：城乡低收入家庭认定中心）

6.改革社会救助制度。贯彻落实省两办《改革完善社会救助制度的实施意见》，研究制定具体落实措施办法，健全分层分类的社会救助体系。建立低保标准动态调整、财政投入分担机制，制定低保审核确认、特困人员认定、低收入家庭认定、经济状况核对等办法，健全主动发现预警机制、容错纠错机制、绩效评价机制等政策制度。推行社会救助方式改革，开展农村低保“分档救助”转向“精准补差救助”，确保对象精准识别。（责任股室：城乡低收入家庭认定中心）

三、加快养老服务发展

7.强化养老服务保障。完善基本养老服务补贴和落实百岁老人高龄补贴政策。大力提高农村特困人员集中供养率，确保生活不能自理的特困人员集中供养率不低于50%，有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养。尽快启动县城老年养护院建设。加强农村养老服务，完善留守老人探访关爱制度。加大宣传力度，会同市监、公安等部门开展养老服务领域非法集资摸排整治工作，防范养老机构非法集资风险。（责任股室：社会事务股）

8.提升养老服务质量。推动养老服务标准化建设，持续推进特困人员供养服务设施（敬老院）提质改造工程三年行动。继续开展敬老院服务质量建设专项行动，实施全县24所敬老院星级评定工作。（责任股室：社会事务股）

四、推进基层政权建设和城乡社区治理

9.健全基层群众自治制度。全面落实《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》和《湖南省村（居）民自治若干重点工作指导意见》，建立村（社区）工作事项准入制度。深化基层民主自治，指导基层修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民主公开、述职评议等机制。常态化开展民政领域扫黑除恶工作。（责任股室：基层政权和社区治理股）

10.稳妥推进地名和区划管理工作。推进部分行政区划调整工作，完成龙塘乡撤乡设镇。推进地名标准化建设，加强地名命名更名和地名用字拼写管理，稳妥推进清理整治不规范地名工作。推进“互联网+地名”服务，更新完善区划地名信息。加强地名文化遗产保护传承和成果应用，做好地名文化宣传。深化平安边界建设，完成益怀线行政区划界线联合检查，做好界线界桩争议隐患排查化解工作，保障边界地区和谐稳定。（责任股室：基层政权和社区治理股）

五、推进社会组织高质量发展

11.加强社会组织党的建设。组织社会组织党支部开展庆祝建党100周年系列活动，表彰优秀社会组织党组织和党务工作者。推进“五化”支部建设，支持社会组织党支部创建示范阵地建设，强化支部书记队伍建设。（责任股室：社会组织管理股、组织人事股）

12.加大社会组织扶持力度。加大公益型、服务型、枢纽型社会组织培育力度，开展社会组织“十百千”示范创建，大力培育社区社会组织。加强政府购买服务力度，支持社会组织参与乡村振兴、革命老区振兴、社会公益事业。开展“行业组织带产业、文体组织带乡风、医卫组织促健康、社工组织促和谐”“双带双促”活动，促进社会组织“联村共建，助力振兴”。（责任股室：社会组织管理股）

13.加强社会组织综合监管。深化“三集中三到位”改革，加强行业协会商会收费治理。严把登记入口关，完善行业协会商会退出机制，推进行业协会商会优化整合。积极开展社会组织年度检查，开展“僵尸”社会组织清理专项行动，严厉打击非法社会组织。（责任股室：社会组织管理股）

六、加强社会事务管理

14.推进殡葬改革。持续开展殡葬领域突出问题摸排和专项整治。加快殡葬基础设施建设，大力推进农村公益性公墓、公益性治丧场所建设，确保2021年底完成安化县殡仪馆第一期项目建设。完善惠民殡葬和节地生态安葬政策，深入开展殡葬政策法规宣传。持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜，充分发挥村规民约、红白理事会作用，推进移风易俗。组织实施殡葬领域“零点行动”。（责任股室：殡葬管理所、革命老区开发中心、基层政权和社区治理股）

15.健全儿童福利体系。加强孤儿保障工作，精准认定保障对象，完善孤儿保障政策。完善事实无人抚养儿童认定办法，加强儿童督导员和儿童主任培训。及时发放孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活补贴。组织实施“福彩圆梦•孤儿助学工程”。贯彻《中华人民共和国民法典》，规范收养登记工作，依法开展收养评估，加强收养工作信息化和档案管理。加强未成年人保护工作，宣传贯彻《未成年人保护法》，健全县乡村三级救助保护网络。开展农村留守妇女“五个一”关爱专项行动。（责任股室：社会福利中心、未成年人保护中心）

16.推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。完成“救助管理服务质量大提升”专项行动，组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。加强救助管理机构基础设施建设，规范内部管理和救助服务。推广使用加强救助管理信息系统，深入开展“互联网+”寻亲服务。（责任股室：社会流浪乞讨人员救助站）

17.加强婚姻管理规范化建设。贯彻《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》。加强婚姻登记机关规范化建设，完善婚姻登记信用体系，实施服务质量和服务能力提升行动。加大婚姻调解力度，探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的方法措施，培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。（责任股室：婚姻登记处）

18.做好残疾人“两项补贴”发放。落实残疾人“两项补贴”制度。加强信息比对、建立快速反应的动态调整机制，落实重点民生实事任务清单。（责任股室：社会福利中心）

七、推进慈善事业和社会工作发展

19.推动慈善事业全面发展。健全规范慈善功能，依法依规开展慈善活动。积极培育慈善主体，组织开展慈善助学、助医等活动。优化慈善资源分配，引导慈善力量对接参与乡村振兴，继续做好“一俊奖学金”“劲牌阳光班”“洵春奖学金”等品牌项目。建立诚信监管体系，加大公开募捐活动、慈善项目的监管力度，探索建立慈善组织及负责人信用记录制度，强化慈善公信力建设。（责任股室：慈善事务中心、慈善事业促进和社会工作股）

20.加快社会工作发展。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，发挥在基层民政能力建设、基层社会治理创新中的综合服务功能，扎实推进巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。规范乡镇社工站服务，按“3+2”模式分配（即3天办理民政业务，2天开展社会工作专业服务），提高专业化发展和优质化服务水平，把乡镇社工站的工作进一步做实做优做久。（责任股室：慈善事业促进和社会工作股、组织人事股）

21.提升志愿服务管理水平。加强对志愿服务组织与志愿者的培训、激励和监管，做好志愿服务记录和证明出具监督管理工作。强化部门合作，实现志愿服务信息平台数据互通。鼓励民政服务机构和基层社工站建立志愿者队伍，引导志愿服务组织参与民政服务和社区活动，参与推动完善新时代文明实践志愿服务机制。（责任股室：慈善事业促进和社会工作股、社会组织管理股、组织人事股）

22.大力发展福彩事业。优化销售场所结构布局，全年新增6个站点，全县乡镇覆盖率达到百分之百。积极开展户外销售，举办即开票户外销售活动。加强站点规范化建设，强化站点巡检，开展千站帮扶活动和快乐8试点工作。创新宣传方式，加强多媒体合作，实现户外宣传、公益宣传相结合，营造良好的市场氛围，打造品质福彩、青春福彩。（责任股室：福利彩票发行中心）

八、推进民政基础能力建设

23.规范资金项目管理。牢固树立过“紧日子”思想，完善内控制度，强化资金管理，规范购买服务，提升资金绩效，管好用活民政资金。积极争取中央预算内资金、专项债、地方债，统筹福彩公益金使用。加强数据审核，优化工作流程，提升统计质量。（责任股室：规划财务股）

24.纵深推进“五化”民政建设。对标“五化”民政建设标准，按照局“五化”民政创建实施方案序时推进，有针对性地开展强弱项、补短板，提升民生保障能力。（责任股室：办公室、组织人事股、机关其他各股室、各二级机构）

25.加强民政新闻宣传工作。深化与主流媒体合作，加强民政政策解读，创新宣传方法，畅通新闻渠道，建好民政宣传阵地，不断传递大爱情怀，讲好民政故事，展示民生温暖。加强舆情监控，精准快速处置，营造良好的事业发展环境。（责任股室：办公室、机关其他各股室、各二级机构）

26.加强常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，克服厌战心理、松劲心态，严格按照属地联防联控要求，落实服务机构“五有”措施，执行“八个最严”要求，抓好养老机构常态化疫情防控，确保零感染、零病例。指导做好社区疫情防控，支持社会力量参与。（责任股室：办公室、机关其他各股室、各二级机构）

27.加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，定期开展民政服务机构消防安全、食品安全等隐患问题排查整改，严防发生重大安全事故，保障事业发展安全。（责任股室：社会事务股、机关其他各股室、各二级机构）

28.加强信访维稳工作。强化信息研判，找准群众关注热点、矛盾集中焦点，加大走访力度，将矛盾问题化解在基层。落实信访领导责任包案制，加大信访积案化解力度，保障群众合法权益。（责任股室：办公室）