安化县自然资源局
2023年度法治政府建设工作情况报告
2023年，我局在县委县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面学习贯彻党的二十大精神，结合本机关工作实际，积极推进法治建设，为自然资源管理提供了有力的法治保障。现将全年法治建设情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展及落实情况
（一）以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想
我局将学习贯彻习近平法治思想作为本年度的重大政治任务，纳入我局党组理论学习中心组学习的重要内容，召开法治建设工作会议，组织局班子成员、机关各股室及直属机构（含派出机构）负责人学习传达了中央、省委、市委有关会议精神和县委全面依法治县委员会2023年第1次会议精神。按照中共安化县委全面依法治县委员会《关于贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的实施方案》的要求，加大对习近平法治思想的学习宣传力度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。
（二）加强组织领导，强化法治工作保障
成立以局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，机关各股室及直属机构（含派出机构）负责人为成员的法治建设工作领导小组。将法治政府建设纳入本局重要议事日程，年初在全局工作会议上专门对法治政府建设工作作出部署，制定法治政府建设年度计划；召开局党组会议，听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。根据依法行政报告的有关要求，按时向本级政府和上级自然资源主管部门报告年度推进依法行政、法治政府建设工作职责情况，提交年度法治政府建设工作报告，并在政府门户网站向社会公开。
（三）完善依法行政制度体系，提升执法效能
一是落实重大行政决策制度。召开党组会议传达学习《重大行政决策程序暂行条例》，结合职责权限和本部门实际，确定决策事项目录、标准，履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序。二是落实法律顾问制度。聘请湖南资声律师事务所夏真义、谌丽娜律师为我局法律顾问，对我局规范性文件审核、重大行政决策、重大执法决定提供专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度和领导干部庭审旁听制度。制定了《安化县自然资源局负责人出庭应诉规定》，本年度法院要求我局负责人出庭应诉的案件出庭率达100%，组织了领导干部及执法人员参加旁听庭审活动1次。四是落实国家工作人员学法考法制度。本年度我局工作人员除临近退休、产假、病休等原因免考的外，其余202名应学应考人员学法考法参考率、通过率均达到100%。
（四）公正文明执法，查处违法案件
1.2023年以来，我局对非法占地、非法采矿和违反规划建设等自然资源违法行为进行了严厉的打击，共立案查处违法案件127起，下达《行政处罚决定书》127份（其中土地规划案件109起、矿产资源案件 18起），收缴罚没款10097.4115万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件7起，移送纪委监委涉嫌违纪线索41起，申请人民法院强制执行4起。进一步强化乡镇监管作用，对相关乡镇下达交办函41件、督办函5件，压实了乡镇查处属地违法行为职能。严格落实行政执法“三项制度”，执法全过程记录全程使用执法记录仪记录摄像,公示《行政处罚决定书》127份。优化营商环境方面，我局制定了《安化县自然资源局涉企柔性执法清单》，根据《行政执法法》相关规定，对2宗在调查期间自行消除违法状态的土地违法行为作出不予处罚决定，对2宗无主观违法意识且积极配合的矿产违法情形予以减轻处罚，让自然资源行政执法更有温度。
2.为全面了解我县自然资源违法行为立案查处办案的现状以及当前存在的主要问题，进一步规范全县自然资源领域行政执法，有效提升我县自然资源行政执法工作人员依法行政的能力和水平，自11月13日开始，我局对全县各乡镇的自然资源违法行为立案查处办案进行了为期半个月左右的调研并形成调研报告，对全县自然资源行政执法工作存在的主要问题进行仔细分析，找出了解决问题的办法，同时对今后的行政执法工作提出了可行性建议。
（五）落实普法责任，积极开展普法宣传
一是积极开展普法工作。坚持“谁执法谁普法”的原则，以“4.22地球日”“6.25土地日”“12.4宪法日”等重要时间节点为契机，利用集中宣传、流动宣传等形式，对相关政策法规大力宣传，全年制作宣传展板20余块，发放宣传资料5000余份。二是领导带头读法律书、讲法治课，做深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的表率。健全并落实党组理论学习中心组学法制度，将学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想作为本年度党组理论学习中心组学习的重点内容。三是开展全县自然资源行政执法培训，重点就《湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）》、《湖南省行政许可案卷评查标准（试行）》和《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》进行了学习，学员收获颇多。
（六）做好行政复议、行政诉讼和矛盾化解工作
本年度办理行政复议案件1件，行政诉讼案件13件，依法依规办理信访事项41件，热线32件，制定了两会及“国庆”期间信访维稳应急预案并成立稳控领导小组，在特护期实行零报告制度，24小时值班，未出现集体上访和越级上访事件。
（七）深化“放管服”改革，进一步优化营商环境
一是根据“一件事一次办”要求，设立不动产登记、税务、交易综合受理窗口，专窗受理二手房转移登记业务，同时建立不动产与水电气部门联办模式，实现二手房转移与水电气过户“一窗受理、一次收件、一站办结”。二是全面推进“网上办”。按要求成功接入全省不动产统一登记平台，实现与公安、法院、民政、税务、工商、市监等多个部门的信息互通共享，非税收入（登记费）与税费实现在线缴纳。全年累计通过“一窗办事”平台办理预告登记、抵押登记等业务4600多笔。打通金融机构和法院部门的专线共享通道，实现抵押登记“不见面”办理和查封登记“一网通办”。
二、存在的不足及下一步工作措施
2023年，我局在全面推进法治建设方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局推进法治建设与县人民政府依法治县的要求相比，还有一定的差距。一是法治建设总体意识还不够强。对习近平法治思想学习不够深入，用法治思维和法治方式推动工作的意识不强，以法治建设统领自然资源依法行政的作用发挥不够明显。二是行政执法人员执法水平总体不高。因法律法规和政策时有变化，需要行政执法人员及时跟进学习以适应新的工作要求。下一步，我局的工作措施：
（一）强化组织领导，着力提升依法履职水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想学习与自然资源工作职责、业务培训等相融合，着力提高全体干职工运用法治思维和法治方式谋划开展工作的能力。
（二）强化行政执法人员执法素质提升。定期组织执法人员进行业务能力培训，进一步熟悉执法操作流程，在具体案件办理过程中和最新法律法规学习中不断锤炼执法人员的能力，同时充分发挥典型案件查处、违法约谈问责的警示教育作用。
（三）创新普法形式，注重普法实效。一是按照“谁执法谁普法”责任制，充分整合全局法治宣传资源，细化宣传载体，采取线上线下相结合的方式宣传自然资源法律法规，全面做好“八五”普法工作。二是收集自然资源典型违法案例的素材，以“身边的事教育身边的人”的普法方式，帮助群众正确理解适用自然资源法律法规，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治大环境。
安化县自然资源局
2024年3月28日