当事人：安化县南金乡人民政府
法定代表人：邓赞扬
地址：安化县南金乡南金村
根据你单位主动报告，我局于2023年10月7日立案，对你单位安化县柘溪库区非法浮动设施拆除工程、官新高速金鸡坑河道段清理、南金村河堤水毁恢复工程、南金乡污水处理工程、九龙池步行道建设等项目相关合同进行了书面检查，于2023年10月7日制作了财政检查工作底稿，你单位经办人2023年10月8日在财政检查工作底稿上签署“情况属实”意见。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《湖南省政府采购电子卖场管理办法》的规定，检查中查明的问题和我局作出的处理处罚决定如下：
一、查明的问题
1、未依照《政府采购法》及其条例规定的方式采购
2022年9月10日与供应商安化奎溪公路工程建设有限公司签订了南金乡南金村2组河堤水毁恢复工程合同书，合同采购金额120万元，合同所涉采购违反了《政府采购法》第六十四条“采购人必须按照本法规定的采购方式和采购程序进行采购”、《政府采购法实施条例》第二十九条“采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案”和《益阳市2022年政府采购限额标准》（益财购〔2021〕391号）的规定。
2、未依照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》规定的方式实施采购
2023年2月16日向供应商安化县九源建设有限公司采购了九龙池步行道建设工程项目，合同采购金额70万元；2022年10月18日向供应商郭周健采购了南金乡非法浮动设施拆除项目，合同采购金额25.92万元；2023年4月2日向供应商安化奎溪公路工程建设有限公司采购了官新高速金鸡坑河道清理工程项目，合同采购金额50.4万元；2023年6月7日向供应商安化县九亿土石方工程有限公司采购了南金乡污水处理工程项目，合同采购金额50万元；2021年1月15日向供应商曹雄鹰采购了卸甲水毁公路修复工程项目，合同采购金额45.47万元；2021年5月11日向供应商夏建兴采购了南金村贺家湾地段公路除险修复工程项目，合同采购金额20万元；2021年3月12日向供应商邹毅采购了土石方回填工程项目，合同采购金额30.14万元；2021年6月6日向供应商李流庆采购了毗湾农村公路水毁修复工程项目，合同采购金额36.8万元；2021年8月6日向供应商李流庆采购了九龙池公路水毁修复工程项目，合同采购金额43.6万元；2021年12月22日向供应商信阳昭元机械租赁有限公司采购了包台村安置区土石方工程项目，合同采购金额40万元；2021年10月8日向供应商陈善兵采购了公路修复工程（官新高速运输损毁）项目，合同采购金额48.5万元。上述11个项目所涉采购违反了《湖南省政府采购电子卖场管理办法》（湘财购〔2019〕27号）第三条“湖南省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）采购政府采购限额标准以下的货物、服务和工程，原则上应通过电子卖场进行”的规定。
3、未按时进行合同备案
上述合同直至2023年9月15日止未进行合同备案，违反了《政府采购法》第四十七条“政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案”的规定。
以上事实有你单位提供的相关合同和签字的财政检查工作底稿等证据材料在案佐证。
二、作出的处罚决定和处罚依据
对于上述问题，我局已于2023年10月8日向你单位发出《行政处罚事项告知书》（安财监函〔2023〕16号），2023年10月9日送达，告知你单位违法的事实、我局拟作出的处罚种类及依据和你单位应享受的陈述、申辩及要求听证的权利，你单位在规定期限内未提出异议。
对于查明的问题1、3，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十七条、第六十八条、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，我局决定对你单位作出责令整改、给予警告,并处罚款人民币贰万元整的行政处罚。
对于查明的问题2，根据《湖南省政府采购电子卖场管理办法》第三十六条的规定，现责令你单位在收到本通知书之日起30日内改正上述问题，并对你单位的政府采购内控制度、履约验收情况等进行自查，发现的问题要一并进行整改。
你单位应对上述存在的问题进行认真整改，并自收到本行政处罚决定书之日起30日内将整改落实情况以书面形式报送我局。
以上罚款决定，你单位应当在收到本处罚决定之日起15日内到财政局财会室502开具非税一般缴款书，再到农业银行建设路支行（户名：安化县财政局非税收入汇缴结算户，账号：18483801040003342）缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
你单位如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向安化县人民政府申请行政复议，也可以在接到本决定书之日起六个月内向桃江县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议和提起行政诉讼不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
联系单位：安化县财政局政府采购股
联系电话：0737－7865945
安化县财政局
2023年10月16日